許麗麗

鄉(xiāng)鎮(zhèn)府是最前沿的政府，直接面對(duì)著廣大基層群眾，民政工作與群眾的切身利益息息相關(guān)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要橋梁和紐帶，而民政救助在民政工作中具有十分重要的地位和作用。本文針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政救助工作中存在的問(wèn)題，提出如何有效的解決路徑。

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政救助工作必須以黨和國(guó)家的有關(guān)政策、法律、法規(guī)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村居民最低生活保障制度，應(yīng)該切實(shí)抓好對(duì)老年人、孤兒、五保戶(hù)等特殊困難群體的權(quán)益保護(hù); 切實(shí)抓好優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、優(yōu)待金等資金管理發(fā)放，擁軍優(yōu)屬活動(dòng)的組織實(shí)施等工作，將黨和政府的關(guān)愛(ài)及時(shí)傳遞到受助對(duì)象中去，凝聚合力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前民政救助工作面臨的主要問(wèn)題

（一）民政救助的工作效率有待提高

民政救助工作的具體事務(wù)多，直接面對(duì)鄉(xiāng)村群眾，工作繁雜具體，但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷推進(jìn)人員優(yōu)化工作，有效解決了人浮于問(wèn)題; 然而，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)人員配制不夠現(xiàn)象，在一定程度上影響民政救助工作效率。

（二）民政救助動(dòng)態(tài)管理工作難度大

由于有一些低保戶(hù)對(duì)民政救助政策了解不透徹，習(xí)慣了吃低保，不善于尋找改善現(xiàn)狀的辦法，就是在生活狀況改善之后，有的人依然隱瞞收入狀況，在民政工作人員入戶(hù)調(diào)查時(shí)配合不夠主動(dòng)，增加了民政救助工作動(dòng)態(tài)管理的難度。

（三）群眾對(duì)民政救助的認(rèn)識(shí)有待提高

隨著人的年齡增大，有些人因?yàn)槌霈F(xiàn)失去勞動(dòng)能力、生病等現(xiàn)象導(dǎo)致生活困難，這本來(lái)是一種自然現(xiàn)象，應(yīng)該由具有贍養(yǎng)能力的子女來(lái)贍養(yǎng)，但是，由于少數(shù)群眾對(duì)民政救助的認(rèn)識(shí)不高，依然提出民政救助的申請(qǐng)。

（四）村干部對(duì)民政救助政策把關(guān)不嚴(yán)

村干部本應(yīng)該在民政救助工作中把好關(guān)，嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)抓好民政救助工作，并及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)、公示，但由于少數(shù)村干部存在老好人思想，政策觀念不強(qiáng)，依然為不符合條件的群眾申報(bào)低保，不但增加了一些不必要的矛盾，同時(shí)也增加了民政救助工作人員的入戶(hù)調(diào)查工作量。

三、解決民政救助工作存在問(wèn)題的有效辦法

（一）強(qiáng)化政府在民政救助中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮民主救助工作的主體作用，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，均成立了民政救助領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工負(fù)責(zé)制，完善了相應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)，保證了民政救助工作正常開(kāi)展，但是，在實(shí)際工作中，民政救助工作需要多個(gè)部門(mén)配合，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從中組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民政部門(mén)和與民政救助相關(guān)的財(cái)政、衛(wèi)生、教育等部門(mén)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)， 只有通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，才能保證民政救濟(jì)中的具體問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決，高質(zhì)高效的推進(jìn)民政救助工作。

（二）抓好民政救助的政策宣傳爭(zhēng)取最大理解

應(yīng)該充分發(fā)揮宣傳、民政、政法等多個(gè)部門(mén)的作用和相互配合，利用多種宣傳渠道和途徑，堅(jiān)持開(kāi)展民政救助法律法規(guī)和孝文化的宣傳，讓一般的老百姓都能夠明白，子女贍養(yǎng)老人是天經(jīng)地義的，只有子女盡到孝敬老人的義務(wù)，才能讓生活無(wú)來(lái)源的老人有基本生活保障。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展“道德講堂”、“孝愛(ài)之星”評(píng)選等載體活動(dòng)，大力弘揚(yáng)孝老敬老先進(jìn)典型的事跡，努力營(yíng)造孝老愛(ài)親的濃厚氛圍。通過(guò)宣傳櫥窗、微信群和QQ 群等途徑，做好民政救助的公示，自覺(jué)接受老百姓的監(jiān)督，努力爭(zhēng)取各方面對(duì)民政救助工作的理解支持。

（三）加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)把群眾根本利益維護(hù)好

應(yīng)該堅(jiān)持“人人皆人才，人人可成才”的理念，通過(guò)多種途徑引進(jìn)民政救助人才，為民政救助隊(duì)伍増?zhí)硇迈r血液; 通過(guò)給民政部門(mén)工作人員壓擔(dān)子、加任務(wù)，提供機(jī)會(huì)讓他們?cè)趯?shí)際工作中磨練，學(xué)會(huì)完成處理復(fù)雜民政救助事務(wù)，讓他們逐步成長(zhǎng)為民政救助人才; 堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，讓民政救助人員在學(xué)中干，在干中學(xué)，持續(xù)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，著力提升民政救助隊(duì)伍的整體素質(zhì)， 做到對(duì)群眾提出的詢(xún)問(wèn)解釋透徹，徹底干凈，在政策解釋方面決不能模棱兩可、拖泥帶水，人人當(dāng)好民政救助工作的行家里手，切實(shí)把群眾的根本利益維護(hù)好。

（四）實(shí)施扁平化管理打通救助“最后一公里”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)府應(yīng)該整合民政救助工作職能，配齊相關(guān)工作人員，采取科學(xué)合理的辦法，優(yōu)化民政救助事項(xiàng)審批流程，指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)、村組的救助政策落實(shí)，實(shí)行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”， 努力提高辦事效率;明確村兩委的民政服務(wù)職能，強(qiáng)化村干部的民政救助工作責(zé)任心，激勵(lì)村干部全心全意為群眾辦事，及時(shí)反饋困難家庭實(shí)際情況，可以為困難群眾代辦社會(huì)救助申請(qǐng)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

（五）動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與民政救助

應(yīng)該通過(guò)多方面的努力，加強(qiáng)政府救助工作與社會(huì)救助工作的有效銜接，搭建政府與社會(huì)共同救助的平臺(tái)。以農(nóng)村幸福院為有效載體，搭建留守兒童、留守老人和空巢老人的關(guān)愛(ài)救助陣地。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位的社會(huì)工作者和志愿者等社會(huì)力量，通過(guò)捐贈(zèng)、減免收費(fèi)、創(chuàng)建幫扶項(xiàng)目、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式，積極參與社會(huì)救助活動(dòng)，同時(shí)，改變過(guò)去單一的物質(zhì)救助辦法，變?yōu)槲镔|(zhì)保障、生活照料與精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升相結(jié)合的救助辦法，增強(qiáng)民政救助工作實(shí)際效果，努力開(kāi)創(chuàng)民政救濟(jì)工作新局面。

（六）堅(jiān)持對(duì)受助對(duì)象入戶(hù)調(diào)查爭(zhēng)取最大成效

堅(jiān)持抓好民政部門(mén)工作人員的思想教育引導(dǎo)，不斷改進(jìn)他們的工作作風(fēng)，采取深入鄉(xiāng)村受助對(duì)象家庭走訪調(diào)查，與受助對(duì)象近距離接觸、面對(duì)面交談等辦法，切實(shí)抓好對(duì)受助對(duì)象宣傳解釋工作，提高他們對(duì)民政救濟(jì)工作政策法規(guī)的理解和支持，減少民政救濟(jì)工作被動(dòng)。建立受助對(duì)象的管理檔案，經(jīng)常更新相關(guān)資料，加強(qiáng)受助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，做到精準(zhǔn)救助。努力實(shí)現(xiàn)由群眾上門(mén)求助為主動(dòng)救助的轉(zhuǎn)變，除了及時(shí)處理上門(mén)求助的各項(xiàng)事宜，對(duì)于一些困難家庭，因性格或?qū)φ卟焕斫獾确矫嬖颍瑳](méi)有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)提出求助的，主動(dòng)收集相關(guān)信息，進(jìn)戶(hù)幫助，讓?xiě)?yīng)該得到救助的人及時(shí)得到救助。

（七）努力實(shí)現(xiàn)民政救助工作的新突破

在民政救助工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持急困難群眾所急、想困難群眾所想的觀念，始終站在民政助救工作的最前沿，通過(guò)深入細(xì)致的工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)困難群眾的分類(lèi)救助管理，保證應(yīng)該救助的不漏一人。在上級(jí)民政救助資金下拔到位后，應(yīng)該嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定和要求，精心組織，合理安排，保證救助資金及時(shí)發(fā)放到位，同時(shí)，在政府的支持下，加強(qiáng)與社會(huì)救助中心、婦聯(lián)、殘聯(lián)和慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的密切聯(lián)系，促進(jìn)民政救助工作合力的形成， 確保民政救助工作取得新的突破。

（八）突出信息化支撐讓民政救助步入快車(chē)道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政救助工作必須緊跟當(dāng)前信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢(shì)，充分利用縣、鄉(xiāng)、村民政救助綜合化的信息平臺(tái)，整合與民政救助工作相關(guān)的各部門(mén)的信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，群眾只進(jìn)一扇門(mén)、只跑一次腿、只要一張身份證、只用一個(gè)民生服務(wù)碼的“四個(gè)一”服務(wù)。同時(shí)，定期開(kāi)展困難家庭信息核對(duì)，切實(shí)摸清困難家庭基本情況，對(duì)于哪些利用虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保資金的失信人員，依法嚴(yán)肅處理，保證民政救助工作的公平合理性。

四、結(jié)語(yǔ)

民政工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，而民政救助工作是民政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，客觀公正的認(rèn)識(shí)當(dāng)前民政救助工作中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新民政救助工作方式方法，著力解決實(shí)際工作中的具體問(wèn)題，將黨和政府的關(guān)懷及時(shí)傳遞到受助對(duì)象中，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。（作者單位：利津縣鹽窩鎮(zhèn)人民政府）