陳曉玲

摘 要：臺(tái)灣地區(qū)2019年僅前11個(gè)月累計(jì)失業(yè)人數(shù)平均為44.6萬人，期內(nèi)失業(yè)率平均3.74%，就業(yè)市場(chǎng)一片蕭條，民眾怨聲載道，嚴(yán)重影響了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。本文以具體數(shù)字回顧分析了臺(tái)灣就業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的危害，揭示了失業(yè)的原因，提出對(duì)解決失業(yè)問題的思路。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣就業(yè)市場(chǎng);2019年;回顧與反思

就業(yè)問題事關(guān)民生，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。2019年的臺(tái)灣地區(qū)面對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)下的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)所帶來的新的勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化，以及島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，蔡英文當(dāng)局在兩岸關(guān)系上開倒車，從而引發(fā)臺(tái)灣地區(qū)失業(yè)率高居不下，貧富差距日益惡化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不足，社會(huì)爭(zhēng)斗四起，高失業(yè)率給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1 2019年的臺(tái)灣地區(qū)就業(yè)市場(chǎng)

2019年上半年，臺(tái)灣20歲至24歲青年失業(yè)率飆升至12.2%，是6月整體失業(yè)率3.74%的3.2倍以上，也是2019年首次破12%，等于平均每8名青年人中，就有1人處于失業(yè)狀態(tài)。即使摒除畢業(yè)因素，單看今年前五個(gè)月青年失業(yè)率，均介于11.7%至11.94%之間。

2019年11月22日，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局“行政院”主計(jì)處公布10月份失業(yè)率為3.77%，較9月下降0.03個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期提高0.02個(gè)百分點(diǎn)。10月失業(yè)人數(shù)共計(jì)45萬1000人，較上月減少4000人，比起去年同期則增加5000人。今年10月份之前失業(yè)人數(shù)平均為44萬6000人，按年增加5000人。從失業(yè)人群看，失業(yè)者以年輕族群、高學(xué)歷者為主。1-10月份20歲至24歲者失業(yè)率12.86%，年增0.71個(gè)百分點(diǎn)，25歲至29歲者失業(yè)率為6.7%，年增0.32個(gè)百分點(diǎn);大學(xué)及以上程度者失業(yè)率則為4.93%，年增0.27個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)數(shù)字看，10月就業(yè)人數(shù)為1151萬7000人，月增1萬人，年增5萬7000人。1-10月份就業(yè)人數(shù)平均為1149萬5000人，年增7萬人。其中，受到政府補(bǔ)助的住宿及餐飲業(yè)征才回溫，是就業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇的重要原因，該行業(yè)新登記征才人數(shù)年增26.43%，居各行業(yè)之冠。從表面數(shù)據(jù)上看就業(yè)率似乎有所增加，但是民眾和企業(yè)真正感受到的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)情況完全不一樣，就業(yè)前景令人擔(dān)憂。

再?gòu)?1月份看，據(jù)中通社報(bào)道：臺(tái)灣地區(qū)“主計(jì)總處”23日公布11月份失業(yè)率為3.73%;今年前11個(gè)月就業(yè)人數(shù)僅較去年增加6.8萬人，增幅創(chuàng)近十年新低。11月失業(yè)總?cè)藬?shù)為44.7萬人，按月續(xù)降4000人;按年增幅略加快至6000人。經(jīng)調(diào)整季節(jié)變動(dòng)因素后，11月失業(yè)率按月意外回升0.01個(gè)百分點(diǎn)至3.73%，市場(chǎng)原預(yù)期續(xù)降至3.7%。其中，20歲至24歲失業(yè)率為12.55%;25歲至29歲失業(yè)率6.64%。臺(tái)當(dāng)局官員表示，今年以來的季度失業(yè)率一直在3.71%至3.75%之間波動(dòng)，11月失業(yè)率比上月升高。前11個(gè)月就業(yè)人數(shù)僅年增6.8萬人。綜觀2019年各月份就業(yè)增幅均每況愈下，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)用落差、學(xué)歷貶值等多重問題交錯(cuò)下，青年失業(yè)率很難回到過往6%、7%以下的水平。臺(tái)灣地區(qū)主計(jì)總處解釋認(rèn)為，長(zhǎng)期以來的少子化已影響了如今的人力挹注，因此導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)前11個(gè)月只比去年同期微增6.8萬人，增幅創(chuàng)近十年最低。累計(jì)今年前11個(gè)月，臺(tái)灣勞動(dòng)力人數(shù)平均為1194.4萬人，按年增加7.3萬人、0.62%。失業(yè)人數(shù)平均為44.6萬人，按年續(xù)增5000人。期內(nèi)失業(yè)率平均3.74%。

就業(yè)市場(chǎng)的不景氣，波及臺(tái)灣地區(qū)高校畢業(yè)生的就業(yè)分配。臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門核定2019學(xué)年度博士班，全臺(tái)高校招生名額共4250人，有37個(gè)博士班不招生，其中包括臺(tái)灣大學(xué)、新竹清華大學(xué)等知名高校。此外，還有76個(gè)博士班都只招1人，導(dǎo)致愿意就讀博士班的人較少。在臺(tái)灣地區(qū)高校有人把臺(tái)灣的高等教育所培養(yǎng)的學(xué)生比作“博士滿街走，碩士多如狗，學(xué)士在遛狗?！庇泻芏喔邔W(xué)歷的人畢業(yè)即失業(yè)，足見臺(tái)灣就業(yè)市場(chǎng)的蕭條暗淡。

2 失業(yè)對(duì)臺(tái)灣社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的影響

失業(yè)意味著消費(fèi)者消費(fèi)能力下降，總需求降低，無法帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促使企業(yè)進(jìn)一步裁員，從而形成惡性循環(huán)，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生產(chǎn)生諸多影響。2019年的臺(tái)灣就業(yè)市場(chǎng)則從一個(gè)側(cè)面折射出臺(tái)灣近幾年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)亂象。

（1）失業(yè)給臺(tái)灣社會(huì)造成的影響。失業(yè)對(duì)社會(huì)的影響雖然難以估計(jì)和衡量，但它最易為人們所感受到。家庭是社會(huì)最基礎(chǔ)的單位，失業(yè)威脅著家庭的穩(wěn)定。沒有收入或收入遭受損失，戶主就不能起到應(yīng)有的作用，家庭的要求和需要得不到滿足，家庭關(guān)系將因此而受到損害。家庭之外的人際關(guān)系同樣受到失業(yè)的嚴(yán)重影響，一個(gè)失業(yè)者在社會(huì)生活中就會(huì)失去自尊和影響力。當(dāng)臺(tái)灣年輕人自身不能通過就業(yè)方式獲取生活來源和依靠自己的勞動(dòng)來養(yǎng)活自己，要依靠父母等親人來維持自己的生活時(shí)，就會(huì)成為毫無尊嚴(yán)、前途渺茫的“啃老族”一員。連帶引起沒錢結(jié)婚或找不到對(duì)象，被迫推遲婚期、實(shí)行晚婚晚育、乃至不敢生孩子等一系列后果，致使臺(tái)灣出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的少子化現(xiàn)象。更由于失業(yè)者在情感上受到嚴(yán)重打擊，甚至有的走上輕生之路。臺(tái)灣的自殺率曾居高不下，被世衛(wèi)組織認(rèn)定為自殺高盛行區(qū)。臺(tái)灣青年高失業(yè)率問題不僅關(guān)系到青年的就業(yè)、婚姻、生子等個(gè)人需求問題，而且會(huì)增加臺(tái)灣社會(huì)的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，如臺(tái)灣社會(huì)近年電信詐騙等一系列犯罪事件頻發(fā)，不少皆因失業(yè)貧困引起，人心惶惶，嚴(yán)重?cái)_亂民眾正常生活。高失業(yè)率給臺(tái)灣社會(huì)帶來嚴(yán)重沖擊的同時(shí)也引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的不足。

（2）失業(yè)給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)造成的影響。常年的失業(yè)人數(shù)居高不下導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)停滯，經(jīng)營(yíng)無力，從而擴(kuò)展至整個(gè)臺(tái)灣島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的的虧損蕭條，經(jīng)濟(jì)調(diào)控失誤，造成產(chǎn)品過剩，供求關(guān)系不平衡，大批企業(yè)破產(chǎn)，人員失業(yè)，民眾荷包縮水，消費(fèi)能力衰弱。據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，2018年，島內(nèi)逾3萬家公司解散，創(chuàng)下近10年新高，2019年前三季解散的公司達(dá)3萬家;2018年島內(nèi)歇業(yè)的工廠逼近4000家;2019年10月出口訂單減少3.5%，為連續(xù)12個(gè)月負(fù)增長(zhǎng);“金管會(huì)”公布2019年前3季上市公司累計(jì)稅前凈利為1.4391兆元，比去年同期大減3375億元，年減19%;2019年11月中放“無薪假”的企業(yè)已達(dá)43個(gè)，共計(jì)2668人，比上個(gè)月增628人。臺(tái)灣“東森新聞云”10月底至11月初所作的民調(diào)顯示，66.9%民眾認(rèn)為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不好，68.5%認(rèn)為所得跟不上經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。2019年臺(tái)灣民眾選出臺(tái)灣今年的代表字是“亂”，意味著由于失業(yè)率高居不下造成臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)方面的“亂局”再起。如，島內(nèi)遠(yuǎn)東航空日前宣布停飛，許多買了機(jī)票的民眾不得不趕到遠(yuǎn)航柜枱退票，結(jié)果遠(yuǎn)航只是做登記，并沒有退錢，導(dǎo)致群情洶涌。遠(yuǎn)航柜枱可謂亂糟糟。2019年末大節(jié)日較多，冬至、元旦、農(nóng)歷春節(jié)接踵而來，航空公司停業(yè)，旅客的行程被打亂，可能無法回鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚，但最慘的還是遠(yuǎn)航逾千名員工，面臨失業(yè)的危機(jī)。加入失業(yè)大軍的不止遠(yuǎn)航員工。臺(tái)灣宏達(dá)國(guó)際電子（HTC）公司昨天（16日）證實(shí)將裁員。HTC去年裁員1500人，占雇員人數(shù)兩成。早前臺(tái)灣面板廠中華映管公司爆發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)，已裁員2100名。

托馬斯.卡萊爾曾說過：“一個(gè)人想工作，而又找不到工作，這也許是陽(yáng)光下財(cái)富不平等所表現(xiàn)出來的最慘淡的景觀了”。在臺(tái)灣，如同托馬斯.卡萊爾筆下所描述，財(cái)富日益高度集中在一些家族、大財(cái)團(tuán)和官僚政客手中;普通民眾在物價(jià)上漲、生活水平下降和失業(yè)的境況下生活;社會(huì)經(jīng)濟(jì)在人力資源浪費(fèi)，危機(jī)潛伏、動(dòng)亂中度過2019年。

3 臺(tái)灣地區(qū)高失業(yè)率原因

臺(tái)灣社會(huì)亂象叢生，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)危機(jī)四伏。由高失業(yè)率造成的對(duì)臺(tái)灣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響從上述可見一斑。究其原因主要有其以下幾點(diǎn)。

（1）宏觀經(jīng)濟(jì)蕭條增長(zhǎng)乏力，無法滿足與彌補(bǔ)失業(yè)率。民進(jìn)黨執(zhí)政之后，盡管出現(xiàn)中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)發(fā)展、日韓經(jīng)貿(mào)對(duì)抗升級(jí)的狀況，給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來了難得的“轉(zhuǎn)單效應(yīng)”，但臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緩慢。蔡英文執(zhí)政下的2016年至2018年，年均成長(zhǎng)率為2.4%，預(yù)估2019年為2.24%，按臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況測(cè)算，每年的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率必須達(dá)到4.2%左右水平，才能減少失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較平穩(wěn)增長(zhǎng)。蔡英文執(zhí)政這幾年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都在1%—2%之間徘徊，始終無法擺脫高失業(yè)率的陷阱，致使失業(yè)隊(duì)伍只能年年擴(kuò)大。正由于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率無法滿足彌補(bǔ)失業(yè)率，促使臺(tái)灣失業(yè)率年年高居不下。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，失業(yè)率高居不下。臺(tái)灣自2000～2017年物價(jià)漲了近兩成、房?jī)r(jià)上漲逾倍，而青年人的薪資幾呈停滯，如此不平衡的結(jié)構(gòu)，使得占GDP逾5成的民間消費(fèi)停滯不起，經(jīng)濟(jì)一片蕭條。自身結(jié)構(gòu)失衡是失業(yè)率高的重要原因?，F(xiàn)時(shí)臺(tái)灣已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的又一關(guān)鍵時(shí)刻，需邁向較高層次的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。對(duì)此，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造、減緩景氣波動(dòng)等均具關(guān)鍵性重要作用，而臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)現(xiàn)時(shí)顯然仍未能完全起到這樣的關(guān)鍵性作用。以就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造為例。一般工業(yè)先進(jìn)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)比率，與其創(chuàng)造的附加價(jià)值占GDP的比率之比介于一點(diǎn)零一至一點(diǎn)一一之間，相比較來看，臺(tái)灣現(xiàn)時(shí)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重雖高達(dá)百分之七十四點(diǎn)三，就業(yè)比率卻僅百分之五十八點(diǎn)四，二者相差近十六個(gè)百分點(diǎn)，反映出臺(tái)灣第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的工作機(jī)會(huì)仍很不足，無法填補(bǔ)第一、第二產(chǎn)業(yè)退出來的空間，尤其是外銷與吸納失業(yè)人口的能力。特別是現(xiàn)今臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)外移時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，這就出現(xiàn)了低薪問題以及島內(nèi)技術(shù)人員越來越少，失業(yè)人員增多，從而造成了龐大的失業(yè)隊(duì)伍。

（3）反對(duì)“九二共識(shí)”，促使就業(yè)市場(chǎng)萎縮蕭條。為了打“臺(tái)獨(dú)牌”牟取選舉利益，以誤導(dǎo)、欺騙、迷惑臺(tái)灣民眾，蔡英文當(dāng)局不僅拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，而且在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域推行“去中國(guó)化”路線，倚靠美國(guó)抗衡大陸戰(zhàn)略，挾洋自重，一意孤行。此外，濫用職權(quán)，通過所謂的“反滲透法”，加劇兩岸敵對(duì)情勢(shì)，導(dǎo)致大陸居民赴臺(tái)人數(shù)銳減，嚴(yán)重沖擊臺(tái)灣觀光旅游業(yè)市場(chǎng);造成大批旅游觀光行業(yè)倒閉，大量人員失業(yè)，民眾生活水平下降，對(duì)未來充滿渺茫和焦慮之感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大陸游客來臺(tái)從2015年最高峰時(shí)的418萬人次“年年減”，到2018年已跌到269萬人次。自2019年8月1日起我國(guó)大陸地區(qū)停止赴臺(tái)自由行后，9月和10月大陸游客赴臺(tái)連續(xù)兩個(gè)月共大減23萬人次，其他國(guó)際旅客的總和也彌補(bǔ)不了大缺口，造成臺(tái)灣入境旅游連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。光是旅游業(yè)9月和10月減少的大陸游客就讓臺(tái)灣少賺約106億元新臺(tái)幣。大陸游客來臺(tái)續(xù)減，臺(tái)灣一年會(huì)損失好幾百億元甚至上千億元新臺(tái)幣的觀光收入。因此引發(fā)的失業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。日前，有臺(tái)灣網(wǎng)民刊出一系列花蓮東大門自強(qiáng)夜市的實(shí)況，只見人潮稀少，凄涼景象讓民眾不禁大喊“還我陸客”。（6）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)同樣慘淡，臺(tái)灣南部農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品滯銷，臺(tái)農(nóng)叫苦連天。由于蔡英文當(dāng)局不承認(rèn)“兩岸共識(shí)”，致使兩岸服貿(mào)協(xié)議無法生效實(shí)施，造成大陸資金赴臺(tái)金額減少，人員往來受阻，剝奪了臺(tái)灣民眾從兩岸發(fā)展中獲利的機(jī)會(huì)，民眾遭殃受損，代價(jià)十分巨大，促使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向邊緣化。臺(tái)灣當(dāng)局推行的所謂“南向政策”，收微甚少，遠(yuǎn)水難解近水之渴，挽救不了經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)市場(chǎng)蕭條，青年人就業(yè)難的局面。

（4）教育與市場(chǎng)相脫節(jié)，影響青年學(xué)生就業(yè)。臺(tái)灣現(xiàn)有160多所大專院校，大學(xué)林立，幾乎人人都成了大學(xué)生，學(xué)歷貶值，就業(yè)艱難。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，拖累臺(tái)灣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，多數(shù)企業(yè)不景氣，雖然科技業(yè)有所復(fù)蘇，但工作崗位并未明顯增加，臺(tái)灣的勞動(dòng)市場(chǎng)沒辦法廣納這么多大學(xué)生。面對(duì)外部挑戰(zhàn)和島內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷，臺(tái)灣教育部門本應(yīng)調(diào)整院校專業(yè)，實(shí)行教育制度改革，但卻盲目將技校改成全日制的普通高中或中等技校升格技術(shù)學(xué)院，造成青年學(xué)生學(xué)歷愈高，對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的要求也愈高，大學(xué)畢業(yè)不愿意去做比較辛苦的工作，挑挑揀揀，難以從業(yè)。相反，對(duì)有較多職位需求的服務(wù)業(yè)卻因工時(shí)長(zhǎng)、工資低，不愿屈就，只能待業(yè)。此外，普通大學(xué)設(shè)置的學(xué)科、專業(yè)與市場(chǎng)需求相脫節(jié)學(xué)非所用，畢業(yè)難分配。再則臺(tái)灣的大企業(yè)、政府部門又喜歡聘用臺(tái)大、清華等名校畢業(yè)生，使得大量的普通院校20歲至24歲的正值大學(xué)畢業(yè)的青年，則被排除在這些大企業(yè)、政府部門外。對(duì)于初入服務(wù)行業(yè)職場(chǎng)的畢業(yè)生，不僅工作需要磨合，且服務(wù)等行業(yè)薪資偏低，也沒有養(yǎng)家的經(jīng)濟(jì)壓力，因而是工作最不穩(wěn)定的年齡層，一旦有“轉(zhuǎn)職”意念，就可能進(jìn)入“謀職”階段，在就業(yè)認(rèn)定上就是處于失業(yè)。面對(duì)臺(tái)灣就業(yè)市場(chǎng)的不景氣，教育制度不能順應(yīng)民情必然窒礙難行。

4 對(duì)臺(tái)灣地區(qū)高失業(yè)率的反思

高失業(yè)率給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來復(fù)雜局面，臺(tái)灣當(dāng)局必須進(jìn)行全面檢討，建立一套完善的機(jī)制，以管控高失業(yè)率。參照我國(guó)大陸地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，可考慮采取一些科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策，主要包括如下幾個(gè)方面：

（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟臺(tái)灣就業(yè)新市場(chǎng)。致力于調(diào)整臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造高價(jià)值勞力密集產(chǎn)業(yè)，以改善臺(tái)灣日益擴(kuò)大的貧富差距，縮小失業(yè)隊(duì)伍，這是臺(tái)灣地區(qū)解決就業(yè)難的一個(gè)重要途徑。首先，必須建構(gòu)比其它國(guó)家和地區(qū)更高的發(fā)展平臺(tái)，全力創(chuàng)造島外和島內(nèi)企業(yè)愿意在臺(tái)投資、創(chuàng)新服務(wù)的大環(huán)境，開辟臺(tái)灣就業(yè)新市場(chǎng)，讓更多的臺(tái)灣青年畢業(yè)生加入就業(yè)隊(duì)伍并在激烈的跨域服務(wù)競(jìng)逐中，取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)。為了促進(jìn)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)與先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)接軌，臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)以醫(yī)療保健、旅游觀光、設(shè)立商業(yè)發(fā)展研究院、建立優(yōu)質(zhì)工程顧問等作為未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的三大重心。其次，在全球化的競(jìng)爭(zhēng)下，臺(tái)灣已不可能回頭從事昔日的勞力密集產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)著眼于服務(wù)貿(mào)易。有計(jì)劃地發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以臺(tái)灣的天然景觀及人文條件，足可成為亞洲觀光的新亮點(diǎn)。而服務(wù)業(yè)的投資規(guī)模遠(yuǎn)低于制造業(yè)，但卻能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也可降低對(duì)工業(yè)的依賴，少了工廠的煙囪，讓臺(tái)灣的環(huán)境生態(tài)得以休養(yǎng)生息。致力于服務(wù)業(yè)尤其是觀光服務(wù)業(yè)的發(fā)展，確實(shí)是現(xiàn)階段臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最優(yōu)先考慮的方向。

（2）加快兩岸融合發(fā)展，為就業(yè)廣開渠道。不久前，國(guó)臺(tái)辦發(fā)布的“26條措施”對(duì)臺(tái)灣釋放善意，給臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)，這對(duì)于加強(qiáng)兩岸融合發(fā)展具有重大意義，也是促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決臺(tái)灣青年就業(yè)出路的一條捷徑。臺(tái)灣要生存要發(fā)展是繞不開大陸的，特別是當(dāng)前由于國(guó)際分工架構(gòu)的重心調(diào)整，加上大陸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的磁吸作用，尤其是兩岸經(jīng)濟(jì)已形成緊密的依存關(guān)系，這些變化徹底改變了臺(tái)灣既有的競(jìng)爭(zhēng)地位。臺(tái)灣要解決青年就業(yè)問題在很大程度上取決于兩岸分工與合作的發(fā)展。這就需要臺(tái)灣當(dāng)局要傾聽兩岸民眾的呼聲，尊重民意，以民族大義為重，促進(jìn)兩岸的經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，為臺(tái)灣企業(yè)來大陸投資發(fā)展提供便利，為臺(tái)灣青年到大陸升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件。當(dāng)然，關(guān)鍵問題在于臺(tái)灣應(yīng)摒棄“臺(tái)獨(dú)”幻想，認(rèn)同兩岸同屬“一中”的事實(shí)，在承認(rèn)“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上恢復(fù)與大陸的商談，不挑釁大陸，不要做有損于民族統(tǒng)一復(fù)興的事，對(duì)大陸釋放善意，共同推進(jìn)兩岸的和平發(fā)展。

（3）加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，為就業(yè)牽線搭橋。教育是關(guān)系到臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)志。它影響到臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)臺(tái)灣就業(yè)市場(chǎng)的不景氣，臺(tái)灣教育應(yīng)采取因應(yīng)措施進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型。教育的目標(biāo)是幫助學(xué)生取得從事工作的專業(yè)技能，幫助學(xué)生做好人生與創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，因而課程具有特殊性，用以啟發(fā)個(gè)人的工作潛能，成為社會(huì)有用的人才。教育部門還應(yīng)充分考慮到臺(tái)灣地區(qū)未來發(fā)展的趨勢(shì)目標(biāo)，未來人口結(jié)構(gòu)變化（高齡化、少子化）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向，推算人力需求狀況，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。這就需調(diào)整大學(xué)專業(yè)，增設(shè)社會(huì)急需的應(yīng)用性強(qiáng)的專業(yè)，改變目前不少大學(xué)畢業(yè)生學(xué)非所有、不適應(yīng)就業(yè)需求的情形。對(duì)于失業(yè)人員可回流參與高等教育的機(jī)會(huì)。大學(xué)的校門應(yīng)采取門戶開放的策略，擴(kuò)增在職進(jìn)修管道，滿足無業(yè)人員與在職人員的學(xué)習(xí)要求。要為成年人特別是失業(yè)人員放寬入學(xué)條件，改變?nèi)雽W(xué)方式，在教育機(jī)會(huì)平等與學(xué)生能力取向之間，在個(gè)人利益的追求與整體社會(huì)規(guī)范之間維持應(yīng)有的平衡。從而合理的規(guī)劃并塑造大學(xué)的新價(jià)值與新文化，提升大學(xué)院校的競(jìng)爭(zhēng)力，為解決臺(tái)灣地區(qū)就業(yè)問題開一條新路。

參考文獻(xiàn)

[1]《中國(guó)時(shí)報(bào)》2019年8月11日-快照-中國(guó)新聞.

[2]香港中國(guó)通訊社.2019-11-22.

[3]【大公報(bào)訊】華夏經(jīng)緯網(wǎng).2019-12-24.來源：大公網(wǎng).

[4]中央社報(bào)道.就業(yè)市場(chǎng)不佳，臺(tái)灣教職難尋，導(dǎo)致愿意就讀博士班的人較少.www.sohu.com/a/270120378_362254，2018-10-19.

[5]蔡英文上臺(tái)后讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)越來越差.中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)，2020-01-03.

[6]臺(tái)驚呼旅游業(yè)變“慘業(yè)”，有人大喊“還我陸客”.華夏經(jīng)緯網(wǎng)，2019-12-27.