陳雪央

摘要：事業(yè)單位是我國公共服務(wù)單位，在我國基礎(chǔ)建設(shè)中有著非常重要的地位，一般是由國家出資，政府組織建設(shè)，因此事業(yè)單位資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，關(guān)于資金的管理也就成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是到了新時(shí)期之后，國家對(duì)事業(yè)單位管理有了全新的指示，如何加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理，是當(dāng)前事業(yè)單位中主要面臨的問題之一，本文主要針對(duì)這方面進(jìn)行分析，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)者有一定的參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;資金管理;思考

一、事業(yè)單位資金管理的重要性

事業(yè)單位是指國家為了公益性目的由國家出資進(jìn)行創(chuàng)辦的社會(huì)服務(wù)組織，其中涉及的范圍非常廣，包括文化、衛(wèi)生、教育等多方面。由于是國家出資，因此在事業(yè)單位資金使用的構(gòu)成過程中，需要有詳細(xì)的資金管理方法，在資金管理中，主要分為專項(xiàng)資金、固定資金以及非固定資金管理等幾個(gè)方面。在當(dāng)前的時(shí)代下，我國對(duì)事業(yè)單位的要求越來越高，以學(xué)校為例，當(dāng)前學(xué)校在創(chuàng)辦過程中，由于我國當(dāng)前教育改革加上當(dāng)前對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理的深化普及。只有提升資金管理才能夠更好的進(jìn)行廉政建設(shè)，才能夠有效使用事業(yè)單位中涉及到的國家資金，并對(duì)國有資產(chǎn)做出高效的利用，保證事業(yè)單位工作能夠更好的完成。并且隨著資金管理機(jī)制的完善，事業(yè)單位在面對(duì)自身的職責(zé)時(shí)，會(huì)使用更加迅速且更加有效的方式，以此促進(jìn)我國事業(yè)單位的發(fā)展，保證事業(yè)單位能夠?yàn)樯鐣?huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

二、事業(yè)單位資金管理存在的問題

（一）資產(chǎn)預(yù)算管理意識(shí)淡薄

當(dāng)前，我國的事業(yè)單位越來越重視事業(yè)單位內(nèi)部的資金，很多的事業(yè)單位也在開始對(duì)自身的預(yù)算進(jìn)行管控，預(yù)算屬于資金管理中非常重要的一個(gè)部分，是事業(yè)單位能否對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制以及評(píng)價(jià)等多方面的工作的先決條件，但是在很多的事業(yè)單位中，盡管已經(jīng)明白資金管理的重要性，但是在具體實(shí)施的過程中，往往存在很多的不足，尤其是在重視方面，當(dāng)前雖然很多的事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理有著一定的認(rèn)識(shí)，在重視方面卻略有缺乏，尤其是在教育型事業(yè)單位中，對(duì)于資產(chǎn)的重視程度偏低，造成了學(xué)校等教育型事業(yè)單位在資金管理上編制粗糙，缺乏靈活性，在實(shí)際的工作中容易出現(xiàn)問題，影響預(yù)算以及資金管理效果等現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金管理以及利用形成一定的影響[ ]。

（二）資金管理制度健全

在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，資金管理是非常重要的一個(gè)方面，在當(dāng)前的教育事業(yè)單位中，部分部門以及工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理沒有充分的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在采購物品的過程中程序以及報(bào)銷、審批等工作都沒有嚴(yán)格的規(guī)定，因此造成了大量資金無法得到有效的使用，并且學(xué)校資金的使用范圍是比較廣泛的，其中不僅包括學(xué)習(xí)用具，同時(shí)還包括辦公用品、建筑用品、醫(yī)療、信息設(shè)備等等，在遇到一些大型的活動(dòng)時(shí)，學(xué)校也需要投入一定的資金組織活動(dòng)開辦，這些龐大的項(xiàng)目導(dǎo)致了學(xué)校在資金管理的過程中，由于沒有明確的資金管理制度，在使用方面往往存在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)拍案決定的現(xiàn)象，對(duì)資金的使用沒有預(yù)估，同時(shí)也缺乏預(yù)案，尤其是缺乏資金制度，導(dǎo)致了整個(gè)資金使用的過程不夠規(guī)范，浪費(fèi)、濫用甚至貪污的現(xiàn)象也會(huì)出現(xiàn)，最終造成事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)受到損失，對(duì)后續(xù)工作的展開造成一定的影響。

（三）監(jiān)督管理體制不健全

監(jiān)督管理主要是保障其他的制度能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且對(duì)存在問題的部分進(jìn)行糾正，因此一旦隸屬于某個(gè)部門，就會(huì)造成徇私等現(xiàn)象發(fā)生，并且當(dāng)前的監(jiān)督部門往往需要足夠的權(quán)限對(duì)一些制度進(jìn)行履行，但是在現(xiàn)實(shí)中部分監(jiān)督工作會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，且缺乏足夠的權(quán)力，最終導(dǎo)致監(jiān)督失敗，這也是當(dāng)前監(jiān)督管理體制中存在問題的地方[ ]。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提升

我國關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的制度在隨時(shí)代變化而不斷變化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員工作周期較長，并且事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作方面缺人現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了在當(dāng)前很多的事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)工作人員壓力較大，閑暇時(shí)間較少，最終造成了對(duì)新的財(cái)務(wù)工作要求了解較少的現(xiàn)象。除此之外，由于事業(yè)單位工作穩(wěn)定，財(cái)務(wù)工作人員之間的競(jìng)爭較少，因此部分工作人員在工作中喪失了進(jìn)取心，這才造成了事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作展開效率較差，工作人員素質(zhì)提升較慢的情況。

三、事業(yè)單位資金管理問題的解決方案

（一）加強(qiáng)資金預(yù)算管理

在當(dāng)前的制度下，想要加強(qiáng)單位資金的管理，尤其是對(duì)資金的預(yù)算進(jìn)行管控，必須建設(shè)科學(xué)的預(yù)算編制制度，我國當(dāng)前對(duì)事業(yè)單位預(yù)算有著明確的規(guī)定，因此事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的情況，對(duì)資金的使用作出充分評(píng)估，并且在實(shí)施的過程中，對(duì)制度進(jìn)行調(diào)整，確保國家規(guī)定能夠在事業(yè)單位內(nèi)合理實(shí)施。其次在預(yù)算編制的過程中，需要和各部門之間進(jìn)行有效的協(xié)商，可以通過開會(huì)，講座等方式，讓各部門對(duì)預(yù)算編制的變化進(jìn)行熟悉，對(duì)預(yù)算編制中出現(xiàn)的變化進(jìn)行明確，并且由于事業(yè)單位內(nèi)部門眾多，不同的部門之間有著不同的要求，因此在宣講新的制度以及規(guī)定時(shí)，可以征集各部門的意見，對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行調(diào)整。最后則是對(duì)預(yù)算編制思想進(jìn)行普及，可以在事業(yè)單位內(nèi)部定期舉辦活動(dòng)，也可以在事業(yè)單位內(nèi)部張貼標(biāo)語，培訓(xùn)等方式，營造預(yù)算管理氛圍。除了預(yù)算管理，單位應(yīng)該對(duì)預(yù)算制度進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)該對(duì)年度預(yù)算管理中出現(xiàn)問題進(jìn)行細(xì)化，并且將明細(xì)作為后續(xù)編制制定的基礎(chǔ)，同時(shí)將各部門之間的預(yù)算編制效果進(jìn)行對(duì)比，最終找出有效部分進(jìn)行推廣，并且在預(yù)算管理中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該全程參與，給予預(yù)算編制工作足夠的權(quán)力支持，保證預(yù)算管理工作的進(jìn)行。另外則是在預(yù)算管理中，需要加強(qiáng)內(nèi)部之間的信息交流，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的跟蹤管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資金預(yù)算管理的重視，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該對(duì)預(yù)算編制以及管理工作效果有著充分重視，這樣才能夠推動(dòng)事業(yè)單位資金預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

（二）完善和落實(shí)資產(chǎn)管理制度

在當(dāng)前的事業(yè)單位中，需要對(duì)原本的資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，由于當(dāng)前事業(yè)單位成立時(shí)間較長，因此內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度也是相對(duì)落后，再加上資產(chǎn)管理是近幾年才開始提倡，所以很多的事業(yè)單位中資產(chǎn)管理制度都相對(duì)缺乏，存在漏洞也比較多，只有將資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，并科學(xué)的落實(shí)，才能夠有效推動(dòng)資產(chǎn)管理制度的進(jìn)行。因此在資金管理制度落實(shí)的過程中，首先需要對(duì)相關(guān)條例進(jìn)行明確，對(duì)自身制度中存在的問題進(jìn)行完善，可以找一些相關(guān)單位進(jìn)行制度制定的輔助，并且將制定好的資金制度宣傳給單位所有人，并且鼓勵(lì)單位內(nèi)進(jìn)行資金制度履行。其次，需要對(duì)負(fù)責(zé)資金制度的人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其在制度執(zhí)行的過程中，將制度能夠切實(shí)落實(shí)到位。最后則是制度落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具有一定的權(quán)力，這樣才能夠保證制度順利落實(shí)[ ]。

（三）完善和落實(shí)監(jiān)督機(jī)制

在事業(yè)單位資金管理中，監(jiān)督機(jī)制是非常重要的環(huán)節(jié)，很多事業(yè)單位由于工作人員的任免需要由上級(jí)進(jìn)行決定，因此很多事業(yè)單位工作人員對(duì)工作不夠負(fù)責(zé)，因此需要事業(yè)單位內(nèi)部在制度實(shí)施的同時(shí)完善監(jiān)督機(jī)制，這樣才能夠保證對(duì)工作人員起到約束作用，并且監(jiān)督工作應(yīng)該得到上級(jí)支持，只有這樣才能夠保證監(jiān)督工作有足夠的威信力。同時(shí)，事業(yè)單位是公共服務(wù)單位，因此在監(jiān)督的過程中也能夠發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)自身進(jìn)行監(jiān)督，這樣不僅能夠豐富監(jiān)督形式，也能夠?qū)ぷ魅藛T形成足夠的警示，從而推動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展。

（四）提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

在資金管理工作中，最重要的就是財(cái)務(wù)人員，所有的財(cái)務(wù)工作都是由財(cái)務(wù)人員經(jīng)手，因此財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)直接決定了財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展。想要提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，首先在財(cái)務(wù)人員招收方面，應(yīng)該擴(kuò)大財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，這樣一方面可以減輕財(cái)務(wù)人員壓力，一方面則是能夠優(yōu)化財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)。其次定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、組織講座等，提升財(cái)務(wù)人員知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)。最后則是對(duì)優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰，以獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)財(cái)務(wù)人員工作和學(xué)習(xí)的積極性，并對(duì)表現(xiàn)不好的員工進(jìn)行一定懲罰，這樣才能夠有效推動(dòng)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展，提升財(cái)務(wù)人員整體的素質(zhì)，為資金管理工作提供有效的保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前事業(yè)單位中，資金管理工作的執(zhí)行面臨著非常多的挑戰(zhàn)，因此事業(yè)單位工作人員，應(yīng)該自上而下，并且針對(duì)自身存在的問題，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，讓財(cái)務(wù)工作能夠更加順暢的展開，并且領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)工作有著足夠的認(rèn)識(shí)，這樣才能夠領(lǐng)導(dǎo)資金管理工作順利展開，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，讓事業(yè)單位能夠更好的履行社會(huì)服務(wù)職能。

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