【摘要】農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑之一。對此，論文結(jié)合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀，指出當(dāng)前農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理中的預(yù)算編制不夠完善、內(nèi)控制度不夠健全及審計(jì)監(jiān)督力度不夠大等問題。論文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的改善，應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的實(shí)際，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理中存在的最根源問題?？傊r(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，可從三點(diǎn)做起：一是不斷地完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算編制;二是健全農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的內(nèi)控制度;三是加大農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的審計(jì)監(jiān)督力度。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) ?專項(xiàng)資金 ?管理現(xiàn)狀 ?改善路徑

引言：長期以來，我國尤為重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為改善我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長出臺了各項(xiàng)政策制度，也在“三農(nóng)”上始終做到了惠民、為民。就農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金來說，是用于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其管理的好壞勢必也影響到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金來源非常廣，且農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的渠道也非常多，更需要眾多部門共同管理，這為農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)管理帶來了極大的難度，以至于當(dāng)前農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀非常不容樂觀。如何做好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的有效管理，自始至終都是我國值得探討的一個(gè)重點(diǎn)問題。因此，論文對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀及改善路徑進(jìn)行研究，有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀

盡管我國農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理已取得了一定的成效，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升上也凸顯出其作用，但在實(shí)際中，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理依然存在著諸多的問題。具體來說，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理中存在的問題，可從以下三點(diǎn)說起：

（一）農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制有待完善

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理過程中，預(yù)算編制不夠規(guī)范，以至于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的實(shí)際預(yù)算編制并不完善。究其真正的原因，這主要是和預(yù)算編制管理部門并沒有真正地重視農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制有關(guān)。一旦預(yù)算編制管理部門缺乏一定的重視度，就會在實(shí)際執(zhí)行中缺乏依據(jù)，分配立項(xiàng)也會處于盲目的狀態(tài)，這必然會導(dǎo)致不斷地追加專項(xiàng)資金并多次申請專項(xiàng)資金，當(dāng)然，也會出現(xiàn)資金籌資困難等困難。除此之外，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算管理過程中，往往是領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理，這必然會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理混亂，并促使預(yù)算編制流于形式，使用專項(xiàng)資金時(shí)也無法體現(xiàn)出真正意義上科學(xué)性、公正性及透明性，以至于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的根本使用價(jià)值無法體現(xiàn)。

（二）農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的內(nèi)控制度有待健全

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金在立項(xiàng)時(shí)過于盲目，缺乏對實(shí)際環(huán)境的考慮，以至于專項(xiàng)資金到位之后，并沒有讓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管有些農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金到位之后，但在運(yùn)轉(zhuǎn)一點(diǎn)時(shí)間后依然沒有達(dá)到預(yù)期農(nóng)業(yè)項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)，這就造成了農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的損失。除此之外，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金不能及時(shí)撥付，這主要是因?yàn)閾芨读鞒瘫容^繁瑣，且農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理和農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金銜接不及時(shí)有著根本上的關(guān)系。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的內(nèi)控制度不健全，沒有專門的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，也缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，以至于當(dāng)前農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)人員的會計(jì)核算并不準(zhǔn)確，同時(shí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制也不健全。

（三）農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度不大

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督關(guān)乎著農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理成效，當(dāng)缺乏一定的審計(jì)監(jiān)督工作，必然會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)工作混亂，同時(shí)農(nóng)業(yè)專業(yè)資金審計(jì)也處于常態(tài)化，也就無法發(fā)揮出審計(jì)部門的根本監(jiān)督作用。

二、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的改善路徑

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段之一，盡管當(dāng)前農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理取得了一定的成效，但依然需要各部門的高度重視，做好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的科學(xué)規(guī)范化管理。具體來說，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的改善，可從以下幾點(diǎn)做起：

（一）完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算編制

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，應(yīng)不斷地完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算編制。在實(shí)際工作中，應(yīng)依舊工作的實(shí)際需求，不斷地編制和完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化。當(dāng)然，也要嚴(yán)格地依舊我國當(dāng)前關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的政策制度，并做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的預(yù)算編制工作。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)體現(xiàn)出真實(shí)性，一定要嚴(yán)格地反映出當(dāng)前農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算編制的發(fā)展規(guī)劃情況，也要體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算編制的任務(wù)執(zhí)行情況。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理過程中，確保各項(xiàng)預(yù)算編制能為各項(xiàng)農(nóng)業(yè)活動提供科學(xué)的依據(jù)，進(jìn)而確保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)據(jù)的透明、公開及科學(xué)有效。

（二）健全農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的內(nèi)控制度

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，需要不斷地健全農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的內(nèi)控制度。這就需要審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對各部門進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理，并確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金科學(xué)有序進(jìn)行。當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的內(nèi)部控制過程中，應(yīng)做好專項(xiàng)資金支出核算管理，由專人管理農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，并做好專項(xiàng)資金的單獨(dú)記賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金的專款專用。除此之外，也要進(jìn)一步地完善當(dāng)前的會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，要求財(cái)務(wù)人員自覺參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，并不斷地提升個(gè)人專業(yè)勝任能力，全身心地投入到農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理中去。

（三）加大農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度。對每一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的合法性、真實(shí)性及效益性，加大每一筆農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。

三、結(jié)語

綜上所述，我國農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金主要用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，并有著非常嚴(yán)格的資金使用范圍。同時(shí)，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金有著廣泛性及針對性強(qiáng)的特點(diǎn)，在實(shí)際的使用中需要規(guī)范化的管理流程與標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中不同工程的預(yù)期目標(biāo)與完成的時(shí)間，做好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的科學(xué)規(guī)范化管理。

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作者簡介：和山（1992-），男，學(xué)歷：本科，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。