當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，全球創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)入新的密集期，將給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。世界進(jìn)入了創(chuàng)新全球化的新階段，創(chuàng)新全球化打破了以往以制造業(yè)全球化為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式，人才、資金、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素不斷突破國(guó)家界限，在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)，并形成全球一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

全球科技創(chuàng)新中心的興起是科技全球化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。全球科技創(chuàng)新中心是在全球科技創(chuàng)新活動(dòng)中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的城市或地區(qū)，不僅是世界新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的策源地，而且是全球先進(jìn)文化和先進(jìn)制度的先行者，對(duì)全球創(chuàng)新資源流動(dòng)具有顯著的引導(dǎo)、組織和控制能力。全球科技創(chuàng)新中心包含諸多要素，是一個(gè)國(guó)家科技實(shí)力的核心依托，其中創(chuàng)新人才與關(guān)鍵技術(shù)是其形成的核心要素，一流高校科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和政府是其發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素，創(chuàng)新資本、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新文化等是環(huán)境要素。

從世界科技發(fā)展的趨勢(shì)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)世界分工體系和創(chuàng)新格局不斷調(diào)整和重構(gòu)，為后發(fā)國(guó)家的科技創(chuàng)新和跨越式發(fā)展提供了追趕機(jī)遇。與創(chuàng)新式發(fā)展相匹配的生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素正在加速向亞太地區(qū)移動(dòng)，全球科創(chuàng)中心正呈現(xiàn)由歐美向亞太轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。立足本國(guó)，面向全球，我國(guó)如何把握機(jī)遇建成若干具有全球影響力的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，這是時(shí)代賦予我們的一項(xiàng)重大課題和艱巨使命。

從世界范圍內(nèi)的實(shí)踐來(lái)看，科技創(chuàng)新中心的發(fā)展模式多種多樣。其中，美國(guó)硅谷、英國(guó)劍橋、以色列特拉維夫等地區(qū)依托著名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)，集成世界頂級(jí)研發(fā)資源，逐步形成以科技成果輸出為主的發(fā)展模式;紐約、東京、倫敦等城市，則將一流的科創(chuàng)活動(dòng)作為國(guó)際化大都市的發(fā)展動(dòng)力，依托交通、信息、金融、人才等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)夭季秩騽?chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，是較為典型的匯聚型發(fā)展模式;另有一些城市和地區(qū)，如慕尼黑、新加坡，立足完善的制造體系和優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，高效率、高成功率地推進(jìn)最新科技成果在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造成果轉(zhuǎn)化型的“后向”發(fā)展模式。

從科技創(chuàng)新中心成長(zhǎng)階段來(lái)看，處于成長(zhǎng)初期的科創(chuàng)中心大多屬于政府驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)型，成熟期的科創(chuàng)中心多屬于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)型。例如，硅谷和波士頓早期的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自大學(xué)和政府，后期已進(jìn)入市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)階段，而一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中心城市在向科技創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，其初始動(dòng)力也主要來(lái)自政府，如紐約和倫敦。很多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后都具備了全球科創(chuàng)中心的基本資源要素稟賦，但大多數(shù)并沒(méi)有成為全球科創(chuàng)中心。這說(shuō)明，資源要素的堆積并不是全球科創(chuàng)中心的充分條件。每一個(gè)成功的全球科創(chuàng)中心都有著獨(dú)特的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，而其中一些共同因素是它們成功的必要條件，諸如，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與完善的保障支持系統(tǒng)，高?？蒲性核膭?chuàng)新源頭作用，高水平的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)并形成集聚效應(yīng)，高度國(guó)際化的開(kāi)放式創(chuàng)新，等等。

科技創(chuàng)新中心的能級(jí)預(yù)示著所在國(guó)家在世界分工體系中所能達(dá)到的最大程度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，明確指出，要打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設(shè)具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。2016年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確提出支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。中國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，為建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。例如，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳3大城市群作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和最具創(chuàng)新活力的核心地區(qū)，都提出建設(shè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，并出臺(tái)了科創(chuàng)中心建設(shè)規(guī)劃與方案。日前，科技部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》，提出：到2025年，布局建設(shè)若干國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家與世界科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力支撐。

他山之石，可以攻玉。中國(guó)在構(gòu)建全球科創(chuàng)中心的競(jìng)爭(zhēng)中后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，面向未來(lái)，建設(shè)一批具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，既是我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求，也是各地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)系全局的系統(tǒng)工程，需要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理布局、有序推進(jìn)。

鑒于此，本期策劃聚焦“全球科技創(chuàng)新中心”，特別邀請(qǐng)專家圍繞全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵要素、創(chuàng)新生態(tài)、發(fā)展方向、建設(shè)思路等方面探討中國(guó)之路，既有理論的梳理總結(jié)，更有實(shí)踐的考量建議，既有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的歸納，又有未來(lái)發(fā)展的指向，敬請(qǐng)垂注！

——《學(xué)術(shù)前沿》編者