袁一泉

摘 要：我國正處于社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，新形勢背景下的國企正在積極進行有序的新一輪改革，相較于以往，這次國企改革更加深刻，和廣大職工群眾的利益有著密切的關聯(lián)。這樣的大環(huán)境下，信訪維穩(wěn)工作和國企內部的團結重要性更加被凸顯出來，為了實現(xiàn)整體的穩(wěn)定和諧局面，應提高信訪維穩(wěn)的效率，促進企業(yè)的改革深化和發(fā)展。本文對國企改革背景下的信訪維穩(wěn)客觀要求進行了探討，提出了國企改革新形勢下的信訪維穩(wěn)工作策略。

關鍵詞：新形勢;國企改革;信訪維穩(wěn);群眾;發(fā)展

0 前言

我國的國有企業(yè)自改革開放以來，面臨著全新的考驗和挑戰(zhàn)，需要國有企業(yè)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者之間的平衡關系，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)企業(yè)的高質量發(fā)展。國企信訪維穩(wěn)對于維護內部的穩(wěn)定、社會的穩(wěn)定有著重要的作用，若是沒有真正將信訪工作落實到實處，會直接影響國企的運行和發(fā)展，所以應做好基礎工作，建立起有效的制度，保證制度的運行和落實，抓好作風轉變和自身的隊伍建設。

1 國企改革背景下的信訪維穩(wěn)客觀要求

1.1 上訪者不穩(wěn)定因素復雜性的需要

國企改革背景下的信訪維穩(wěn)中，存在著上訪者不穩(wěn)定的現(xiàn)象，這是由多方面的因素導致的。近些年來，常常出現(xiàn)多種串訪、纏訪、鬧訪、非正常越級上訪等現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)象逐漸呈現(xiàn)出增多上升的趨勢。例如在國企改制后，下崗失業(yè)員工上訪者中存在行為過激、思想情緒過激的表現(xiàn)，這樣的過激表現(xiàn)具有多元化的特征，通常上訪者會將自身的訴求直接呈現(xiàn)在各級信訪部門中，若是信訪部門無法滿足其主張訴求，上訪者會直接越級上訪。越級上訪是國有企業(yè)信訪工作人員非常為難的問題之一，導致國企進入了被動的處境當中，造成來自上級部門和社會的雙方面壓力。這樣的情況下，國企需要投入更多的物力和人力來解決和應對該項上訪事件，直接給國企的生產(chǎn)管理帶來不良的負面影響。

1.2 上訪內容多元性的需要

目前的國企上訪內容較為多元化，與國企深層次相關的問題越來越多，若是沒有及時、妥善的解決這些問題，會造成更多不穩(wěn)定因素的變化，直接給國企的經(jīng)濟效益和社會效益帶來不良的負面影響。例如，在國企改革的過程中，對于其中相對富裕的人員實施了分流、下崗、提前退休等措施，針對其中的退休人員，給予了其優(yōu)厚的費用和政策，相較于之前退休的老員工，國企改革提前退休員工的退休工資要高出很多，這就造成了以前退休員工的不滿和反對，類似這樣的情況若不能及時解決和處理，將會引發(fā)更多的信訪問題出現(xiàn)，直接造成企業(yè)的團結性和安定性受到影響。另外，有些下崗的職工不具備一技之長或經(jīng)營能力，使其在再就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)的過程中面臨著諸多的困難問題，導致發(fā)生生活困難，這也是造成信訪問題出現(xiàn)的原因。

2 國企改革新形勢下的信訪維穩(wěn)工作策略

2.1 強化基層基礎

在國企改革的新形勢背景下，信訪維穩(wěn)工作首先應對基層基礎進行強化，加強治理信訪維穩(wěn)源頭專項工作的力度，將主要的信訪維穩(wěn)工作精力和著眼點放在信訪源頭和基礎上，堅持下移重心、前移關口。對信訪維穩(wěn)的風險評價機制進行完善和優(yōu)化，預防和降低社會矛盾發(fā)生的幾率。強化矛盾糾紛排查和化解工作，深入推進信訪維穩(wěn)的效率，預防矛盾糾紛轉化為信訪問題。定期組織和開展有關信訪維穩(wěn)的活動，變上訪為下訪，變來訪為走訪，做好矛盾糾紛的排查和化解。建立和完善基層信訪維穩(wěn)工作的網(wǎng)絡，針對“神經(jīng)末梢”類的信訪問題，加強重視并積極解決，將信訪維穩(wěn)的資源與工作力量落實到基層，保證基層信訪維穩(wěn)的良好循環(huán)，充分發(fā)揮基層組織的作用，引領和服務于群眾，重視群眾反映的訴求，解決矛盾和問題。

2.2 嚴格督查督辦

信訪維穩(wěn)工作在國企改革中占據(jù)著重要的地位，其中離不開信訪維穩(wěn)嚴格的督查督辦。建立健全解決問題機制，及時解決問題，將各級領導干部下訪接訪和“一把手”解決信訪問題的制度真正落實到實際的工作中，實施領導包案的制度，直到信訪事件得到了有效、切實的解決。在目標考評體系中納入解決信訪的情況，提高監(jiān)控和督促能力，妥善、及時的處理其中的矛盾。積極組織和開展關于“清零信積案”的專項信訪維穩(wěn)行動，對于本區(qū)域、本企業(yè)內的信訪積案，落實“去庫存、清倉見底”機制，降低積案的存量。已經(jīng)解決的矛盾和信訪事件，則需要對其進行深入分析，鞏固信訪維穩(wěn)工作的成效，預防類似事件的再次發(fā)生。

2.3 做好應急處置

國企改革中的信訪維穩(wěn)工作，做好應急處置是必不可少的工作內容，相關工作人員應建立起完善的應急工作機制，制定關于可能發(fā)生的不穩(wěn)定事件的預案，對于看似平穩(wěn)的表面現(xiàn)象也要做到防患于未然，堅持未雨綢繆的思想。尤其是在敏感時段、節(jié)假日等時間，需要由領導帶班，保持24小時有人值班，發(fā)現(xiàn)大規(guī)模上訪和群體性事件的苗頭和傾向時，根據(jù)應急預案中的要求，做到早報告、早處置，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報等現(xiàn)象。由領導干部以身作則，保證改革改制的平穩(wěn)運行狀態(tài)，保障職工的合法權益不受損害，解決員工的實際問題。

3 結論

綜上所述，國有企業(yè)的改革發(fā)展離不開企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定作為保證企業(yè)改革發(fā)展的基礎前提，和改革發(fā)展的和諧環(huán)境之間有著不可忽視的關聯(lián)。需要國企信訪工作人員將目光聚焦在基層的基礎和突出問題上，保證國有企業(yè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，促進國有企業(yè)的改革健康發(fā)展，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展提供基本保障，為國家社會的改革進步貢獻力量。

參考文獻

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[2]張秋黎，于俊海.創(chuàng)新以人民為中心的大型國企信訪維穩(wěn)工作[J].西部學刊，2018，（06）：5-8.