黑龍江省民政廳

今年是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年，社會救助工作兜底脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。年初以來，新冠肺炎疫情的強烈沖擊又為做好社會救助工作帶來新的挑戰(zhàn)。面對嚴峻形勢，省民政廳黨組堅決貫徹落實習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，進一步提高站位、統(tǒng)一思想，將統(tǒng)籌推進民政領(lǐng)域脫貧攻堅和疫情防控作為首要政治任務(wù)和最重要工作。全省民政系統(tǒng)堅持越是決勝時刻、越是關(guān)鍵時期，越要堅決兜牢兜住兜實兜準民生保障底線，確保困難群眾基本生活不因疫情受到較大沖擊，助力脫貧攻堅任務(wù)完成，為我省全面建成小康社會做出應(yīng)有貢獻。

一、深入開展排查比對，摸清人員底數(shù)，實施精準救助

目前，全省保障各類困難群眾共172.09萬人。這部分群體最易受疫情影響，嚴重的可能因疫情致貧、返貧，需要給予特別關(guān)注。疫情發(fā)生后，省民政廳經(jīng)過分析研判，認為當前最緊迫的任務(wù)是摸清受疫情影響的困難群眾真實情況，并及時建立“日報告”“日比對”制度，全面排查困難群眾情況。截至目前，全省已累計排查困難群眾5814.58萬人次。在排查基礎(chǔ)上，根據(jù)困難群眾的現(xiàn)實需求分類施策、精準救助，累計發(fā)放各類生活保障資金14.64億元。針對低保和特困供養(yǎng)對象，達到低保退出標準的，疫情期間不予退出，仍然享受救助政策;疫情結(jié)束后，收入超出低保標準但符合政策的，仍有一年“漸退期”，給困難群眾吃下“定心丸”。針對建檔立卡貧困群體，建立監(jiān)測預(yù)警機制，與扶貧部門及時比對信息，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，全省建檔立卡貧困人口有10695人次納入保障范圍。針對新冠肺炎患者及受影響家庭，每日與疾控部門比對信息，對確診病例中的低保、特困、低收入對象以及建檔立卡貧困人口，按規(guī)定及時予以臨時救助，目前已救助35人。

二、充分運用信息化手段，做好即時幫扶，確保高效救助

如何在做好疫情防控的同時，為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)，省民政廳探索實施一系列行之有效的辦法和舉措。一是審批“不見面”。加強部門間數(shù)據(jù)共享，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強信息比對，大力推行申請審核審批全流程線上辦理，實施低保申請、審核、審批和動態(tài)復(fù)查四個“不見面”服務(wù)。向社會公布求助電話、求助流程、部門微信公眾號、經(jīng)辦人和監(jiān)督電話，確保困難群眾求助渠道全天候暢通。截至4月26日，全省新審批低保對象13957人、特困對象827人、低收入對象13158人。二是高效“救急難”。督促各地全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，細化、實化“先行救助”和“分級審批”措施，提升臨時救助的時效性和便捷性。年初以來，已臨時救助5.57萬人次，累計支出4245.92萬元，有效發(fā)揮了“救急難”作用。三是及時提供各類生活幫扶。針對特殊困難群體，采取安排住院治療、專人護理、送餐服務(wù)、配送生活用品、走訪探視等多種方式，及時為因疫情在家隔離的孤寡老人、留守老人、困難兒童、重病重殘等人員提供幫助。目前，已為困難群眾發(fā)放價值1895.7萬元的防護物資和米、面、油等生活物資。

三、積極提升救助標準，適時調(diào)整政策，推動擴面救助

聚焦保障和改善基本民生，切實提高社會救助保障標準和補助水平。一是及時提高救助標準。與發(fā)改、財政等部門密切配合，推動全省價格臨時補貼在原有城市21元、農(nóng)村15元的基礎(chǔ)上，每人每月再提高10元。截至4月12日，共發(fā)放價格臨時補貼7728.6萬元，因疫情為低保、特困人員增發(fā)生活補助資金3013.13萬元，惠及116.4萬人。二是逐步擴大政策覆蓋面。在全國率先將孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童納入價格臨時補貼范圍，已為全省4527名孤兒發(fā)放補貼13.59萬元。同時，加快辦理孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障申請，疫情期間通過簡化審批手續(xù)，先行將36名孤兒和84名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，按機構(gòu)每人每月1550元和散居每人每月1150元標準落實了保障資金。三是探索放寬“戶籍限制”。為應(yīng)對疫情帶來的新變化，放寬臨時救助申請必須在“戶籍地”的限制，對疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的流動人口，由居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或縣級民政部門實施臨時救助。疫情發(fā)生以來，已異地救助231人，支出近50萬元。

四、認真總結(jié)經(jīng)驗做法，完善工作機制，實現(xiàn)創(chuàng)新救助

認真總結(jié)疫情防控期間社會救助經(jīng)驗，創(chuàng)新推出“線上+窗口”“安全+高效”“規(guī)范+精準”“報告+入戶”“臨時+長期”社會救助“五個+”措施。按照“線上+窗口”工作要求，目前除哈爾濱市外，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助經(jīng)辦窗口基本開放，線下服務(wù)正常開展。疫情以來，全省通過線上受理困難群眾政策咨詢、救助申請8萬余人。按照“安全+高效”工作要求，服務(wù)窗口嚴格落實提前預(yù)約、掃碼留痕、測溫消毒、排序等候等管控措施，掃碼留痕和測溫消毒2.8萬人，沒有出現(xiàn)疫情感染問題。困難群眾按要求帶齊相關(guān)材料的，一次性辦結(jié)率達100%。按照“規(guī)范+精準”工作要求，各縣（市、區(qū)）基本補齊本地救助人員疫情期間通過“不見面”審批的所有材料，并整理歸檔，對新審批的100%實現(xiàn)信息比對和民主評議。按照“報告+入戶”工作要求，堅持五級聯(lián)動，落實好排查走訪和“日報告”工作制度，特殊老年人、未成年人、殘疾人以及分散供養(yǎng)人員入戶探訪率達到100%。按照“臨時+長期”工作要求，全面落實省應(yīng)對疫情領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》文件部署，密切關(guān)注受疫情影響困難家庭、建檔立卡貧困戶以及低收入群體基本生活狀況。對疫情期間陷入困境的家庭，先行予以臨時救助;對臨時救助后仍然無法擺脫生活困境的家庭，納入低保或特困供養(yǎng)范圍。

責任編輯/王衢