【摘要】當(dāng)今，百年未有的大變局以及新冠疫情正在不斷沖擊著地緣政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的價(jià)值鏈被不斷解構(gòu)，國際與地區(qū)秩序重新洗牌的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。一些歷史性因素極易被民族主義情緒所左右，導(dǎo)致國與國傳統(tǒng)的友好關(guān)系遭受沖擊。在中越建交70周年之際，一方面，政治互信對兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，而高層引領(lǐng)是政治互信的重要基礎(chǔ);另一方面，應(yīng)以“鄰里之道”來管控處理好有關(guān)分歧，其中，疏導(dǎo)輿論是非常重要的舉措。此外，注重推動民間外交，不斷豐富中越傳統(tǒng)友誼內(nèi)涵，塑造中國在包括越南在內(nèi)的周邊國家良好的文化和政治形象具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

【關(guān)鍵詞】中國外交? 中越外交? 南海問題? “鄰里之道”? 命運(yùn)共同體

【中圖分類號】D822? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.06.009

2019年是中華人民共和國成立70周年，而卓有成效的中國外交也走過70年的歷程。70年來，在中國外交史上，中國與鄰國越南之間的兩國外交無疑是最值得回顧的雙邊外交之一。這不僅因?yàn)橹性絻蓢剿噙B，人文相親，更因?yàn)橹性絻蓢鴼v史上曾創(chuàng)造過“同志加兄弟”的外交佳話。筆者曾兩度在越南工作和學(xué)習(xí)，親歷了一段時(shí)間的中越外交。撫今追昔，回顧這段歷史，有利于中越兩個(gè)社會主義國家在面臨共同的挑戰(zhàn)之際始終面向未來，以“十六字”方針和“四好”精神繼往開來，打造“具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體”。[1]

中國和越南既是山水相連的近鄰，也是情深義重的兄弟，一首在當(dāng)時(shí)家喻戶曉的歌曲：“越南，中國，山連山，水連水，共臨東海邊，我們友誼向朝陽，共飲一江水，朝相見晚相望……我們高呼：萬歲，胡志明，毛澤東……”曾讓中越兩國無數(shù)人心潮澎湃，群情激昂。這首朗朗上口、膾炙人口的歌曲是中越兩國人民偉大友誼的象征，更是當(dāng)年中越雙邊外交、兩黨戰(zhàn)斗情誼的真實(shí)寫照。2015年11月5日，習(xí)近平主席對越南進(jìn)行國事訪問之際在越南黨媒《人民報(bào)》發(fā)表了署名文章《攜手開創(chuàng)中越關(guān)系的美好明天》，全文引用了這首歌的歌詞，寓意深刻！

“放眼全球，像中越這樣擁有深厚傳統(tǒng)友誼的國家并不多見，像中越這樣用鮮血鑄就戰(zhàn)斗情誼的國家也不多見”，[2]這是時(shí)任中國駐越南大使洪小勇在中越建交66周年招待會上對中越外交幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨的高度概括。

盡管在20世紀(jì)70年代后期至1991年間中越關(guān)系一度進(jìn)入了“非正?；癄顟B(tài)”，但中越兩黨、兩國領(lǐng)導(dǎo)人很快便決定翻過這一頁，讓中越關(guān)系重新回到健康的軌道上來。從世紀(jì)之交中越雙方提出的“十六字”方針、“四好”精神到2008年以來的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中越關(guān)系一直在穩(wěn)步向前?；仡欀性酵饨黄呤甑臍v程，我們需要總結(jié)，更需要在百年未遇的大變局中，創(chuàng)新性地推動兩國關(guān)系穩(wěn)步向前發(fā)展，使中越關(guān)系不斷增添新的活力，不斷邁向新的臺階。

具有歷史意義的“同志加兄弟”

中越兩國和兩國人民之間的傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長。在新中國成立僅僅數(shù)月之后，中國便與越南民主共和國建立了正式的外交關(guān)系，雙方于1950年1月18日正式建交。中國成為世界上第一個(gè)承認(rèn)并與越南建立正式外交關(guān)系的國家。中國與越南建交后，蘇聯(lián)東歐各國也紛紛跟進(jìn)承認(rèn)并與越南建立外交關(guān)系。[3]中越兩國建交在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下還有著另外一層重要的特殊意義。一方面，同為半殖民地半封建社會的鄰國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下能夠推翻舊政權(quán)建立新中國，這是對山水相連的越南人民一種極大的精神與士氣上的鼓舞，給困境之中的越南勞動黨和越南人民帶來了巨大的希望，讓他們看到了未來勝利的曙光;另一方面，在武器等物資裝備以及糧食補(bǔ)給等方面，越南幾乎沒有了后顧之憂。從此，新中國便成為了越南名副其實(shí)的大后方和重要的根據(jù)地。除了派出的大批技術(shù)人員、戰(zhàn)斗人員和軍事顧問之外，中國人民總是把最好的武器裝備優(yōu)先提供給越南，讓他們用于保家衛(wèi)國、抗擊侵略者，有的武器裝備甚至剛下生產(chǎn)線就被送到了越南前方。1955年3月1日，廣西憑祥火車站舉辦了“憑祥—河內(nèi)”鐵路通車典禮。不久之后，第一列中越國際聯(lián)運(yùn)列車從北京開出到達(dá)廣西憑祥，之后繼續(xù)開往越南的首都河內(nèi)。從此，來自中國的大量援助物資便通過這條陸路交通樞紐運(yùn)抵越南，在越南抗法抗美戰(zhàn)爭中發(fā)揮了極其重要的作用。

20世紀(jì)50年代至70年代中期，為避免受到戰(zhàn)爭的影響，越南勞動黨中央（越共前身）和越南政府將一批越南學(xué)校搬遷到了中國廣西辦學(xué)，桂林育才學(xué)校以及阮文追學(xué)校就包含其中。十多年中，中國人民節(jié)衣縮食，為越南革命和國家建設(shè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的人才。其中，從1967年1月到1968年8月不到一年中便有1000多名學(xué)生在桂林阮文追學(xué)校學(xué)習(xí)。[4]

當(dāng)美國侵略者不斷升級越南戰(zhàn)爭，并把戰(zhàn)火燒遍越南北方的嚴(yán)峻時(shí)刻，毛澤東主席莊嚴(yán)而鄭重地宣布：“七億中國人民是越南人民的堅(jiān)強(qiáng)后盾，遼闊的中國國土是越南人民的可靠后方。”在長期的革命斗爭中，中國政府和人民全力支持越南抗法、抗美斗爭，向越南提供了巨大的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)援助。為了幫助越南取得抗法及抗美斗爭的勝利，一些中國年輕軍人以及建設(shè)者們將自己的青春和熱血灑在了越南國土上，有上千軍民在與越南人民軍并肩作戰(zhàn)、浴血奮戰(zhàn)的過程中獻(xiàn)出了寶貴的生命。每逢清明時(shí)節(jié)，中國駐越南大使館都要組織人員前往越南北部地區(qū)祭掃中國烈士陵墓，這些烈士陵墓一直被當(dāng)?shù)卦侥先罕娬J(rèn)真呵護(hù)著，即便是中越關(guān)系處于低潮時(shí)依然如此，這與香港“反修例”示威中少數(shù)激進(jìn)示威者動輒扒同胞祖墳形成了鮮明的對比。[5]“同志加兄弟”是胡志明定位的中越關(guān)系的堅(jiān)固傳統(tǒng)，也是一條現(xiàn)有制度下不可突破的紅線。[6]

越南領(lǐng)導(dǎo)人胡志明同志是中國人民尊敬的革命老朋友，是中越人民友誼大廈的奠基人之一。他曾深情地說，中國對越南是“恩深、義重、情長”，并用“越中情誼深，同志加兄弟”這樣的詩句來形容兩國間的親密關(guān)系。在胡志明60多年的革命生涯中，他曾多次來到中國進(jìn)行革命活動，與我國許多老一輩革命家結(jié)下了深厚的友誼，推動了中越兩國的友好與合作。包含中越友好在內(nèi)的胡志明思想已被確立為越南共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。他生前一貫堅(jiān)持越中友好，他的思想、品格、道德、風(fēng)格已經(jīng)成為越南民族共同的價(jià)值取向，對當(dāng)代越南產(chǎn)生了巨大的影響。[7]

2008年5月，時(shí)任越共總書記農(nóng)德孟在訪華時(shí)提到了“同志加兄弟”，認(rèn)為它是兩國關(guān)系史上的“無價(jià)之寶”。他表示，越中“同志加兄弟”傳統(tǒng)友好關(guān)系由胡志明主席、毛澤東主席親自締造，兩黨兩國歷代領(lǐng)導(dǎo)人精心培育，是越中兩黨、兩國和兩國人民的無價(jià)之寶。[8]筆者曾全程陪同、參與越南人民軍師旅級政治委員赴華培訓(xùn)班在原解放軍西安政治學(xué)院培訓(xùn)的全過程。開班的第一課，學(xué)院方面播放的是中越兩國老一輩無產(chǎn)階級革命家之間的深厚友誼的紀(jì)錄片。片中既有周恩來總理訪問越南的片斷，也有胡志明、武元甲等越南領(lǐng)導(dǎo)人來華訪問的情景，更有中國領(lǐng)導(dǎo)人與越南領(lǐng)導(dǎo)人促膝長談、把酒言歡、相擁歡笑的歷史畫面?？赐昙o(jì)錄片后，越軍師旅政治委員培訓(xùn)班的學(xué)員們激動不已，紛紛表示，“同志加兄弟”在中越關(guān)系史中具有十分重要的歷史意義，一定要讓這樣的中越友誼長存，并代代相傳下去。

具有現(xiàn)實(shí)意義的戰(zhàn)略調(diào)整

在中越關(guān)系史上的第二個(gè)重要階段，即20世紀(jì)70年代后期至1991年間，隨著世界政治格局的演變，特別是中蘇關(guān)系的不斷惡化，中越關(guān)系也進(jìn)入了一個(gè)“非正?；癄顟B(tài)”，以至于兩國軍隊(duì)在邊界地區(qū)一度兵戎相見。中外歷史發(fā)展軌跡告訴我們，國與國之間的邊境沖擊或戰(zhàn)爭在一定歷史條件下是難免的，這是國家實(shí)行的對外政策在國際關(guān)系中的一種體現(xiàn)。[9]

但即便如此，在邊境地區(qū)中越兩國人民之間的民間往來、商貿(mào)合作、民間貿(mào)易乃至于跨國婚姻并沒有完全中斷。20世紀(jì)80年代末期，筆者曾多次前往廣西東興中越邊境考察調(diào)研，站在北侖河斷橋邊眺望對岸的越南，雖然北侖河大橋在邊境戰(zhàn)爭中被炸毀變成了廢墟，但卻無法徹底阻隔兩國人民的往來，兩國的邊民們?nèi)酝ㄟ^小船以及相連的山脈來往走動，到后期邊境貿(mào)易更加紅紅火火。在邊境地區(qū)，很多家庭的兄弟姐妹跨國而居，兩國邊民相互通婚走動在任何時(shí)候都沒有中止過。自古以來，“互市”與“通婚”就是民族友好的兩大標(biāo)志。[10]兩國關(guān)系處于如此低潮并不符合兩國及兩國人民的根本利益。蘇聯(lián)的解體以及國際局勢的巨變則加快了中越關(guān)系正?；牟椒?。

1990年9月初，時(shí)任越共中央總書記阮文靈、相當(dāng)于政府總理的部長會議主席杜梅以及越共元老代表——前總理、越共中央顧問范文同對中國展開了一次高度機(jī)密的“破冰之旅”。如此高規(guī)格足以表明越南共產(chǎn)黨以及越南政府方面對改善對華關(guān)系的重視程度和迫切愿望。他們一行來到了大熊貓的故鄉(xiāng)四川成都，與時(shí)任中共中央總書記江澤民、國務(wù)院總理李鵬舉行了一次十分重要的內(nèi)部會晤，雙方就關(guān)系正?；_(dá)成了一系列十分重要的共識。就在這次對兩國關(guān)系極為重要的歷史性會晤結(jié)束之后，江澤民總書記引用了清代詩人江永的兩句詩“渡盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”[11]來形容雨過天晴的中越關(guān)系。而越南領(lǐng)導(dǎo)人阮文靈聞訊后則于當(dāng)晚寫下了四句詩作為一種回應(yīng)：“兄弟之交數(shù)代傳，怨恨頃刻化云煙，再相逢時(shí)笑顏展，千年情誼又重建?！盵12]

1991年11月，時(shí)任越共中央總書記杜梅應(yīng)邀對中國進(jìn)行了正式友好訪問，這是中越關(guān)系中斷多年來的第一次。訪問結(jié)束之際，中越雙方發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，正式宣告中越關(guān)系實(shí)現(xiàn)了全面正?；?。至此，中越關(guān)系進(jìn)入了第三個(gè)階段——全面正?；A段。

20世紀(jì)90年中期，筆者為以越南人民軍后勤總局主任（相當(dāng)于我軍總后勤部長）阮文陀（Nguy?n V?n ?à）為團(tuán)長的越軍代表團(tuán)擔(dān)任翻譯。時(shí)任南京軍區(qū)副司令董萬瑞在南京金陵飯店接待阮將軍一行。在歡迎宴會上，董副司令端起酒杯說道：“咱們一回生，二回熟，今后就是老朋友了?！惫P者巧妙地將這句話翻譯成：m?t l?n l?， hai l?n quen， ba l?n chúng ta là anh em，譯文既對稱，又押韻，流暢而豐趣，更重要的在于句子中十分深刻的內(nèi)在含義，因?yàn)樗靥崃酥性街g的兄弟情誼。越方朋友聽完開懷大笑，點(diǎn)頭稱是。自“破冰之旅”和關(guān)系正常化之后，中越關(guān)系正在重回當(dāng)年的“同志加兄弟”的健康軌道。

20世紀(jì)90年代初對中越關(guān)系的戰(zhàn)略調(diào)整的巨大價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義，就是使中越兩國關(guān)系隨后很快駛上了快車道。中越兩國間山水相連的地緣優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的特點(diǎn)使中越關(guān)系突飛猛進(jìn)，雙方邁出了一系列重要步伐，雙邊貿(mào)易從最初每年的幾億美元上升到幾十億美元，再到100億美元、150億美元、500億美元、1000億美元，之后不斷躍上新的臺階。對這一階段的中越關(guān)系產(chǎn)生重大影響和推動的最具代表性的幾大事件包括：

一是雙方共同提出、倡導(dǎo)了“十六字”方針和“四好”精神。1999年初，時(shí)任中共中央總書記江澤民和來訪的越共總書記黎可漂共同提出了指導(dǎo)中越關(guān)系發(fā)展的“十六字方針”，即“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”，對應(yīng)的越南語是 ?n ??nh l?u dài， h??ng t?i t??ng lai， láng gi?ng h?u ngh?， h?p tác toàn di?n。這十六字簡明扼要，但句句重千斤，價(jià)值連城。它確定了在新世紀(jì)發(fā)展兩國關(guān)系的指導(dǎo)思想和總體框架，標(biāo)志著中越關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。[13]所謂“長期穩(wěn)定”，就是指針對兩國之間的關(guān)系，在任何時(shí)候、任何情況下，中越兩黨、兩國和兩國人民都要努力保持穩(wěn)定和健康發(fā)展，不讓它經(jīng)歷波折和風(fēng)雨，使兩國人民永遠(yuǎn)友好下去;“面向未來”則是指兩國要立足當(dāng)下，注重傳承，放下恩怨，一切向前看，讓中越友好世代相傳;“睦鄰友好”就是中越之間要永遠(yuǎn)做好鄰居、好伙伴和好朋友，始終以一種鄰居間的態(tài)度和精神來處理雙方的分歧，充分體現(xiàn)出“鄰里好，賽金寶”的睦鄰關(guān)系理念;“全面合作”，就是中越兩國要在各領(lǐng)域不斷深化合作，務(wù)實(shí)、雙贏，造福于兩國人民，把中越關(guān)系不斷推向更高的發(fā)展水平。在許多重要的外交場合，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都一再強(qiáng)調(diào)，中越雙方在新世紀(jì)始終要以“十六字方針”為指導(dǎo)，不斷豐富、充實(shí)和深化其內(nèi)涵，把中越傳統(tǒng)友好合作關(guān)系推向更高的發(fā)展水平。在這一時(shí)期同時(shí)提出的“四好”精神則是指中越兩國要永做“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”。

2002年農(nóng)歷新年剛過不久，江澤民同志抵達(dá)越南訪問。筆者當(dāng)時(shí)在越南中部城市峴港陪同、保障江同志完成了此次重要訪問。江澤民同志當(dāng)時(shí)對我們工作人員表示，“我們中國人歷來有正月里走親戚的習(xí)俗，我選擇這一時(shí)間訪問越南，就是把越南視為自己的親戚和友鄰，體現(xiàn)出對鄰邦越南的重視”。

二是中越攜手合作完成了邊界勘界工作，首次厘清了邊界線。在漫長的封建社會時(shí)期，中越雙方從未簽訂過任何邊界協(xié)定，沒有明確的邊界線標(biāo)記。[14]在世紀(jì)之交，中越兩國從西到東全長大約1400公里的邊界線逐一完成了勘界和立碑工作，在勘界完成的同時(shí)雙方共樹立了將近2000個(gè)邊境界標(biāo)。雙方本著互諒互讓的原則，劃定了多年來兩國始終無法界定的邊境界線，使中越雙方首次擁有了一條完整的陸地邊界線。在近2000個(gè)界標(biāo)中包括了1500多個(gè)主界標(biāo)和400多個(gè)輔界標(biāo)，增加了目標(biāo)標(biāo)識，充分厘清了歷來模糊的邊界線，現(xiàn)實(shí)意義十分重大。同時(shí)，設(shè)在兩國邊界線上的中越雙方的軍事哨卡也被全部撤除，體現(xiàn)了兩國人民長期友好的愿望和睦鄰友好的決心。這一做法對兩國關(guān)系具有深遠(yuǎn)的影響和戰(zhàn)略意義，為加強(qiáng)兩國友好交流和經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域上的合作發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。

三是雙方正式簽署了兩國關(guān)于北部灣劃界的協(xié)定。2000年12月25日，中越兩國簽訂了《中華人民共和國和越南社會主義共和國關(guān)于兩國在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》。2004年6月30日，時(shí)任外交部副部長王毅與越南外交部副部長、邊界委員會主任武勇交換了《中越兩國關(guān)于兩國在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界協(xié)定》及《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》。至此，我國第一條海上邊界線正式產(chǎn)生，困擾中越兩國多年的北部灣邊界問題終于得到了較為圓滿的解決。北部灣劃界是中越雙方適應(yīng)新的海洋法秩序、公平解決海洋劃界的成功實(shí)踐。[15]事實(shí)證明，簽署北部灣劃界協(xié)定對中越雙方而言完全是一個(gè)雙贏的結(jié)果，它對中越關(guān)系的長期穩(wěn)定與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，有關(guān)北部灣劃界協(xié)定的正式簽署表明了中國愿意通過和平的方式與周邊國家解決領(lǐng)土邊界糾紛，從而在國際政治舞臺樹立了我國負(fù)責(zé)任的大國形象;另一方面，這也是一次成功的外交實(shí)踐，為國際社會處理領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因而，這一結(jié)果有利于增進(jìn)中越兩國政治上的相互信任和其他領(lǐng)域的密切合作。

四是雙方構(gòu)建了兩國間的“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。2008年5月30日至6月2日，時(shí)任越共中央總書記農(nóng)德孟應(yīng)中共中央總書記、國家主席胡錦濤的邀請對中國進(jìn)行了正式友好訪問。這是中共十七大以來越南最高領(lǐng)導(dǎo)人首次訪華，在新聞公報(bào)中，中越雙方強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要性，認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮中越雙方合作指導(dǎo)委員會的作用，建立雙方領(lǐng)導(dǎo)人的熱線，并表明要擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)、文化、科技等領(lǐng)域的全面合作。“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”意味著中越兩國既要在政治領(lǐng)域，又要在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及文化領(lǐng)域進(jìn)行廣泛的戰(zhàn)略合作，在政治上進(jìn)一步深化友好關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等領(lǐng)域全面提升合作水平，尋求互利雙贏。

具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體

2015年2月11日，習(xí)近平總書記在與越共總書記阮富仲通電話時(shí)表示，65年來，友好合作是中越關(guān)系的主流。中越兩黨、兩國和兩國人民相互支持、相互幫助，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路，成為具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體。[16]2017年11月12日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在黨的十九大閉幕后，首次出國訪問便選擇了鄰國越南，體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人對中越關(guān)系的重視以及言行一致、表里如一的做法。

在當(dāng)今全球化的時(shí)代，同為社會主義國家體制的中越兩國的經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)聯(lián)度極大，而且相互間的互補(bǔ)性很強(qiáng)，利益融合日益緊密，尤其是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈尚未健全的越南依舊必須倚重中國市場與中國產(chǎn)業(yè)。近年來，中國“一帶一路”與越南“兩廊一圈”的有機(jī)對接，又為新形勢下推進(jìn)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系向更高層次發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。中越兩國均為共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，雙方的政治制度相同、理想信念相通、戰(zhàn)略利益一致;在百年未有的大變局背景下，面對世界單邊主義、保守主義以及民粹主義日益抬頭之趨勢，中越還面臨著相同的命運(yùn)與挑戰(zhàn)。近年來，中越兩黨間已經(jīng)建立了多個(gè)交流合作機(jī)制，從中央到省部一級再到地方，均取得了良好的效果。尤其是從2018年下半年以來，中越關(guān)系呈現(xiàn)出持續(xù)良好的發(fā)展勢頭，兩黨兩國高層互動頻繁，雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)新高，年貿(mào)易額接近1500億美元。中國企業(yè)對越投資增長迅速。中國成為越南最大游客來源國，年赴越游客將近500萬人次。

如今，在百年未遇的大變局、大國博弈、新冠疫情以及工業(yè)革命4.0等因素的沖擊之下，包括亞太在內(nèi)的世界地緣政治及經(jīng)濟(jì)形勢正承受著巨大的壓力，未來充滿著諸多不確定的因素，裂變的可能性正在迅速增大。南海問題是中越兩國間最后一個(gè)懸而未決的歷史遺留問題，而域外勢力對此的介入注定會越來越深入，會使中越關(guān)系面臨有史以來最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。中越兩國必須登高望遠(yuǎn)，從大局出發(fā)，積極維護(hù)南海穩(wěn)定，推進(jìn)互利合作，爭取南海共同開發(fā)邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

在紀(jì)念中國外交70年之際，中越兩國迎來建交70周年紀(jì)念，中越雙方定會以此契機(jī)，推出一系列旨在深化兩國關(guān)系發(fā)展，應(yīng)對共同威脅的舉措與行動計(jì)劃。中國領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，南海問題不是中越關(guān)系的全部，雙方應(yīng)妥善處理并管控好海上分歧，逐步積累共識，擴(kuò)大共同利益，讓“十六字方針”和“四好”精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，落地生根，變成一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)行動。展望未來，以下正是雙方需要共同努力的諸多方面。

第一，改變錯(cuò)誤的歷史觀刻不容緩。長期以來，越南史學(xué)界片面地認(rèn)為，越南的歷史其實(shí)就是一部侵略與被侵略的歷史，更是一部侵略與反侵略的歷史，聲稱越南人民從來就沒有懼怕過北方侵略者（暗指中國）的欺凌。這樣的觀點(diǎn)不僅違反了歷史常識，而且還在越南的年輕一代中播下仇恨的種子，極不利于中越關(guān)系的健康發(fā)展。近年來，在域外勢力的不斷干預(yù)與利用下，中越關(guān)系之所以不時(shí)出現(xiàn)階段性的問題和間隙性的問題，且依舊存在著倒退的巨大風(fēng)險(xiǎn)，與越南社會錯(cuò)誤的歷史觀不無關(guān)系。

第二，必須有效管控輿論媒體。隨著網(wǎng)絡(luò)、自媒體的快速普及，同時(shí)囿于管理上的滯后、不到位，越南的輿論界、媒體業(yè)出現(xiàn)了一種畸形的競爭。長期以來，一些自媒體和社會媒體屢屢炒作中越關(guān)系中的負(fù)面因素，他們刻意污蔑抹黑中國，煽動民族主義情緒，并與域外的反對派勢力一唱一和，導(dǎo)致越南國內(nèi)出現(xiàn)“逢中必反”的現(xiàn)象，對中越關(guān)系造成了不小的沖擊。中國香港近期的亂象充分表明，“毒”媒體從中扮演的角色和所起的負(fù)面作用不容小窺。我們欣慰地看到，在阮富仲兼任國家主席一職，權(quán)力相對集中之后，越共在管控媒體方面開始動真格了。[17]一方面，阮富仲將越南人民軍中的鐵腕人物阮孟雄（Nguyen Manh Hung）調(diào)入到中央宣傳機(jī)構(gòu)——中央宣教部，委派其主抓媒體、管控輿論，以防止再像以往那樣出現(xiàn)炒作南海議題綁架政府、裹挾民眾，導(dǎo)致出現(xiàn)以訛傳訛的現(xiàn)象;而另一方面，在成立了專門的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)之后，新的《網(wǎng)絡(luò)安全法》已經(jīng)于2019年第一天正式生效，使官方監(jiān)控某些唯恐天下不亂的“水軍”和網(wǎng)絡(luò)大V有了法律依據(jù)。[18]如今，那些妖魔化中國、抹黑中國的境外媒體在越南仍需得到有效管控，它們屢屢以中越關(guān)系為抓手，蠱惑煽動越南青年一代敵視中國、仇恨中國，危害極大，對中越關(guān)系的健康發(fā)展造成了沖擊。

第三，處理南海紛爭需以鄰里相處之道。中方多次強(qiáng)調(diào)，鄰國間出現(xiàn)了分歧并不可怕，鄰居間磕磕碰碰有時(shí)難以避免，但雙方完全可以通過相互理解、友好協(xié)商、充分溝通的方式共同管控好分歧，不讓分歧影響友好合作的大局才是鄰里相處之道，動輒默許甚至誘導(dǎo)百姓上街抗議游行煽動民族主義情緒只會加劇兩國關(guān)系的裂縫。越南國內(nèi)的有識之士如越南社會科學(xué)翰林院中國研究所前副所長阮庭廉就認(rèn)為，中國的崛起是不可避免的，沒有什么更好的辦法比和中國友好更能維護(hù)好越南的根本利益。[19]中國政府一直堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，秉持“親誠惠容”的周邊外交理念，這是毋庸置疑的。如果中越間始終能夠相向而行，以鄰里相處之道解決紛爭，那么中越兩國保持睦鄰友好就永遠(yuǎn)不會是一句空話。

第四，盡快推動涉海功能合作。2015年11月5日，習(xí)近平總書記在對越南訪問時(shí)就發(fā)展中越兩黨兩國關(guān)系提出的七點(diǎn)建議中就包括推進(jìn)海上合作，落實(shí)雙方已經(jīng)達(dá)成的共識，以雙邊協(xié)商為正確途徑，以合作開發(fā)為共同目標(biāo)。[20]所謂“功能合作”就是富有實(shí)效的海上合作，能給雙方帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，如油氣資源共同開發(fā)、漁業(yè)資源的培育與開發(fā)、海洋生物的保護(hù)、海上聯(lián)合救援行動等，共同打造海洋命運(yùn)共同體。這要求雙方必須淡化主權(quán)，拿出誠意，勇于創(chuàng)新。越方以往堅(jiān)決排除與中方的任何涉海合作導(dǎo)致了當(dāng)前中越海上開發(fā)合作的困局，不利于中越兩國化解海上分歧，不利于雙方共同推動海洋命運(yùn)共同體的建設(shè)。

第五，引入域外勢力終究會是一把“雙刃劍”。多年來，越南國內(nèi)有人誤以為與西方大國的海上聯(lián)合開發(fā)、軍事安全戰(zhàn)略互動能夠改變南海海上態(tài)勢，確保越南的既得利益不被侵蝕。正是在這一背景下，美軍航母于2018年破天荒地訪問了越南，并于2020年3月再訪越南，越南對美國的戰(zhàn)略倚重日益明顯。但長期來看這是一種戰(zhàn)略誤判，更是一把“雙刃劍”。美國提出的《凍結(jié)南海行動倡議》，宣稱反對改變2002年以來的現(xiàn)狀，更是打破了越南最后一絲對西沙群島的幻想。[21]越南長期奉行的所謂“大國平衡”外交戰(zhàn)略其實(shí)在執(zhí)行過程中已經(jīng)明顯偏頗，重心偏向于西方一側(cè)，其核心是希望以域外大國來平衡域內(nèi)大國（中國）不斷上升的影響力。

歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，美國等西方國家之所以重視越南，其實(shí)質(zhì)是視其為一枚棋子，以利用越南作為抗衡另外一個(gè)社會主義國家的重要籌碼。因?yàn)榛趦r(jià)值觀層面的結(jié)構(gòu)性矛盾，推翻共產(chǎn)黨政權(quán)、顛覆社會主義制度是西方國家永恒的目標(biāo)，近期的委內(nèi)瑞拉以及中國香港持續(xù)發(fā)生的暴亂正是西方國家顏色革命導(dǎo)致的結(jié)果，像越南這樣的弱政府是很難抵擋得住西方強(qiáng)權(quán)的顏色革命和和平演變的。一些國家在這方面有著慘痛的教訓(xùn)，其中，烏克蘭就是一個(gè)典型的例子。在面臨共同威脅與挑戰(zhàn)的背景下，中越兩黨和兩國應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴，樹立危機(jī)意識，把打造兩國間具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體放在首位，引領(lǐng)推動兩國關(guān)系向前發(fā)展。在任何時(shí)候中越兩國都需要相互抱團(tuán)取暖，形成一個(gè)“一加一大于二”的政治格局。皮之不存，毛將焉附，將自己的國家命運(yùn)寄托于西方的身上注定是非常不切實(shí)際的，也是高度危險(xiǎn)的。

結(jié)語

在中國外交70年的歷史長河中，像中越兩國這樣用鮮血與生命鑄就戰(zhàn)斗情誼的先例鳳毛麟角。這種生死與共的戰(zhàn)斗友誼既值得我們無比珍惜，代代相傳，更需要我們不斷創(chuàng)新，才能在不同的歷史時(shí)期經(jīng)受住任何嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，使具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體名副其實(shí)。2020年對中越兩國以及兩國關(guān)系來說，都是非常重要的年份。就兩國關(guān)系而言，中越兩國建交進(jìn)入70周年，在這一重要?dú)v史時(shí)刻中越關(guān)系需要繼續(xù)傳承、良好培育，把中越友好一代一代傳承下去，這是兩國的共同歷史責(zé)任。就各自國內(nèi)而言，2020年中國將全面建成小康社會，而越南也將進(jìn)入工業(yè)化、現(xiàn)代化國家之行列，并擔(dān)任東盟輪值主席國。這一特殊的年份注定會在兩國關(guān)系史上留下濃厚的色彩。

當(dāng)今，百年未有的大變局正在不斷沖擊著地緣政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的價(jià)值鏈被不斷解構(gòu)，國際與地區(qū)秩序重新洗牌的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。一些歷史性因素極易被民族主義情緒所左右，導(dǎo)致兩國傳統(tǒng)的友好關(guān)系遭受沖擊。在中越建交70周年之際，一方面，政治互信對兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，而高層引領(lǐng)是政治互信的重要基礎(chǔ);另一方面，應(yīng)以“鄰里之道”來管控處理好有關(guān)分歧，其中，疏導(dǎo)輿論是非常重要的舉措。此外，注重推動民間外交，不斷豐富中越傳統(tǒng)友誼內(nèi)涵，塑造中國在包括越南在內(nèi)的周邊國家良好的文化和政治形象具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（本文系國家部委2019年度委托課題“深化中國與東盟伙伴關(guān)系研究”[負(fù)責(zé)人：朱鋒、成漢平]和校級立項(xiàng)課題“南海爭端背景下的中越關(guān)系走向”[項(xiàng)目編號：JS17-03-13]的階段性研究成果）

注釋

[1]2015年是中越建交65周年，2月11日，習(xí)近平總書記與越共中央總書記阮富仲通電話時(shí)首次提到了“建立具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體”。

[2]《駐越大使洪小勇在中越建交66周年招待會上致辭》，外交部網(wǎng)站，https：//www.fmprc.gov.cn/web/dszlsjt_673036/t1331911.shtml，登陸時(shí)間：2019年9月4日。

[3]古小松：《中越建交65周年回顧：經(jīng)驗(yàn)與反思》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2015年11月下。

[4]中國廣西壯族自由區(qū)檔案館、廣西社會科學(xué)院編：《中越友誼的歷史象征——阮文追學(xué)校資料選編》，北京：世界知識出版社，2015年，第15頁。

[5]在香港“反修例”示威過程中，少數(shù)香港暴徒喪心病狂，曾挖掘愛國議員何君堯父母的墳?zāi)埂?/p>

[6]潘金娥：《中越關(guān)系專題研究》，《黨政研究》，2016年第1期。

[7][越]潘玉：《越南文化本色》，河內(nèi)：文化新聞出版社，2004年，第193頁。

[8]康帥：《全面戰(zhàn)略合作關(guān)系——中越關(guān)系的新定位》，《當(dāng)代世界》，2008年第6期，第4～6頁。

[9]梁志明：《中越關(guān)系的歷史淵源與前瞻》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2014年5月上，第19～22頁。

[10]陳璐：《中越有“四好”，一個(gè)也不能少》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/world/2015-11/06/c_128402294.htm，登錄時(shí)間：2019年9月8日。

[11][12]李家忠：《中越領(lǐng)導(dǎo)人成都秘密會晤內(nèi)幕——中越關(guān)系正?；那白嗲罚饵h史縱橫》，2006年第7期。

[13]《凌德權(quán)：指導(dǎo)中越關(guān)系全面發(fā)展的十六字方針》，新浪網(wǎng)，https：//news.sina.com.cn/w/2002-02-27/0956487167.html，登錄時(shí)間：2019年9月6日。

[14]陳繼章：《越南研究》，北京：軍事誼文出版社，2003年，第351頁。

[15]于向東：《北部灣邊界：海域劃界的成功實(shí)踐》，《東南亞縱橫》，2005年第1期。

[16]《習(xí)近平與越共總書記阮富仲通電話》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/world/2015-02/11/c_1114340103.htm，登錄時(shí)間：2019年9月9日。

[17][18]成漢平：《從越南權(quán)力結(jié)構(gòu)歷史性變化與中越海上聯(lián)合開發(fā)探索》，《東南亞研究》，2019年第5期。

[19][21]趙衛(wèi)華：《權(quán)力擴(kuò)散視角下的中越南海爭端研究》，北京：世界知識出版社，2019年，第223頁。

[20]《習(xí)近平訪越新契機(jī)，中越大局為重促合作》，《澳門日報(bào)》，2015年11月6日，第1版。

責(zé) 編/張 曉