任志江　鄧惠

摘? 要：在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方面，習(xí)近平總書記不僅有諸多重要論述，而且這些論述有著堅(jiān)實(shí)的理論淵源和復(fù)雜的時(shí)代背景。2012年以來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一系列論述，不僅使黨的政治建設(shè)形成了完整的體系，也為新時(shí)代黨建工作指明了方向。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平總書記;黨的政治建設(shè);理論淵源;結(jié)論啟示

基金項(xiàng)目：本文受到2019年教育部人文社科研究規(guī)劃基金項(xiàng)目：《中國(guó)共產(chǎn)黨制度治黨思想的歷史由來(lái)與經(jīng)驗(yàn)啟示研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：19YJA710032）;西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)2019年項(xiàng)目《西方發(fā)達(dá)國(guó)家政黨監(jiān)督機(jī)制建設(shè)對(duì)我國(guó)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的啟示研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：JBK1908015）;黨建和思想政治教育研究課題：《對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)論述的研究》的資助。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)論述的堅(jiān)實(shí)的理論淵源

（一）馬克思、恩格斯關(guān)于黨的政治建設(shè)的理論

在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐中，馬克思、恩格斯對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的建設(shè)進(jìn)行了深入探討。1、論述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)和任務(wù)。馬克思、恩格斯科學(xué)闡述了共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)，鮮明指出共產(chǎn)黨人的近期任務(wù)是推翻資本主義國(guó)家、實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主完成人類解放。2、明確了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)、策略。他們明確以馬克思主義理論作為其指導(dǎo)思想，將實(shí)現(xiàn)全人類的解放作為黨的基本綱領(lǐng)，并制定了相應(yīng)的斗爭(zhēng)策略。3、形成了民主集中制的初步思想。馬克思、恩格斯沒(méi)有提出民主集中制，但卻初步闡述了這一思想。如他們指出：不僅要在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部發(fā)揚(yáng)民主精神，還應(yīng)在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上有效加強(qiáng)黨內(nèi)集中。總之，馬克思、恩格斯雖然沒(méi)有提出黨的政治建設(shè)，但是從他們的理論和實(shí)踐中可以看出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨從誕生伊始就與政治建設(shè)相伴相隨。

（二）列寧關(guān)于黨的政治建設(shè)的理論

雖然列寧也未直接提過(guò)黨的政治建設(shè)，但他始終從理論和實(shí)踐上重視這一工作。1、強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。列寧強(qiáng)調(diào)指出：“黨是直接執(zhí)政的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，是領(lǐng)導(dǎo)者”，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治等各項(xiàng)工作中都發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。2、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。列寧強(qiáng)調(diào)，必須既要形成一個(gè)統(tǒng)一集中的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，也要形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的中央，全黨必須無(wú)條件服從和執(zhí)行中央各項(xiàng)決議。3、創(chuàng)造性地提出民主集中制的組織原則。列寧認(rèn)為，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人都應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生，黨內(nèi)重大事務(wù)應(yīng)在集體討論基礎(chǔ)上才能進(jìn)行決議。1906年民主集中制被寫進(jìn)黨章，這一原則作為布爾什維克的根本組織原則得以正式確立。

（三）毛澤東關(guān)于黨的政治建設(shè)的理論

雖然毛澤東未將政治建設(shè)單列出來(lái)，但他經(jīng)常將政治建設(shè)與思想建設(shè)合二為一，并將政治建設(shè)貫穿于思想、組織、作風(fēng)等各項(xiàng)黨建工作中。1、強(qiáng)調(diào)黨建工作要圍繞政治路線進(jìn)行。事實(shí)上，這是毛澤東建黨思想最顯著和最突出的特點(diǎn)之一。為此，毛澤東曾指出，整個(gè)黨建工作“都同黨的政治路線密切地聯(lián)系著”，因此只有圍繞政治路線準(zhǔn)備和開(kāi)展工作，黨的地位才能得到鞏固，才能在各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)下發(fā)展壯大。2、強(qiáng)調(diào)思想政治建設(shè)的重要性。毛澤東認(rèn)為，加強(qiáng)思政教育是有效開(kāi)展政治工作的治本之策和中心環(huán)節(jié)，直接決定著黨的政治任務(wù)能否順利完成。3、建立健全各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度。例如，毛澤東曾一再要求堅(jiān)持民主集中原則，進(jìn)行集體領(lǐng)導(dǎo)，健全黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)健康發(fā)展。

（四）鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于黨的政治建設(shè)的理論

1、鄧小平關(guān)于黨的政治建設(shè)的理論：（1）明確黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)以往的教訓(xùn)，鄧小平明確指出：“黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的政治方向”。（2）加強(qiáng)中央權(quán)威。為應(yīng)對(duì)20世紀(jì)80年代的新形勢(shì)，鄧小平強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)中央權(quán)威的重要性，指出黨中央要形成領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心。（3）制定正確的政治路線。黨的十三大提出社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、歷史任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑等，從而為現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確政治方向。2、江澤民關(guān)于黨的政治建設(shè)的理論。（1）通過(guò)20世紀(jì)90年代的“三講”活動(dòng)，豐富了黨的政治建設(shè)內(nèi)涵。（2）提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。1997年黨的十五大提出了社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)，使黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面更加具體化。（3）用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)黨的政治建設(shè)。3、胡錦濤關(guān)于黨的政治建設(shè)的理論。（1）提出黨的政治建設(shè)之綱：執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。（2）提出黨的政治建設(shè)根基：執(zhí)政為民。（3）提出黨的政治建設(shè)關(guān)鍵：建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。（4）提出黨的政治建設(shè)客觀要求：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。（5）提出黨的政治建設(shè)思想依據(jù)：科學(xué)發(fā)展觀。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)論述的復(fù)雜的時(shí)代背景

（一）世情的深刻變化

1、國(guó)際政治形勢(shì)的深刻變化

盡管和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但當(dāng)前世界形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著中國(guó)等新興大國(guó)的崛起，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家加緊對(duì)中國(guó)等國(guó)家的戰(zhàn)略防范、競(jìng)爭(zhēng)和擠壓。這就要求我們黨更加重視政治方面的工作，在面對(duì)波譎云詭的國(guó)際政治形勢(shì)時(shí)做到上下同心、穩(wěn)如磐石。

2、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化

經(jīng)濟(jì)全球化在使各國(guó)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展日新月異的同時(shí)，也使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、南北差距擴(kuò)大。為遏制中國(guó)崛起，美國(guó)等西方國(guó)家通過(guò)種種手段干預(yù)和擾亂中國(guó)發(fā)展進(jìn)程。這就勢(shì)必要從政治上加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，為我國(guó)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。

3、文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)

隨著信息化的發(fā)展，以美國(guó)為首的西方國(guó)家加緊在文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行滲透顛覆，企圖弱化和消解馬克思主義意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。這就迫切要求全黨在政治上始終保持定力，在面對(duì)錯(cuò)誤思想與意識(shí)形態(tài)時(shí)，能夠始終明辨是非、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

（二）國(guó)情的深刻變化

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻變化

改革開(kāi)以來(lái)放，伴隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的不斷發(fā)展，我國(guó)結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾也日益凸顯。現(xiàn)階段，我國(guó)利益分化問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、社保問(wèn)題等嚴(yán)重影響到社會(huì)的安定與和諧，部分黨員干部理想信念動(dòng)搖、“四風(fēng)”問(wèn)題嚴(yán)重、貪污腐敗仍然存在。

2、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化

改革開(kāi)放以來(lái)，新的社會(huì)階層的出現(xiàn)和工人階級(jí)內(nèi)涵結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)固有的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)構(gòu)成和群眾基礎(chǔ)產(chǎn)生了重大影響。由于其經(jīng)濟(jì)狀況、工作環(huán)境、生活方式等的巨大變遷，導(dǎo)致新的職業(yè)群體在思維理念、行為方式等方面都具有一定差異性，從而對(duì)黨員干部的管理帶來(lái)不少新的挑戰(zhàn)。

（三）黨情的深刻變化

1、黨的執(zhí)政面臨新時(shí)代的考驗(yàn)

新時(shí)代以來(lái)，雖然經(jīng)過(guò)全面從嚴(yán)治黨，各方面情況均有好轉(zhuǎn)，但“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”依然在不同程度上存在，并且逐漸出現(xiàn)向懶政怠政、形式主義、官僚主義等方向演化的趨向，成為黨在今后應(yīng)高度重視并著力解決的重要問(wèn)題。

2、黨的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化

截至2018年，我們黨的黨員人數(shù)已突破9000萬(wàn)，黨的基層組織達(dá)460余萬(wàn)。這樣一來(lái)，黨的組織構(gòu)成也有了較大變化。一是在黨員構(gòu)成上，年輕黨員和擁有高學(xué)歷的黨員人數(shù)和比例與以往相比有較大幅度的增長(zhǎng)。二是社會(huì)階層不斷變遷，出現(xiàn)很多新領(lǐng)域、新職業(yè)。這一現(xiàn)象使得發(fā)展、教育和管理新黨員的任務(wù)顯得極為迫切。

3、黨內(nèi)政治問(wèn)題需要重視

1978年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益調(diào)整、階層分化、文化多元、思潮涌動(dòng)，我們黨的思想狀況和組織狀況發(fā)生很大變化，這對(duì)黨的政治生活產(chǎn)生了復(fù)雜影響。特別是黨內(nèi)出現(xiàn)政商勾結(jié)、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等問(wèn)題，嚴(yán)重影響到黨的前途命運(yùn)。雖然經(jīng)十八大以來(lái)的除舊布新有所改觀，但仍不可掉以輕心。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)論述的主要內(nèi)涵

（一）將政治建設(shè)放在首位

1、提出政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

政治屬性始終是政黨的第一屬性，因此強(qiáng)化政治建設(shè)，自然是任何政黨建設(shè)的根本要求。也正是在這個(gè)意義上，黨中央明確要求新時(shí)代黨建工作要以“政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，把“政治建設(shè)擺在首位”。不難理解，政治建設(shè)是表征黨的性質(zhì)、展現(xiàn)黨的實(shí)質(zhì)、實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵所在。只有通過(guò)綱領(lǐng)、路線、制度等政治方面的建設(shè)，才能使黨完成自身的責(zé)任和歷史使命。

2、明確將政治建設(shè)放在首位是全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記針對(duì)管黨治黨過(guò)程中普遍存在的寬松軟狀況，強(qiáng)調(diào)要從政治上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要以解決黨內(nèi)政治問(wèn)題推動(dòng)其他方面問(wèn)題的解決。不難理解，黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐充分證明，政治建設(shè)是黨建工作的“根”和“魂”，具有根本性作用。提高政治建設(shè)水平，對(duì)黨建工作中其他問(wèn)題的解決具有提綱挈領(lǐng)的核心作用。正因如此，黨的十九大才把這一建設(shè)置于黨建工作整體布局的首位，并強(qiáng)調(diào)了其統(tǒng)領(lǐng)和關(guān)鍵作用。

（二）政治建設(shè)的具體內(nèi)容

1、維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)不僅是馬克思主義政黨建設(shè)的一貫要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中一再被證明的首要政治問(wèn)題，是馬克思主義政黨政治建設(shè)的首要目標(biāo)和核心任務(wù)。事實(shí)證明，維護(hù)好中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，也是我們?nèi)〉萌魏纬晒ψ钪匾幕A(chǔ)之一，關(guān)乎黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。為此，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)：全黨向中央看齊，“是最最緊要的政治”，因此全黨必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)同黨中央保持高度一致。

2、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

2012年以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，其中尤為重視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在當(dāng)前黨的隊(duì)伍中，仍存在一些黨員自行其是、心存僥幸、無(wú)視紀(jì)律、妄議中央等現(xiàn)象。為此，習(xí)近平明確指出：“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松”。這就為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本理論依據(jù)和理論方法。

3、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)政治生活和風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，不僅是黨的政治建設(shè)的重要目標(biāo)，也是進(jìn)一步推進(jìn)黨的政治建設(shè)的載體工具。為此，2012年以來(lái)，黨中央將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為目標(biāo)導(dǎo)向，一方面以壯士斷腕的勇氣高壓反腐、革除舊弊，另一方面除舊布新、科學(xué)治黨，把黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)新時(shí)代。如習(xí)近平在黨的十九大上就針對(duì)這一問(wèn)題指出，全黨要嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，努力構(gòu)建起風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）政治建設(shè)的特點(diǎn)

1、系統(tǒng)性

十八大以來(lái)，在以政治建設(shè)破局開(kāi)新的過(guò)程中，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了一系列關(guān)于黨的政治建設(shè)的新思想、新理論，從而使黨的這一建設(shè)日漸形成一套完整的體系學(xué)說(shuō)。如經(jīng)過(guò)對(duì)政治建設(shè)的研究，習(xí)近平提出完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度、健全中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、完善推動(dòng)中央重大決策落實(shí)機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、及安全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度等維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的五方面要求。在此基礎(chǔ)上，中央從教初心信念等思想教育、黨史國(guó)史等歷史經(jīng)驗(yàn)、民族復(fù)興等使命要求上，進(jìn)行了環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進(jìn)的安排和設(shè)計(jì)。

2、統(tǒng)領(lǐng)性

（1）政治建設(shè)對(duì)思想建設(shè)的具體內(nèi)容起著決定性作用。（2）政治建設(shè)不僅使各級(jí)黨組織具有凝聚力和權(quán)威性，也對(duì)組織建設(shè)的具體內(nèi)容、效果等有著方向性和原則性影響。（3）政治建設(shè)不僅指引著作風(fēng)建設(shè)的方向、性質(zhì)、功能等總體性特征，也決定了作風(fēng)建設(shè)的質(zhì)量、效果、作用等具體情況。（4）政治建設(shè)決定著紀(jì)律建設(shè)的方向。不難看出，政治建設(shè)對(duì)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等其他方面建設(shè)具有把關(guān)定向的作用，是新時(shí)代黨建工作的重大創(chuàng)新。

3、問(wèn)題導(dǎo)向性

習(xí)近平曾指出：“直面問(wèn)題和解決問(wèn)題是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)?！币哉谓ㄔO(shè)為關(guān)鍵和突破口，通過(guò)政治問(wèn)題的解決來(lái)帶動(dòng)其它方面問(wèn)題的解決，進(jìn)而從根源上破解深層黨建工作中的問(wèn)題，是黨的十八大以來(lái)管黨治黨的突出特點(diǎn)，取得了舉世矚目的成果，贏得了全黨上下和全國(guó)人民的高度認(rèn)可。事實(shí)證明，政治建設(shè)在黨建工作的總體布局中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，關(guān)系著整個(gè)黨建工作的全局，是具有核心和統(tǒng)領(lǐng)作用的關(guān)鍵性建設(shè)。事實(shí)上，這種問(wèn)題導(dǎo)向性不僅體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面，也貫穿于政治建設(shè)自身的整個(gè)過(guò)程中。

四、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)論述的時(shí)代價(jià)值

（一）實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)總體布局的創(chuàng)新

雖然從建黨伊始我們黨就高度重視黨的政治建設(shè)，然而實(shí)際上卻長(zhǎng)期將這一建設(shè)與黨的思想建設(shè)合于一起，往往籠統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)思想政治建設(shè)。2012年以來(lái)，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下， 我們對(duì)政治建設(shè)的關(guān)鍵和統(tǒng)領(lǐng)作用有了更為深刻科學(xué)的認(rèn)識(shí)，因此將長(zhǎng)期以來(lái)的“思想政治建設(shè)”一分為二，并將政治建設(shè)放在首位?？梢哉f(shuō)，這一變化是對(duì)從“實(shí)踐——理論”、再?gòu)摹袄碚摗獙?shí)踐”認(rèn)識(shí)規(guī)律的生動(dòng)體現(xiàn)。可見(jiàn)，在黨的建設(shè)總布局中，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)的首要、核心、關(guān)鍵、統(tǒng)領(lǐng)地位，是基于這些年來(lái)全面從嚴(yán)治黨的成功實(shí)踐所進(jìn)行的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

（二）為新時(shí)代的新征程奠定了政治基礎(chǔ)

新時(shí)代黨面臨著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程的艱巨任務(wù)，如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心作保障，是不可能完成這樣艱巨繁重的歷史任務(wù)的。黨的政治建設(shè)立足于國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，以黨建工作中的主要問(wèn)題為導(dǎo)向，以增強(qiáng)治國(guó)理政能力為目標(biāo)，圍繞如何有效提升黨的政治能力和執(zhí)政本領(lǐng)這一課題進(jìn)行的。可以這么說(shuō)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和相關(guān)的黨建理論是這一思想的基礎(chǔ)和引擎，而這其中的黨的政治建設(shè)的理論則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。可以說(shuō)，黨的政治建設(shè)為黨在新階段提供了治國(guó)理政的堅(jiān)實(shí)保障。

（三）為廣大亞非拉發(fā)展中國(guó)家的政黨建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒

由于廣大發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)有著類似的歷史遭遇和發(fā)展任務(wù)，所以我們黨在自身建設(shè)方面的成功實(shí)踐，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家具有一定的借鑒價(jià)值。特別是十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央通過(guò)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使中國(guó)呈現(xiàn)出政治清明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的全新局面。這就為眾多發(fā)展中國(guó)家通過(guò)完善其本國(guó)政黨制度，解決執(zhí)政黨的政治隱患，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部政局穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，提供了可以參考借鑒的中國(guó)方案。

五、結(jié)論啟示

（一）“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”是當(dāng)前加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的客觀需要

“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”是新時(shí)代以來(lái)黨建工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)前加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，只有牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力在思想、政治和行動(dòng)上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，才能進(jìn)一步凝聚智慧和力量，激發(fā)創(chuàng)新活力，弘揚(yáng)實(shí)干精神，早日實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（二）抓好政治建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾落實(shí)中央精神、投入社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)造幸福生活的組織者和實(shí)踐者。政治素養(yǎng)和能力在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的諸多能力中起著領(lǐng)頭管總的作用。所以，只有牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全面提升其政治能力，才能不斷帶動(dòng)黨的執(zhí)政能力全面提升。

（三）要避免將意識(shí)形態(tài)、上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系方面的盲目變革，錯(cuò)當(dāng)成黨的政治建設(shè)

馬克思主義基本原理和中外經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐都一再證明，意識(shí)形態(tài)、上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系的變革并不完全取決于人們的主觀愿望，大家只能在認(rèn)識(shí)尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行主觀努力。因此，我們應(yīng)嚴(yán)格界定黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵，力戒將意識(shí)形態(tài)、上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系方面的盲目變革，當(dāng)成黨的政治建設(shè)內(nèi)容。

（四）黨的政治建設(shè)始終保持科學(xué)的前提和基礎(chǔ)

要切實(shí)把權(quán)力特別是黨的各級(jí)“一把手”的權(quán)力，真正關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，這樣才能確保黨的政治建設(shè)始終保持科學(xué)性。為此，就要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督，用剛性制度將其管住，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

（五）將“一把手”管住的至關(guān)重要的條件是確保各項(xiàng)黨內(nèi)黨外監(jiān)督制度的真正落實(shí)

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。為此，一方面要通過(guò)進(jìn)一步深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革，著重加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)“一把手”權(quán)力的制約;另一方面，更為可靠的是確保各項(xiàng)黨內(nèi)黨外監(jiān)督方式的有效落實(shí)，將黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督等真正協(xié)調(diào)起來(lái)，形成監(jiān)督合力。這其中尤為迫切的是要積極研究科學(xué)有效的社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督的方法和途徑，努力形成高效健全的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央文獻(xiàn)研究室：習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[M]，中國(guó)方正出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政（第1-2卷）[M].外文出版社，2014、2017.

[3]中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].人民出版社，2017.

作者簡(jiǎn)介：

任志江（1976.07-），男，漢族，山西忻州人，博士，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博導(dǎo)、黨建學(xué)科帶頭人、校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建思想研究基地負(fù)責(zé)人，研究方向：中共黨史、黨的建設(shè)。

鄧惠（1996.02-），女，漢族，安徽利辛人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史基本問(wèn)題研究。