秦立海

1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號，其中第五條號召：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”這一口號一經(jīng)發(fā)布，立即得到各民主黨派的熱烈響應，從而揭開了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團結合作、共同為建立新中國而奮斗的歷史新篇章。

中共“五一”口號的緣起

中共“五一”口號的核心內容，就是召開政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府。這對中共和各民主黨派都不是新鮮事。因為在此之前，各方已就成立民主聯(lián)合政府問題同國民黨進行過長期的堅決斗爭，并在1946年召開過有國民黨參加的政治協(xié)商會議。

早在抗戰(zhàn)初期，中國共產(chǎn)黨即向當政的國民黨建議，改革政治機構，實行民主政治，設立民意機關，共商抗戰(zhàn)大計。但國民黨僅以設立沒有任何實權的國民參政會應付了事，中共對此甚為不滿。1944年，國民黨正面戰(zhàn)場的豫湘桂軍事大潰退，更加深了這種不滿。9月15日，林伯渠代表中共中央在國民參政會三屆三次會議上公開提出：“希望國民黨立即結束一黨統(tǒng)治的局面，由國民政府召集各黨各派、各抗日部隊、各地方政府、各人民團體的代表，開國事會議，組織各抗日黨派聯(lián)合政府?！边@一主張立即得到各民主黨派和各界民主人士的熱烈響應與支持，使國民黨在政治上陷入空前孤立和被動的境地。

迫于強大壓力，急于擺脫困境的國民黨不得不就召開國事會議、成立聯(lián)合政府問題同中共進行談判。在談判過程中，1945年1月24日，周恩來代表中共中央向國民政府、中國國民黨、中國民主同盟提議：召開黨派會議，作為國事會議的預備會議，以便正式商討國事會議和聯(lián)合政府的組織及其實現(xiàn)的步驟問題。面對中共的這一合理要求，國民黨代表不得不承認應該結束黨治，召集黨派會議。然而，2月13日，蔣介石在會見周恩來時卻宣稱：國民黨只能將政權交還人民，決不能聽由各黨派掌權;黨派會議等于分贓會議，組織聯(lián)合政府無異于推翻政府。國共談判由此宣告破裂。

抗戰(zhàn)勝利后，國共兩黨重新回到談判桌旁，舉行了重慶談判。為了實現(xiàn)和平民主，中共在談判之初作出重大讓步：“第一，認為聯(lián)合政府既不能做到，故此次并不提出，只要求各黨派參加政府;第二，召開黨派會議產(chǎn)生聯(lián)合政府之方式，國民黨既認為有推翻政府之顧慮，故我等此次根本未提黨派會議?！钡泄蚕Ｍ趪矁牲h談判有結果時，應召開有各黨派和無黨派人士代表參加的政治會議。鑒于中共已作出重大讓步，國民黨原則同意了中共的建議;中共則在會議名稱上接受國民黨的建議，將其定名為“政治協(xié)商會議”。最終，國共兩黨一致同意，在結束訓政、實施憲政前，“應先采取必要步驟，由國民政府召開政治協(xié)商會議，邀集各黨派代表及社會賢達協(xié)商國是，討論和平建國方案，及召開國民大會各項問題”。

重慶談判結束后，國共兩黨又圍繞政治協(xié)商會議召開問題進行了激烈斗爭，后在美蘇兩國的干預下，政治協(xié)商會議才于1946年1月10日在重慶召開。當時，與會各方特別是國共兩黨經(jīng)過激烈斗爭，最終就全國人民所普遍關心的政府組織、軍事問題、和平建國綱領、憲法草案和國民大會等五項議題達成全面協(xié)議。中共對政協(xié)協(xié)議給予高度評價，指出：“從此中國即走上了和平民主建設的新階段。”但國民黨毫無和平民主誠意，很快將政協(xié)協(xié)議撕毀，發(fā)動了全面內戰(zhàn)。事實證明，不推翻國民黨的獨裁統(tǒng)治，民主聯(lián)合政府的實現(xiàn)是不可能的。

中共“五一”口號的提出

“五一”口號是毛澤東在1948年春由陜北前往西柏坡途中，停留阜平縣城南莊期間提出的。這期間，毛澤東除與斯大林就訪蘇問題進行電報往來外，還就邀請各民主黨派、各人民團體和無黨派民主人士召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府，采取了一系列重要舉措。

4月25日，毛澤東致電劉少奇、朱德、周恩來、任弼時，通知他們即將召開的中央會議準備討論的問題，第一項就是邀請港、滬、平、津等地各中間黨派及民眾團體的代表人士到解放區(qū)，商討關于召開人民代表大會并成立臨時中央政府問題。4月27日，毛澤東寫信給晉察冀中央局城市工作部部長劉仁，請他經(jīng)過妥善辦法告訴張東蓀、符定一，邀請他們二位及許德珩、吳晗等民主人士來解放區(qū)參加各民主黨派、各人民團體的代表會議。4月30日，毛澤東在城南莊主持召開中共中央書記處擴大會議，討論通過中共中央紀念“五一”節(jié)口號23條。毛澤東在審閱這些口號時特地將第五條改為：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”

為配合和落實“五一”口號，毛澤東隨即于5月1日致信李濟深、沈鈞儒，表示：“在目前形勢下，召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府，加強各民主黨派、各人民團體的相互合作，并擬訂民主聯(lián)合政府的施政綱領，業(yè)已成為必要，時機亦已成熟?！?“但欲實現(xiàn)這一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團體的代表開一個會議。在這個會議上，討論并決定上述問題。此項會議似宜定名為政治協(xié)商會議。一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團體，均可派代表參加。不屬于各民主黨派、各人民團體的反美帝反蔣黨的某些社會賢達，亦可被邀參加此項會議。此項會議的決定，必須求得到會各主要民主黨派及各人民團體的共同一致，并盡可能求得全體一致?！痹诖?，毛澤東不但深刻闡釋了中共“五一”口號的內涵，而且具體提出召開政治協(xié)商會議的構想。

與此同時，中共中央于5月1日指示上海局和香港分局：準備邀請各民主黨派及重要人民團體的代表來解放區(qū)開會。“擬邀請李濟深、馮玉祥、何香凝、李章達、柳亞子、譚平山、沈鈞儒、章伯鈞、彭澤民、史良、鄧初民、沙千里、郭沫若、茅盾、馬敘倫、章乃器、張絅伯、陳嘉庚、簡玉階、施存統(tǒng)、黃炎培、張瀾、羅隆基、張東蓀、許德珩、吳晗、曾昭倫、符定一、雷潔瓊及其他民主人士來解放區(qū)開會?！?“請你們征詢各人意見，首先征詢李濟深、沈鈞儒二先生意見電告?！痹撝甘静坏厣炅苏匍_政治協(xié)商會議的具體構想，而且列出了多達29人的邀請名單，從而給人一種強烈印象：中共已將召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府正式提上日程。

中共中央和毛澤東在4月25日至5月1日短短一周之內，集中采取上述一系列舉措，顯然不是一時心血來潮，而是基于其面臨的深刻的國際國內背景，即中共中央和毛澤東所講的“時機業(yè)已成熟”。眾所周知，1947年下半年，隨著中共軍事上由戰(zhàn)略防御轉入戰(zhàn)略進攻，中國革命迎來了新高潮。10月10日，毛澤東在《中國人民解放軍宣言》 中響亮地提出“打倒蔣介石，解放全中國”的口號。隨后，毛澤東在12月底召開的中共中央擴大會議上明確宣布：“中國人民的革命戰(zhàn)爭，現(xiàn)在已經(jīng)達到了一個轉折點?！?948年上半年，革命形勢更進一步向著有利于中共的方向迅速發(fā)展。政治上，隨著民革的成立和民盟的恢復活動，各民主黨派紛紛拋棄不切實際的中間路線，走上中共領導的新民主主義革命道路。軍事上，中國人民解放軍不但在內線各戰(zhàn)場繼續(xù)攻勢作戰(zhàn)，而且在外線成功開創(chuàng)了中原新局面。面對大好形勢，中共“五一”口號的提出，就成為歷史發(fā)展的必然要求。

中共“五一”口號的提出，還與當時國民黨正在舉行的“行憲”國大有關。1948年3月29日至5月1日，國民黨在南京上演了一場“行憲”國民大會鬧劇，選舉蔣介石為總統(tǒng)、李宗仁為副總統(tǒng)，正式宣告步入“憲政”時代。在這種政治背景下，中國共產(chǎn)黨和毛澤東在“五一”口號中加上“召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府”的內容，顯然有著很強的現(xiàn)實針對性，時機的選擇是很恰當?shù)摹?/p>

各民主黨派對中共“五一”口號的響應

中共“五一”口號發(fā)布后，迅速在海內外引起強烈反響。1947年底至1948年初，隨著國統(tǒng)區(qū)政治環(huán)境的日益惡化，各民主黨派的中央機構、重要領導人和著名民主人士，紛紛轉移到香港恢復和發(fā)展組織，從事反蔣民主斗爭。此前，中共在華南的指揮中心和海外情報、統(tǒng)戰(zhàn)中心以及一大批重要干部，也紛紛轉至香港開展活動，并組建了香港分局（隸屬于中共上海局），負責具體領導工作。為加強香港分局的力量，周恩來特地將潘漢年從上海調到香港，與香港分局書記方方密切合作。

中共“五一”口號發(fā)布后，迅速通過電波傳到香港，中共香港分局立即刊登在其主辦的《華商報》 上，隨后又向各民主黨派和無黨派民主人士轉達了中共中央的號召，并征詢他們的意見。各民主黨派和無黨派民主人士無不深感振奮和表示贊同，當即決定予以響應，并推舉馬敘倫起草電文。5月5日，中國國民黨革命委員會李濟深、何香凝，中國民主同盟沈鈞儒、章伯鈞，中國民主促進會馬敘倫、王紹鏊，中國致公黨陳其尤，中國農(nóng)工民主黨彭澤民，中國人民救國會李章達，中國國民黨民主促進會蔡廷鍇，三民主義同志聯(lián)合會譚平山，無黨派民主人士郭沫若，從香港聯(lián)合致電毛澤東并轉解放區(qū)全體同胞：“南京獨裁者竊權賣國，史無先例。近復與美帝國主義互相勾結，欲以偽裝民主，欺蒙世界，人民雖未可欺，名器不容假借，當此解放軍隊所至，漿食集于道途;國土重光，大計亟宜早定。同人等盱衡中外，正欲主張，乃讀貴黨五一勞動節(jié)口號第五項：‘各民主黨派，各人民團體及社會賢達，迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府。適合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨，曷勝欽企，除通電國內外各界暨海外同胞共同策進完成大業(yè)外，特此奉達，即希賜教。”同時，他們還聯(lián)合通電國內外各報館、各團體并轉全國同胞，重申了上述觀點和主張。這樣，“五五”通電迅速傳遍全中國、全世界。

此外，各民主黨派還紛紛單獨發(fā)表通電、宣言和聲明，熱烈響應中共“五一”口號，可謂一呼百應，蔚為壯觀。臺灣民主自治同盟雖未聯(lián)署“五五”通電，但隨即于5月7日發(fā)表《告臺灣同胞書》，號召臺灣同胞“趕快起來響應和擁護中共中央的號召，配合全國人民的革命戰(zhàn)爭，準備參加‘政協(xié)會議 ‘人民代表大會和‘民主聯(lián)合政府”?？偛吭O在國統(tǒng)區(qū)的中國民主建國會和九三學社，雖然無法公開響應中共“五一”口號，但仍想方設法表明了自己的立場和態(tài)度。民建于5月23日在上海秘密舉行常務理事、監(jiān)事聯(lián)席會議，一致通過決議：“贊成中共‘五一號召，籌開新政協(xié)，成立聯(lián)合政府。并推章乃器、孫起孟為駐港代表，同中共駐港負責人及其他民主黨派駐港負責人保持聯(lián)系。”九三學社聞訊后，也在北平秘密舉行會議，一致通過決議，響應中共“五一”口號。但因處于國民黨威脅之下，直到1949年1月26日才在報紙上公開宣布。

當時，還有一些不滿國民黨統(tǒng)治的小黨派也表示響應中共“五一”口號。1948年6月28日，民社黨革新派發(fā)表聲明說：“中國共產(chǎn)黨五月一日文告，內有聯(lián)合各民主黨派、人民團體、社會賢達召開新政治協(xié)商會議之號召，本黨幾年來以力之所能，謀求國家的和平團結與民主進步，所以不論何方，如有誠意協(xié)商國事，無不表示歡迎，并寄予深切的希望?！?月，中國農(nóng)民黨也公開表示：“本黨一向主張和平團結，曾為此奔走呼吁，力竭聲嘶，現(xiàn)悉新政協(xié)之倡議，無異在黑暗中發(fā)現(xiàn)一線光明，感覺非常愉快，并抱了很大的希望。”此外，孫文主義革命同盟、中國少年勞動黨、中國人民黨等也以不同方式響應中共“五一”口號。這表明，中共關于召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的號召，得到了除國民黨及少數(shù)右翼黨派之外的大多數(shù)中、左翼黨派的擁護和支持。

各民主黨派之所以對中共“五一”口號作出熱烈響應，究其原因，有以下四點。首先，各民主黨派在政治上已別無選擇。1947年11月，國民黨解散民盟，使各民主黨派在國統(tǒng)區(qū)失去公開活動的自由，被迫轉至香港，宣告了中間路線的破產(chǎn)。1948年3月底至5月初，國民黨的“行憲”國大，使各民主黨派進一步認清了蔣介石反動的“廬山真面目”，于是將中國的未來寄希望于中共。其次，各民主黨派參政議政的迫切愿望。長期以來，各民主黨派對政治協(xié)商會議和民主聯(lián)合政府一直滿懷期望，認為這是中國走向和平民主的唯一正確道路，也是自己為國為民貢獻智慧和力量的有效途徑。這使中共“五一”口號對各民主黨派產(chǎn)生了強大的吸引力。其三，香港相對寬松的政治環(huán)境。各民主黨派轉至香港后，政治環(huán)境較之國統(tǒng)區(qū)大為改善，言論自由基本得到保障。這為各民主黨派響應中共“五一”口號創(chuàng)造了有利條件。其四，中共卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作。中共“五一”口號發(fā)布后，毛澤東親自致信李濟深、沈鈞儒，虛心征求意見;中共中央同時致電上海局、香港分局，要求做好相關工作。這使各民主黨派倍感溫暖和深受鼓舞，對中共“五一”口號作出熱烈響應也就勢在必然。

中共對各民主黨派“五五”通電的回應

與各民主黨派對中共“五一”口號的熱烈響應形成鮮明對照，直到1948年8月1日，毛澤東才復電李濟深、沈鈞儒等人，作出對各民主黨派“五五”通電的回應：“五月五日電示，因交通阻隔，今始奉悉。諸先生贊同敝黨五月一日關于召開新的政治協(xié)商會議討論并實現(xiàn)召集人民代表大會建立民主聯(lián)合政府一項主張，并熱心促其實現(xiàn)，極為欽佩?！?“關于召集此項會議的時機、地點、何人召集、參加會議者的范圍以及會議應討論的問題等項，希望諸先生及全國各界民主人士共同研討，并以卓見見示，曷勝感荷。”

“五五”通電發(fā)出近3個月，毛澤東“因交通阻隔，今始奉悉”，這是什么原因呢？根據(jù)現(xiàn)在所見文獻資料，直接與此相關的主要有兩條：一是5月14日周恩來請胡喬木電告香港分局，要求各地將響應中共“五一”口號的電文內容和署名全銜電告中央，尤其是致毛澤東電，更應全文電告中央。另一條是8月1日毛澤東復電當天，周恩來為中共中央起草致香港分局及潘漢年電，批評其在七月中旬才將各民主黨派響應中共“五一”口號的五月五日通電全文報告中央。這兩條重要史料皆顯示，毛澤東之所以復電延遲，主要是因為中共香港分局及潘漢年未能及時將“五五”通電全文電告中央。事實真的如此嗎？

最近，作為當年“延遲電報事件”的親歷者之一，時任中共香港分局機要科科長的杜襟南，為此關鍵環(huán)節(jié)作出了重要“證言”：“中共中央香港分局（書記方方）與黨中央聯(lián)系設有秘密電臺，我當時負責此項工作。1948年5月1日《華商報》 公布了‘中共中央重要宣告，即慶?！逡粍趧庸?jié)口號23條，5月6日發(fā)表了在港各民主黨派、民主人士給全國的通電與答復中共的電文，方方當時即要我將復電全文上報中央，并無拖延。我即與中機（中共中央辦公廳機要部門）聯(lián)系，認為按照機密原則，鑒于該電已在報上公布，必需另編臨時密碼發(fā)出。當這個意見獲得同意后，我即將全文發(fā)出。可是，在電報發(fā)出以后，中機幾次來電，說譯不出來，或是譯到中間，后面譯不出，或是文句不明，譯不明白，我均親自對臨時密碼作了仔細檢查，技術上毫無錯誤，故此我一一都作了答復。中機于7月中旬才將該電全部譯出上報?！?“就在此時，中央（周恩來執(zhí)筆）曾來電批評方方，不應將各民主黨派復電延遲報來。我見此電后，即向方方當面陳述事情經(jīng)過，說明不是我方遲發(fā)，而是對方譯電延遲了。方方當時并無責備我。我立即電復中辦，除了作自我檢討外，同時說明，在技術上我方?jīng)]有錯誤，推遲原因不在我們。事后，中辦對我亦無責備。以上就是所謂拖延的真相?！庇^此“證言”，除批評對象有所出入外，并無明顯紕漏，應是基本可信的。

既然延遲責任不在香港，就應從城南莊和西柏坡方面尋找原因。據(jù)現(xiàn)有資料可查，5月7日，毛澤東曾為中共中央起草致香港分局、上海局及潘漢年電：“中央已于‘五一節(jié)提出召集人民代表大會成立民主聯(lián)合政府的口號，而其第一步則擬召集各反美反蔣的民主黨派、人民團體及不屬于各民主黨派、人民團體的社會知名人士開一次政治協(xié)商會議。自然這些在目前均尚是宣傳和交換意見時期，尚未到正式?jīng)Q定和實行時期。你們可用非正式交換意見的態(tài)度（不是用正式?jīng)Q定和邀請的態(tài)度），和各真誠反美反蔣的民主黨派、人民團體及社會知名人士交換意見，并以各方反映電告?！贝穗姳砻?，短短一周之內，由于時局的急劇變化，毛澤東的態(tài)度發(fā)生了一些細微的改變，由5月1日的“時機業(yè)已成熟”，到5月7日的“尚是宣傳和交換意見時期”，可以看出，除了客觀上所謂“交通阻隔”外，主觀上毛澤東等人對時局的判斷，促使其并不急于作出答復。

正在這個時候，擬議中的訪蘇計劃也出現(xiàn)變故。5月10日，斯大林致電毛澤東建議其推遲訪蘇時間。這使毛澤東和中共中央感到，可以利用充足的時間進行宣傳和交換意見，以便進一步了解各方動態(tài)。事實也的確如此。6月13日，毛澤東再次致電上海局、香港分局并告潘漢年，請他們向各民主黨派、人民團體、社會賢達征詢關于召開新政治協(xié)商會議的有關問題，如開會時間、地點、何人召集、到會代表、應當討論的問題，人民代表會議何時召集以及如何召集等項的意見。據(jù)此，中共香港分局召集在港各民主黨派負責人和無黨派民主人士進行了秘密座談，就新政協(xié)各項問題充分交換了意見。

進入7月份，交換意見暫告一段落，下一步該怎么辦，毛澤東于7月4日致電斯大林，表示：“我擬近期動身前往貴國” “無論如何本月15日前后也要動身北上?！泵珴蓶|曾對以醫(yī)生身份駐華的蘇共聯(lián)絡員阿·雅·奧爾洛夫表示，他之所以想盡快到莫斯科去，因為有許多事要在那里討論，一些問題要請教。其中，第一項就是“關于同小的民主黨派、民主團體（和民主人士）的關系，關于召開政治協(xié)商會議的問題”，并強調：“應該達成協(xié)議，讓我們的政治方針與蘇聯(lián)完全一致?！边@表明，毛澤東希望盡快訪蘇的一個重要目的，就是要同斯大林“討論”和“請教”關于中共同各民主黨派的關系以及召開新政協(xié)等問題。

但令毛澤東深感意外的是，訪蘇計劃卻再次被推遲。而此時，“中機”已于7月中旬將“五五”通電全文譯出上報中央。在這種情況下，毛澤東經(jīng)過深思熟慮，終于在8月1日對“五五”通電作出反應，從而進入“正式?jīng)Q定和實行時期”。隨后，在香港的各界民主人士應中共邀請，陸續(xù)渡海北上進入解放區(qū)，與中共一道開始了籌備新政協(xié)、建立新中國的緊張工作。

（轉載自《黨的文獻》 2008年第2期）