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從熊彼特創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展到國(guó)家創(chuàng)新體系

2020-05-19 15:04李輝石樂(lè)王印華
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2020年9期

李輝 石樂(lè) 王印華

摘 要:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論是熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論,對(duì)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn),熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)給了人們更為深刻的啟示。創(chuàng)新與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)在國(guó)家創(chuàng)新體系、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方面對(duì)熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了發(fā)展?!皣?guó)家創(chuàng)新體系”將社會(huì)、制度、政治等因素引入技術(shù)創(chuàng)新,從系統(tǒng)角度研究一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力的決定因素,強(qiáng)調(diào)政府是創(chuàng)新系統(tǒng)的重要參與者,促進(jìn)創(chuàng)新外部性?xún)?nèi)在化,打破舊狀態(tài)鎖定,營(yíng)造發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神的社會(huì)氛圍,增強(qiáng)體系外獲取和吸收知識(shí)的能力。

關(guān)鍵詞:熊彼特;創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué);國(guó)家創(chuàng)新體系

中圖分類(lèi)號(hào):F124.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號(hào):1673-291X(2020)09-0003-02

一、熊彼特創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論

熊彼特是與凱恩斯同時(shí)代的偉大經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他是公認(rèn)的創(chuàng)新和演化經(jīng)濟(jì)學(xué)之父。熊彼特的創(chuàng)新與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了一種古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的替代性理論體系,這使它與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家區(qū)分開(kāi)來(lái)。熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論,其主要內(nèi)容可以概括為以下幾個(gè)方面。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的質(zhì)變過(guò)程?!皟H僅是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),如人口和財(cái)富的增長(zhǎng)所表明的,在這里不能稱(chēng)作是發(fā)展過(guò)程。因?yàn)樗鼪](méi)有產(chǎn)生在質(zhì)上是新的現(xiàn)象?!盵1]正因如此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)變遷和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。

2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量是創(chuàng)新。創(chuàng)新導(dǎo)致了新事物的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)變,所以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量是創(chuàng)新。創(chuàng)新包括五種形式:引進(jìn)一種新產(chǎn)品,采用一種新工藝,開(kāi)辟一個(gè)新市場(chǎng),控制原來(lái)的一種新的供應(yīng)來(lái)源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))組織的新形式。

3.創(chuàng)新的發(fā)起者是企業(yè)家。企業(yè)家是這樣一種人:具有敏銳的直覺(jué),具有突破習(xí)慣的意志力,具有克服社會(huì)偏見(jiàn)的勇氣,具有風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新意識(shí),善于抓住眼前機(jī)會(huì),能夠創(chuàng)造性地引入新生產(chǎn)工藝或新產(chǎn)品,能夠推動(dòng)企業(yè)組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,能夠開(kāi)拓新銷(xiāo)售市場(chǎng)和開(kāi)辟新的供應(yīng)渠道。對(duì)于企業(yè)家而言,創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)除了追求利潤(rùn)之外,還有三個(gè)更重要的方面:建立一個(gè)私人商業(yè)帝國(guó)的夢(mèng)想、克服困難以證明自己出類(lèi)拔萃的意志、創(chuàng)造和施展才能帶來(lái)的快樂(lè)。

4.持續(xù)的創(chuàng)新及其引起的結(jié)構(gòu)變遷是資本主義的本質(zhì)特征,可用“創(chuàng)造性破壞過(guò)程”這一術(shù)語(yǔ)來(lái)描述資本主義經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,“產(chǎn)業(yè)突變……不斷地從內(nèi)部使這個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)革命化,不斷地破壞舊結(jié)構(gòu)?!盵2]

5.資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出波浪式運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)。創(chuàng)新的集中出現(xiàn)促使經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,而創(chuàng)新沖擊之后的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)過(guò)程產(chǎn)生了衰退?!胺睒s—衰退”周期波動(dòng)背后是資本主義“創(chuàng)新—適應(yīng)”機(jī)制在發(fā)揮作用。衰退是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)新的均衡的探索過(guò)程,一方面,“適應(yīng)”過(guò)程或者說(shuō)衰退階段是創(chuàng)新消退、舊企業(yè)毀滅,從失衡重新走向均衡的調(diào)整期和陣痛期;另一方面,“適應(yīng)”過(guò)程又發(fā)揮了重要積極作用:經(jīng)濟(jì)引向新的均衡位置,為下一次繁榮做好鋪墊;創(chuàng)新得到具體化,創(chuàng)新擴(kuò)散開(kāi)來(lái);繁榮所帶來(lái)的成果得到擴(kuò)散。如果說(shuō)衰退或不景氣是創(chuàng)新“蜂聚”發(fā)生之后的正常調(diào)整過(guò)程,那么,危機(jī)則是“非正常過(guò)程”,它是恐慌、信貸制度崩潰、破產(chǎn)擴(kuò)散等引發(fā)的結(jié)果。衰退和不景氣的周期性出現(xiàn)是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,是不能人為消除的,而危機(jī)則是外在的偶發(fā)事件,具有破壞力,不具有發(fā)展功能,應(yīng)努力克服。

6.資本主義現(xiàn)實(shí)中的競(jìng)爭(zhēng)根本上是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。資本主義現(xiàn)實(shí)中,有價(jià)值的不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),“而是新商品、新技術(shù)、新供應(yīng)來(lái)源、新組織形式(如巨大規(guī)模的控制機(jī)構(gòu))的競(jìng)爭(zhēng),也就是占有成本或質(zhì)量上決定性?xún)?yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)打擊的不是現(xiàn)有企業(yè)的利潤(rùn)邊際和產(chǎn)量,而是它們的基礎(chǔ)和它們的生命。”[2]

7.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)同演化。社會(huì)進(jìn)程是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科學(xué)等領(lǐng)域構(gòu)成的不可分割的有機(jī)整體,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與其他社會(huì)生活領(lǐng)域相互影響,相互制約,協(xié)同演進(jìn)。資本主義必將滅亡,滅亡的原因不在于它經(jīng)濟(jì)上的不成功,而在于從自身演化出自我否定的社會(huì)因素。

二、熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)的優(yōu)勢(shì)

對(duì)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn),熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)給了我們更為深刻的啟示,其深刻性和現(xiàn)實(shí)性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.批判凱恩斯的總量分析。熊彼特認(rèn)為,企業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的變遷。企業(yè)創(chuàng)新首先推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革,包括產(chǎn)業(yè)“慣例”的變化和新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn);創(chuàng)新總是率先出現(xiàn)在某些產(chǎn)業(yè)或行業(yè),然后其影響才擴(kuò)散到整個(gè)經(jīng)濟(jì)中。在熊彼特的分析研究中,重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)層次的重要性,形成了“企業(yè)創(chuàng)新)—產(chǎn)業(yè)變遷—經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架。熊彼特認(rèn)為,凱恩斯的宏觀分析是用平均數(shù)代替?zhèn)€體差異,是用總量運(yùn)動(dòng)來(lái)掩蓋內(nèi)部異質(zhì)性事物之間的沖突與變化,不僅不能把問(wèn)題講清楚,而且必然會(huì)忽視故事的要點(diǎn),他批評(píng)道:“現(xiàn)代商業(yè)周期研究的最嚴(yán)重的缺點(diǎn)在于,沒(méi)有人理解、甚至沒(méi)有人在乎個(gè)別產(chǎn)業(yè)和企業(yè)究竟怎樣興起和衰落,它們的興衰怎樣影響著總量以及我們一般所謂的‘總的商業(yè)環(huán)境?!盵3]這種對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程和變遷規(guī)律進(jìn)行研究的強(qiáng)調(diào)的正是我們“調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型”新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)研究的需要。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是持續(xù)的創(chuàng)新的演化過(guò)程。凱恩斯認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是需求拉動(dòng)之下生產(chǎn)總量的擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期中均衡、平穩(wěn)運(yùn)行,偶爾被外在沖擊擾亂,沖擊過(guò)后,經(jīng)濟(jì)重回原有軌道。熊彼特則認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的演化過(guò)程:經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有異質(zhì)性、多樣性,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中遵循“優(yōu)勝劣汰,適者生存”的自然法則,多樣性不斷被消滅,然而持續(xù)的企業(yè)創(chuàng)新又會(huì)不斷創(chuàng)造出更多的多樣性。在經(jīng)濟(jì)演化過(guò)程中,企業(yè)家為運(yùn)動(dòng)提供燃料,創(chuàng)新活動(dòng)是“整個(gè)過(guò)程開(kāi)始點(diǎn)火的地方”,創(chuàng)新不止,則經(jīng)濟(jì)發(fā)展不停息。在熊彼特的經(jīng)濟(jì)演化觀中包含的經(jīng)濟(jì)異質(zhì)性、多樣性,歷史演進(jìn)過(guò)程、質(zhì)變、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等思想相比于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)都無(wú)疑是具有革命性的。在當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異、知識(shí)更新瞬息萬(wàn)變、經(jīng)濟(jì)形態(tài)頻繁更迭的時(shí)代,關(guān)于創(chuàng)新、質(zhì)變、多樣性、選擇、歷史動(dòng)態(tài)等對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)范疇核心特征的把握是何等的有前瞻性和深刻性。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)周期性波動(dòng)的特征。在熊彼特看來(lái),周期波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式,就像心臟跳動(dòng)對(duì)于生命有機(jī)體不是隨意可消除的東西。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中允許周期性波動(dòng)的發(fā)生。一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體應(yīng)該有足夠的利潤(rùn)激勵(lì),能夠激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)生;有充分的優(yōu)勝劣汰機(jī)制,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)有機(jī)體的自身調(diào)節(jié)功能。熊彼特批評(píng)凱恩斯主義的反停滯的干預(yù)政策,是要制造一個(gè)“氧氣罐中的資本主義——用人工器械來(lái)維持它的生命,讓造成過(guò)去成功的所有功能發(fā)生癱瘓”[4],結(jié)果只能適得其反,把這種停滯狀態(tài)永久地維持下去。政府開(kāi)支扶持的往往是那些想維護(hù)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不思進(jìn)取的企業(yè),不是那些想要通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)顛覆現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè),因此政府干預(yù)的結(jié)果很容易導(dǎo)致陳舊結(jié)構(gòu)的規(guī)模累計(jì)增加、過(guò)時(shí)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)積重難返的局面。彼得·德魯克對(duì)此評(píng)論道:“熊彼特也知道,政策必須適合于短期利益。但他同樣知道,今天的短期措施具有長(zhǎng)期的影響。不考慮短期決策的未來(lái)效果及其在‘我們都死去以后很久還存在的影響,是不負(fù)責(zé)任的做法。這同樣會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策。……正是這一點(diǎn)使熊彼特成為一個(gè)偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和當(dāng)今最合適的引路人?!盵5]熊彼特預(yù)測(cè)到了大蕭條之后會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期的繁榮,他也預(yù)測(cè)到如若國(guó)家財(cái)政權(quán)力無(wú)限膨脹的結(jié)果將引發(fā)通貨膨脹。這些由熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯推論出來(lái)的結(jié)果都得到了二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驗(yàn)證,足見(jiàn)其理論的穿透力。

三、熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)的不足

雖然具有遠(yuǎn)超主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)實(shí)性和深刻性,但熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)并非沒(méi)有缺陷,其不足之處主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

1.熊彼特關(guān)于創(chuàng)新如何產(chǎn)生的研究是不充分的。知識(shí)有何特點(diǎn)以及如何產(chǎn)生?創(chuàng)新依賴(lài)哪些機(jī)構(gòu)要素?創(chuàng)新各要素之間是什么關(guān)系?創(chuàng)新發(fā)生需要什么組織、制度條件?國(guó)家間創(chuàng)新能力產(chǎn)生差異的原因是什么?所有這些熊彼特都未給予充分說(shuō)明,原因在于,熊彼特關(guān)心的并不是創(chuàng)新發(fā)生本身,而是創(chuàng)新“蜂聚”發(fā)生對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。熊彼特僅僅把創(chuàng)新理解成企業(yè)家精神偶或迸發(fā)的結(jié)果是過(guò)于簡(jiǎn)單的。

2.熊彼特對(duì)自由市場(chǎng)機(jī)制過(guò)度迷戀,政府在他的經(jīng)濟(jì)引擎運(yùn)轉(zhuǎn)中沒(méi)有位置。雖然熊彼特不是極端自由主義者,但他相信自由市場(chǎng)的力量,對(duì)政府干預(yù)充滿疑慮,在他的分析中政府干預(yù)多是負(fù)面的,似乎政府注定是經(jīng)濟(jì)有機(jī)體機(jī)能的破壞者。熊彼特之所以無(wú)視政府在創(chuàng)新發(fā)生過(guò)程中的積極作用,在于他對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)認(rèn)識(shí)不到位,這既歸因于他的研究重心不在這方面,還歸因于20世紀(jì)初的創(chuàng)新活動(dòng)還未展現(xiàn)出當(dāng)前創(chuàng)新所具有的復(fù)雜性和系統(tǒng)性,因此熊彼特忽略了復(fù)雜創(chuàng)新賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的諸多要素,包括國(guó)家的功能。沒(méi)有政府和國(guó)家位置的創(chuàng)新理論,就不會(huì)對(duì)國(guó)家間創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)、落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)趕超等重大問(wèn)題提供有吸引力、說(shuō)服力的解釋。

四、國(guó)家創(chuàng)新體系

在二戰(zhàn)后凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)如日中天之時(shí),熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響幾乎消失了。20世紀(jì)80年代開(kāi)始,“新熊彼特學(xué)派”遵循熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究思路在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中核心作用的基礎(chǔ)上,引入系統(tǒng)、開(kāi)放的動(dòng)態(tài)演化觀,因此,他們的學(xué)說(shuō)又被稱(chēng)作“創(chuàng)新與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)”。進(jìn)入21世紀(jì)之后,創(chuàng)新與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究形成了越來(lái)越大的聲勢(shì),以至于有人建議把分散的非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)凝聚在創(chuàng)新與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的旗幟之下,以與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)抗衡;有人提出演化經(jīng)濟(jì)學(xué)是區(qū)分于古典主義和凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的第三種經(jīng)濟(jì)學(xué);也有人提出了西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)三種經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的分類(lèi)法。這已足見(jiàn)熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)勢(shì)回歸之勢(shì),有經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心滿滿地直呼:“我們已經(jīng)進(jìn)入熊彼特時(shí)代。”[6]

當(dāng)前流行的創(chuàng)新與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展主要體現(xiàn)在:國(guó)家創(chuàng)新體系、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)三個(gè)方面。

“國(guó)家創(chuàng)新體系”研究包含以下幾個(gè)層次的含義:第一,國(guó)家創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)明顯帶有民族國(guó)家的烙印;第二,全球競(jìng)爭(zhēng)主要是國(guó)家層面的競(jìng)爭(zhēng),落后國(guó)家要想改變競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)地位必須借助國(guó)家的力量。第三,國(guó)家創(chuàng)新體系是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一的系統(tǒng),技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該與國(guó)家的政治、制度、政策等一系列因素緊密結(jié)合,“創(chuàng)新政策是一個(gè)補(bǔ)充創(chuàng)新體系的自發(fā)發(fā)展的有意識(shí)的活動(dòng)?!盵7]第四,政府是創(chuàng)新系統(tǒng)的重要參與者,它提供知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)協(xié)作和溝通,降低交易成本,提供信息服務(wù),促進(jìn)創(chuàng)新外部性?xún)?nèi)在化,打破舊狀態(tài)鎖定,塑造發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神的社會(huì)氛圍,增強(qiáng)體系外獲取和吸收知識(shí)的能力。

長(zhǎng)波理論旨在從一再重現(xiàn)的長(zhǎng)周期波動(dòng)中發(fā)現(xiàn)技術(shù)變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征及其與社會(huì)和政治調(diào)節(jié)系統(tǒng)的關(guān)系,為新的經(jīng)濟(jì)周期中實(shí)施有利于推動(dòng)技術(shù)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)創(chuàng)新、制度變遷提供借鑒。技術(shù)創(chuàng)新改變了企業(yè)的生產(chǎn)組織形式及其管理組織形式,同時(shí)也作用于整個(gè)社會(huì)和政治調(diào)節(jié)系統(tǒng),構(gòu)成“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式”變遷,佩蕾絲將技術(shù)革命及其對(duì)應(yīng)的“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式”在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中擴(kuò)散的復(fù)雜過(guò)程稱(chēng)為“發(fā)展巨浪”,每次發(fā)展巨浪會(huì)歷經(jīng)兩個(gè)性質(zhì)不同的時(shí)期——導(dǎo)入期和展開(kāi)期,經(jīng)歷四個(gè)發(fā)展階段——爆發(fā)階段、狂熱階段、協(xié)調(diào)階段、成熟階段[8]。

產(chǎn)業(yè)演化研究提出,技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長(zhǎng)、衰退等存在緊密的聯(lián)系,其研究形成了路徑依賴(lài)和產(chǎn)業(yè)生命周期等理論成果[9]。路徑依賴(lài)指的是既定經(jīng)驗(yàn)及其過(guò)往知識(shí)的積累會(huì)產(chǎn)生鎖定狀態(tài)的技術(shù)軌道,而這種固有的發(fā)展軌道限制了進(jìn)一步發(fā)展的選擇。特定的發(fā)展路徑是由“新機(jī)會(huì)之窗”、社會(huì)勢(shì)力、突發(fā)事件、個(gè)體能動(dòng)性等相互作用的結(jié)果,技術(shù)——組織范式、制度模式和心理范式協(xié)同作用加以鞏固。路徑依賴(lài)常常變成“鎖定狀態(tài)”,曾經(jīng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)常常變成進(jìn)一步發(fā)展的負(fù)擔(dān)。新路徑的創(chuàng)造是一個(gè)多種因素協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程,絕非易事,國(guó)家需要扮演一個(gè)重要的角色,國(guó)家具有協(xié)調(diào)各方的突出能力。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]