王秋蓉

塑料是重要的基礎(chǔ)材料，在社會生產(chǎn)和居民生活中應(yīng)用廣泛。然而，近年來塑料污染卻成為了全球面臨的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對越來越嚴(yán)重的塑料污染，中國積極行動，將塑料污染治理作為生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容加以推動，先后出臺了一系列相關(guān)治理政策。2020年1月19日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》），引起全社會的關(guān)注。

《意見》著眼于整體性塑料循環(huán)生態(tài)鏈的構(gòu)建，將對中國所有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，尤其是塑料包裝行業(yè)。中國是對塑料包裝需求最大的亞太國家，約占亞太地區(qū)全年塑料包裝消費(fèi)量的60%。一次性塑料包裝已經(jīng)成為中國建設(shè)循環(huán)濟(jì)的最大難題之一。如何理解《意見》對塑料包裝企業(yè)的新要求，包裝企業(yè)又該如何應(yīng)對《意見》即將帶來的產(chǎn)業(yè)變局，包裝行業(yè)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為行業(yè)熱議話題。

江南大學(xué)包裝工程系的王軍教授，是國家輕工業(yè)包裝制品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心副主任，長期從事物流可持續(xù)包裝研究，并擔(dān)任多家行業(yè)龍頭企業(yè)高級顧問、首席科學(xué)家。近日，王軍教授在接受本刊記者專訪時，對《意見》相關(guān)的行業(yè)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解答。

所有塑料包裝企業(yè)都必須做出變革和調(diào)整

Q：您如何看待《意見》對塑料包裝行業(yè)的影響？

A：《意見》是立足我國國情進(jìn)行一次性塑料綜合治理的總體規(guī)劃與安排，該塑料新政的出臺將有力推動塑料包裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

塑料包裝廣泛應(yīng)用于食品、日化、電子電器、電商以及餐飲外賣等諸多領(lǐng)域，同時鏈接了石油化工行業(yè)、模具行業(yè)、印刷油墨行業(yè)、機(jī)械裝備行業(yè)、電子信息行業(yè)、工業(yè)設(shè)計行業(yè)等，塑料新政的出臺將對整個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響，人們的消費(fèi)方式也都將受到影響，必須高度重視。

在討論塑料新政前，我們首先要澄清兩個概念：一是塑料新政不等于“限塑令”，更不等于“禁塑令”;二是“一次性塑料”的重點(diǎn)在于“一次性”，而非“塑料”，關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)該是塑料的使用最終是否導(dǎo)向“可循環(huán)、易回收、可降解”。

實際上，無論是行業(yè)內(nèi)部還是社會公眾對“一次性塑料”都存在一定的誤解?！耙淮涡运芰稀辈⒎翘刂改囊活惢蚰膸最愃芰希胺且淮涡运芰稀币膊⒎翘刂改男┎牧?。隨著回收體系的建成和后端處置條件的變化，在當(dāng)前條件下的“一次性塑料”，在未來也可能轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺且淮涡运芰稀?。這就要求包裝行業(yè)走出行業(yè)內(nèi)部，主動握手回收再生行業(yè)，從材料與方案的標(biāo)準(zhǔn)化、提升包裝物的可回收性、降低包裝物回收和處置成本、提升回收率和回收效率等方面積極做好準(zhǔn)備。

Q：我國塑料包裝行業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？各有哪些特點(diǎn)？

A：目前我國塑料包裝產(chǎn)業(yè)集中度不高，這也是未來整個行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。從生產(chǎn)端分析，塑料包裝企業(yè)主要可以分為五大類：第一類是頭部企業(yè)，主要以上市公司和細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)為主，是行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)的標(biāo)桿，主要服務(wù)的對象是規(guī)模較大的終端客戶企業(yè)，其核心優(yōu)勢是供應(yīng)鏈穩(wěn)定性強(qiáng)、自發(fā)創(chuàng)新意識明顯;第二類是次頭部企業(yè)，通常是某一個區(qū)域或某一個細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)頭羊，具有一定的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，其核心優(yōu)勢是產(chǎn)品品質(zhì)明顯處于行業(yè)前列;第三類是具有明星產(chǎn)品的中小企業(yè)，這類企業(yè)通常在若干具體包裝產(chǎn)品上具有應(yīng)用優(yōu)勢和自主知識產(chǎn)權(quán);第四類是小微企業(yè)，占據(jù)整個塑料包裝行業(yè)的絕大多數(shù)，這類企業(yè)核心優(yōu)勢是服務(wù)和響應(yīng)時間靈活;第五類是產(chǎn)業(yè)資本并購的企業(yè)。

這五類企業(yè)中，第一類企業(yè)通常受制于客戶在價格、設(shè)備更新?lián)Q代等諸多方面的要求，普遍面臨“高投入、低產(chǎn)出”的發(fā)展瓶頸，這也是我國塑料包裝企業(yè)規(guī)模普遍偏小的重要原因。第二、三類企業(yè)的客戶群體通常比較分散，再加上頭部企業(yè)壓制和小微企業(yè)對目標(biāo)市場的切割，融資上市通常是這兩類企業(yè)最迫切的需求。第四類企業(yè)是在中國特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下快速成長起來的，通常單體規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力有限，服務(wù)半徑低，供應(yīng)鏈整合能力低，在整體供需匹配度不精準(zhǔn)、產(chǎn)能布局不均衡的現(xiàn)狀下，小微企業(yè)仍在我國不少區(qū)域獲得了很好的發(fā)展。它們一方面自己不斷開發(fā)新的客戶，另一方面不斷尋求成為其他供應(yīng)鏈企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)、代工工廠的合作伙伴。

伴隨著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，小微企業(yè)靈活排產(chǎn)和快速響應(yīng)的優(yōu)勢得到了一定程度的激發(fā)，然而隨著國家對生產(chǎn)安全性和環(huán)評的要求越來越高，以及智能包裝工廠的日益興盛，整個需求端向頭部企業(yè)和次頭部企業(yè)聚集已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。也正因為如此，產(chǎn)業(yè)資本近年來大舉進(jìn)軍相對傳統(tǒng)的包裝行業(yè)。

從用戶端分析，整個中國塑料包裝消費(fèi)企業(yè)主要集中在十個城市，即北京、上海、廣州、深圳、武漢、重慶、南京、成都、蘇州、杭州，這和包裝的配套屬性是相關(guān)的。塑料包裝消費(fèi)企業(yè)主要可分為三大類：第一類是供應(yīng)鏈穩(wěn)定優(yōu)先型企業(yè)，其通常著力建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。第二類是質(zhì)量優(yōu)先型企業(yè)，這類企業(yè)以客戶場景中次頭部和準(zhǔn)頭部企業(yè)為主，特別是一些新興領(lǐng)域的快速擴(kuò)張的企業(yè)，它們通常愿意在包裝設(shè)計和新材料新技術(shù)應(yīng)用上投入，以期獲得更好的市場收益和品牌形象。第三類是成本優(yōu)先型企業(yè)，部分中小客戶企業(yè)包括一些頭部企業(yè)往往會對成本控制非常重視，這從包裝用戶企業(yè)的年報可以看出端倪。

但不管企業(yè)目前屬于哪一類，都必須意識到，可持續(xù)包裝是未來轉(zhuǎn)型的方向。而《意見》給了所有塑料包裝企業(yè)超越自己、重塑行業(yè)可持續(xù)未來同等的機(jī)會。

以實現(xiàn)價值可持續(xù)為變革導(dǎo)向

Q：您如何看待《意見》要求與塑料包裝行業(yè)未來發(fā)展的關(guān)系？

A：《意見》為包裝行業(yè)的發(fā)展指明了圍繞可持續(xù)設(shè)計行進(jìn)的新方向?！兑庖姟诽岢?，到2020年底，我國將率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年底，一次性塑料制品的消費(fèi)量將明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣。

實際上，包裝不只是包裝物，更是包裝物背后的技術(shù)與方法，從這個角度出發(fā)，嚴(yán)格意義的包裝系統(tǒng)應(yīng)該包括五個環(huán)節(jié)，而每個環(huán)節(jié)都凝聚了工程和設(shè)計的深度融合。

首先是包裝制造環(huán)節(jié)，也就是把硬質(zhì)容器或軟質(zhì)包裝等包裝物制造出來。其核心包括但不限于包裝材料、包裝結(jié)構(gòu)、包裝造型、包裝成型工藝與制造等。第二是產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)，即把物料和包裝物結(jié)合起來形成商品的過程。其核心在于以包裝材料為載體，以包裝工藝為保障，以包裝機(jī)械為手段，實現(xiàn)商品化作業(yè)。第三是商品物流環(huán)節(jié)，它涵蓋了商品流通的全過程，其核心在于物流環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品包裝微環(huán)境調(diào)控、物流運(yùn)輸效率和成本等。第四是商品銷售環(huán)節(jié)，這里的核心在于消費(fèi)者包裝體驗，主要包括貨架體驗、接觸體驗、使用體驗和丟棄體驗。最后是包裝廢棄物處置環(huán)節(jié)。

在上述五個環(huán)節(jié)中，包裝綜合了它與物料采購、制品生產(chǎn)、產(chǎn)品適配、物流、成本、環(huán)境等多維度的聯(lián)系，歸納起來重中之重就是包裝與產(chǎn)品、包裝與人、包裝與環(huán)境的關(guān)系。我們期待在塑料新政的推動下，滿足包裝系統(tǒng)要求的綠色包裝新品不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)包裝的可回收性明顯增強(qiáng)，整個包裝產(chǎn)業(yè)的集中度能明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性能明顯增強(qiáng)。

Q：您認(rèn)為《意見》對塑料包裝企業(yè)提出了哪些新要求和新期待？

A：價值的可持續(xù)和包裝物的可持續(xù)是相互依存的整體，沒有價值的可持續(xù)，談?wù)摪b物的可持續(xù)就難有實際意義。包裝行業(yè)內(nèi)部要積極推行包裝系統(tǒng)設(shè)計的再設(shè)計，提升包裝物的可回收性與回收價值，促進(jìn)整個包裝產(chǎn)業(yè)鏈健康可持續(xù)發(fā)展。

從包裝系統(tǒng)的五個環(huán)節(jié)出發(fā)，我們認(rèn)為：（1）在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，要鼓勵推薦再生料和助劑使用清單，引導(dǎo)規(guī)范化使用。（2）在產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)，做包裝設(shè)計的再設(shè)計，既要不斷開發(fā)和應(yīng)用能滿足可持續(xù)要求的綠色新材料新制品，也要鼓勵現(xiàn)有材料和制品企業(yè)積極握手后端回收處置企業(yè)共同提升現(xiàn)有包裝物的可回收性和回收價值。（3）在商品物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要開展包裝適宜度評價，構(gòu)建適宜度評價體系和指標(biāo)，并進(jìn)行評估監(jiān)管及獎懲。（4）在廢棄物處置回收和處置環(huán)節(jié)，要不斷迭代、逐步完善，構(gòu)建適合我國國情的社會化回收體系，暢通回收渠道，提升回收率和回收效率。

打破壁壘，構(gòu)建下一代包裝生態(tài)圈

Q：面對新政的要求和期待，塑料包裝行業(yè)的發(fā)展將面臨哪些挑戰(zhàn)，如何破局？

A：2019年中國塑料包裝行業(yè)總營收超過4300億元，其中軟塑薄膜約2700億元，硬質(zhì)塑料容器約1600億元。與之相應(yīng)的是，塑料包裝產(chǎn)廢量一直位列第一位，高于農(nóng)用地膜、日用品、電子電器和汽車交通等。

制約包裝廢棄物回收再利用的主要因素包括包裝解決方案碎片化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、消費(fèi)趨勢、再生料源頭及過程監(jiān)管、后端處置設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈格局、價格與成本等問題。推動塑料包裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要從以下幾個方面著手：第一，要提升產(chǎn)業(yè)集中度，不能像現(xiàn)在這樣分散。第二，要解決包裝方案的碎片化問題，提升包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平。第三，要重新設(shè)計包裝系統(tǒng)，開發(fā)滿足包裝技術(shù)要求（如產(chǎn)線適配、物料相容性、包裝合規(guī)、運(yùn)輸微環(huán)境調(diào)控等）、符合新政導(dǎo)向的綠色新品。第四，要創(chuàng)新模式，積極推動“一次性塑料”包裝向“非一次性塑料”包裝轉(zhuǎn)變。

以超市購物袋為例，可以嘗試在商超設(shè)置購物袋租賃機(jī)，消費(fèi)者掃碼支付押金后取袋，使用完還袋再支付租金。類似模式推廣到城市的多個場景，諸如農(nóng)貿(mào)市場、藥店、水果店等，實現(xiàn)通借通還并達(dá)到一定體量后，可以將租賃機(jī)器統(tǒng)一放置在各個社區(qū)，實現(xiàn)全場景循環(huán)。

最后，要打破塑料包裝行業(yè)、后端回收和再生行業(yè)間的壁壘，以價值可持續(xù)為導(dǎo)向，重新設(shè)計整個包裝系統(tǒng)和系統(tǒng)各構(gòu)成要素，重塑回收價值鏈，讓塑料的價值流轉(zhuǎn)起來，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。