鄧淦之

摘 要：習總書記說過，要準確把握建設(shè)中國特色社會主義參政黨的基本要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高五種能力，努力把中國特色社會主義參政黨建設(shè)提高到一個新的水平。提高民主黨派“五種能力”，關(guān)系到多黨合作制度的鞏固和發(fā)展，對中國共產(chǎn)黨科學執(zhí)政發(fā)揮著重要的作用。

關(guān)鍵詞：民主黨派;優(yōu)良傳統(tǒng);中國共產(chǎn)黨;科學執(zhí)政

1 堅持黨的領(lǐng)導，提高政治把握能力

1.1 明確政治核心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是民主黨派自覺地抉擇，是中華人民共和國成立以來中國多黨合作和政治協(xié)商制度的政治基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導，多黨派合作;共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政，這是我國政黨制度的優(yōu)勢。

“為中國共產(chǎn)黨助力、為人民服務”，協(xié)助共產(chǎn)黨推進民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政;始終獻真言，做政治上的“明白人”，與中共中央決定保持高度統(tǒng)一;堅持深化對中國共產(chǎn)黨先進性的認識和理解，善于從政治上觀察、分析和處理問題，切實承擔起中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護者，為實現(xiàn)兩個一百年的“中國夢”而竭力奮斗。

1.2 明確“四個自信”，堅持走中國特色社會主義道路

中國特色社會主義道路是中華人民的選擇，是實現(xiàn)中國夢的必由之路。我國唯有通過不斷艱辛探索闖出來的中國特色社會主義道路，才是唯一正確的道路，我們要矢志不渝地走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路。

民主黨派只有不忘初心，牢記使命，奮勇向前，堅定對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律的認識和理解;對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化飽含自豪感和自信心;堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè);在大是大非面前站穩(wěn)腳跟，增強政治鑒別力、敏銳性和堅定性，堅定不移地協(xié)助共產(chǎn)黨一起走向?qū)崿F(xiàn)中華民族繁榮富強、中國人民幸福生活的道路。

2 履行黨派職能，提高參政議政能力

2.1 精準定位，明確參政議政能力建設(shè)之前提

參政議政是中國特色社會主義參政黨的第一要務，精準定位參政黨的社會地位和工作性質(zhì)，才能有效提高參政黨的參政議政能力。十六字方針，既是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的根本方針，也是參政黨一切工作必須遵循的基本原則，其實質(zhì)是參政黨的政治使命感和責任感。

我國的多黨合作制度要求民主黨派成員要找準坐標，擺正位置;主動融入集體領(lǐng)導中，不當“局外人”;善于與中共黨員領(lǐng)導干部友好合作，延續(xù)和發(fā)展團結(jié)合作的政治綱領(lǐng)和政治路線。

2.2 樹立意識，確保參政議政能力建設(shè)之根本

當下，新生事物不斷涌現(xiàn)發(fā)展，新情況、新問題、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，新時代已經(jīng)賦予了民主黨派更高水平的參政議政要求。

各民主黨派“作為與共產(chǎn)黨長期合作的參政黨來說，應該有與共產(chǎn)黨相匹配的政治意識、政治能力和參政水平”。牢固樹立并加強學習意識、創(chuàng)新意識、參政黨意識、民主意識，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，跟上執(zhí)政黨步伐，破除陳舊思想、無所作為思想的束縛，開闊參政議政視野，加強民主建設(shè)，積極建言獻策。

2.3 多措并舉，拓寬參政議政能力建設(shè)之途徑

參政議政能力建設(shè)的途徑并非是單一的，而是采取多種途徑多種措施推進參政議政形式的發(fā)展。

在實踐中，不少地區(qū)都有了自己的創(chuàng)新探索，例如民進海南省委會在工作中不斷健全完善參政議政體制機制，開拓性地建立了提案評審、反饋和激勵機制，推行參政議政年會制度，同時不斷完善提案與社情民意信息的相互轉(zhuǎn)化機制、專題調(diào)研機制等，采取以會代訓和專題培訓相結(jié)合等方式。民主黨派要善于在政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中發(fā)現(xiàn)新老問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，運用人才智力優(yōu)勢、網(wǎng)絡傳媒優(yōu)勢、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢等拓寬建言獻策渠道。

3 形成整體合力，提高組織領(lǐng)導能力

3.1 提升軟性管理力量確保提高組織領(lǐng)導能力的全局性

軟性管理力量，即精神感召力，是由人格品質(zhì)、道德修養(yǎng)、學識智慧、理想信仰等構(gòu)成。人格品質(zhì)包括誠信正直、謙虛謹慎、作風嚴謹?shù)?，是指人的性格、品質(zhì)的總和。

民主黨派領(lǐng)導干部必須善于學習、勇于實踐、勤于總結(jié)，不斷豐富精神世界，增強精神感召能力;以人格道德修養(yǎng)為根本;加強對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學習，領(lǐng)悟精髓、滋養(yǎng)精神，并落實于日常工作生活中。

3.2 導入現(xiàn)代管理理念確保提高組織領(lǐng)導能力的創(chuàng)新性

目前民主黨派一些領(lǐng)導干部存在將黨派成員和干部下屬看作純粹的經(jīng)濟人，習慣使用簡單的指令式傳導方式或者自由放任的管理模式，導致領(lǐng)導效能未能得到發(fā)揮，工作績效止步不前。這就要求，領(lǐng)導干部必須要有管理意識和管理能力，善于尋找適合黨派成員和干部下屬的管理模式。

民主黨派領(lǐng)導干部應該轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，知人善任、用人所長，才能使團體成員化消極為積極，化被動為主動。確立團隊觀念，根據(jù)每個人的人格特性、工作能力等將其分配至適合崗位，做到人盡其才，人事相宜，以實現(xiàn)工作的最高效能以及實現(xiàn)人的價值。同時要加強對黨派成員和干部下屬的培訓，與時代進步的客觀需求相結(jié)合，使其業(yè)務能精益求精，持續(xù)保持保值增值狀態(tài)。

3.3 講究行政管理藝術(shù)確保提高組織領(lǐng)導能力的科學性

行政管理藝術(shù)是指，民主黨派領(lǐng)導干部決策層據(jù)黨派建設(shè)和職能目標的要求，在對內(nèi)外環(huán)境和自身行政能力進行合理認識和判斷的基礎(chǔ)之上，對各種可能性的行政管理或?qū)嵤┓桨高M行成本—收益分析，作出科學決策和正確選擇，實現(xiàn)行政目標收益最大化的行政工作方法。提高民主黨派領(lǐng)導干部的組織領(lǐng)導能力，強化領(lǐng)導干部的虛心學習、勤于思考能力，將其以對民主黨派自身建設(shè)莊重的使命感和對民主黨派工作強烈的責任感來加以重視，帶領(lǐng)廣大民主黨派成員和干部下屬，為建設(shè)適應新時代新形勢新任務要求的高素質(zhì)的參政黨組織作出應有貢獻。

4 堅持多黨合作，提高合作共事能力

4.1 擺正位置是各民主黨派合作共事的前提

習近平總書記明確指出，民主黨派是中國特色社會主義參政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的親歷者和維護者。中國特色社會主義政黨制度，以其巨大的優(yōu)越性和強大生命力，在建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐中發(fā)揮了無可替代的作用。

提高合作共事能力，必須要擺正參政黨的位置，以飽滿的政治熱情，切實履行參政議政職能，建真言、謀實策，為執(zhí)政黨和政府的科學民主決策發(fā)揮積極作用。參政黨應該具有與參政議政的地位和職能相一致的責任擔當，參政黨應當要牢記參政為民的宗旨，通過各種參政議政，合作共事的方式方法將各黨派成員和干部下屬的聰明才智貢獻出來。參政黨的合作共事應當要有質(zhì)量，沒有質(zhì)量的合作共事，是無法與參政黨的地位、性質(zhì)相匹配的。換句話說，參政黨的合作共事、共謀國家發(fā)展，僅僅只是一貫聽從，毫無建議建樹，所提出的點子沒有意義或毫無價值，那么其合作共事就毫無作用可言。

4.2 互相信任是各民主黨派合作共事的基礎(chǔ)

解放戰(zhàn)爭時期，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨密切合作，有力配合中國共產(chǎn)黨的軍事斗爭，為解放戰(zhàn)爭的勝利和新中國的建立做出了不可磨滅的歷史貢獻。各民主黨派與中國共產(chǎn)黨相互尊重、互相信任、相互合作，各黨派之間只有友好互助，才能推動中國特色社會主義社會經(jīng)濟長遠發(fā)展。

合作共事能力的提高，需要各民主黨派發(fā)揚民主、互相尊重、求同存異、互相信任，在基本原則、基本價值觀上達成共識，在尊重多樣性中尋求一致性。對于有悖于黨的方針政策、國家政治體制、政治制度的言行，必須旗幟鮮明地反對。既要搭好平臺，實現(xiàn)各民主黨派在國家和地方重大事件上能有序參與地政治討論，充分發(fā)表意見，特別是搭好協(xié)商議政的“主平臺”和用好宣傳輿論的“輔平臺”;又要在履職活動中增強相互尊重、增進彼此認同、減少分歧爭議。

4.3 溝通機制是各民主黨派合作共事的保障

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間要合作共事，就必須要有長期有效、通達順暢地溝通機制。只有主動溝通交流，才能創(chuàng)設(shè)合作共事良機。從溝通態(tài)度上，要把溝通交流作為實現(xiàn)習近平同志寄予民主黨派“三個希望”、提高民主黨派“五種能力”的重要手段，坦誠相見、不卑不亢，多理解、多溝通、多思考，真正做到交心談心、增進互信、增進友誼。從溝通方式上，溝通的機制和平臺是多種多樣的，時間上也可以采取定期與不定期的方式進行溝通。從溝通內(nèi)容上，要在組織機構(gòu)、人員安排和思想意識上主動對接，及時了解社會經(jīng)濟發(fā)展情況，有效參與國家重要會議開展、重大事項討論以及重大決策部署，做到事前溝通、事中交流、事后監(jiān)督。

5 增強黨派意識，提高解決自身問題能力

5.1 加強思想建設(shè)，是民主黨派提高解決自身問題能力的基礎(chǔ)

民主黨派要想提高解決自身問題的能力，其思想建設(shè)的加強也不可避免。民主黨派應切實加強對黨派成員和干部下屬的思想政治教育，把民主黨派的思想政治建設(shè)與政治把握能力密切相結(jié)合，樹立參政黨意識、參政黨政治責任意識、多黨合作意識，堅定為人民服務的理想，提高參政議政的水平，不斷通過訓練和學習打牢思想根基，防止思想滑坡。民主黨派必須進一步堅定對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的維護，堅定自身的角色意識和角色定位，提高自身的政黨意識和能力意識，勤于奉獻，自覺同中國共產(chǎn)黨共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

5.2 加強組織建設(shè)，是民主黨派提高解決自身問題能力的關(guān)鍵

組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的載體，是民主黨派發(fā)展的基礎(chǔ)。民主黨派一方面應當把好民主黨派的入門關(guān)，提高黨派人士的素質(zhì)教育，從入黨之初就深刻認識到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的本質(zhì)意義，明確參政黨的政治地位，了解參政議政的方式方法，端正入黨動機，牢記歷史使命。另一方面應加強對黨員的內(nèi)部管理，嚴格組織生活，提高組織生活的質(zhì)量，為諫真言創(chuàng)造良好的環(huán)境，對好的行為表現(xiàn)適用激勵鼓勵機制，對違紀違規(guī)行為嚴肅處理。

5.3 加強制度建設(shè)，是民主黨派提高解決自身問題能力的保障

制度是行動的準則和依據(jù)。參政黨制度的完善，有利于規(guī)范參政議政行為，這就要求民主黨派必須采取有針對性的措施，不斷解決在參政建設(shè)中存在的突出問題，提升參政黨的參政能力，鞏固參政黨地位。通過完善領(lǐng)導工作機制，落實獎懲制度，確保工作效率和工作質(zhì)量，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，健全領(lǐng)導班子成員的崗位責任制和考核制度，提高約束力，保證民主黨派參政能力建設(shè)的順利推進。

5.4 加強隊伍建設(shè)，是民主黨派提高解決自身問題能力的需要

人才是各民主黨派強本固基的戰(zhàn)略性工作，人才能力的大小、素質(zhì)的高低直接關(guān)系到民主黨派工作能否順利開展，關(guān)系到參政議政水平的高低。民主黨派成員中有相當多的人集中在高校、科研院所和專業(yè)團體，專業(yè)技術(shù)人才儲備非常充足，但是同時復合型人才隊伍儲備不足，部分甚至還具備海外學習背景，受西方民主思潮和多黨制影響，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度和民主協(xié)商制度缺乏認識，所以要加大復合型人才的培養(yǎng)。

參考文獻

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