余虎 何浩

2020年1月10日，“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)2.0正式上線。

本次上線，主要從提升用戶體驗(yàn)、豐富服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化功能支撐等方面進(jìn)行了全方位迭代升級(jí)。

云南人張全打算在重慶開辦一家汽配生產(chǎn)廠，他通過“渝快辦”網(wǎng)上平臺(tái)一次性提交了所有材料，而這，在以往根本難以想象。

按照傳統(tǒng)開辦企業(yè)的流程，營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票須按順序逐項(xiàng)辦理，需要多次填報(bào)信息、重復(fù)提交資料。

對(duì)于張全來說，如此高效率完成企業(yè)開辦，真的讓他很驚喜。

“沒想到在重慶辦事這么方便！不僅能網(wǎng)上一次辦，還不用分頭再跑各個(gè)部門。”張全說。

近年來，重慶市以“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，著力打造“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”的政務(wù)服務(wù)體系，努力為市場(chǎng)主體添活力，為群眾生活增便利。

整合平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦

2020年1月2日，重慶普隆城市建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人張環(huán)僅用了2個(gè)小時(shí)，就拿到了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

“高效！”張環(huán)贊揚(yáng)道，“我抱著試一試的心理，在‘渝快辦頁面內(nèi)登錄了重慶市開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦事平臺(tái)，完成人臉識(shí)別后，就收到了開辦企業(yè)的相關(guān)信息?！?/p>

在去年，像張環(huán)一樣開辦企業(yè)需要3個(gè)工作日才能拿到有關(guān)證章。

2019年3月20日，一家企業(yè)通過“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理沙坪壩樞紐項(xiàng)目施工許可，只用了4個(gè)工作日便拿到了許可證。

通過網(wǎng)上平臺(tái)辦理，申請(qǐng)人避免了資料重復(fù)提交，既不用來回跑，還節(jié)省了10多個(gè)工作日的等待時(shí)間。

……

“過去，市級(jí)部門和區(qū)縣自建網(wǎng)上審批系統(tǒng)，僅30多個(gè)市級(jí)部門就建了100多個(gè)審批系統(tǒng)。這些系統(tǒng)一度發(fā)揮了積極作用，但各種弊端也逐漸顯現(xiàn)?！笔姓娮诱?wù)辦負(fù)責(zé)人稱。

各個(gè)系統(tǒng)封閉運(yùn)行，條塊分割、標(biāo)準(zhǔn)不一，給老百姓辦事帶來了不方便。

為解決這些問題，市政府統(tǒng)籌各市級(jí)部門和區(qū)縣，以“打破部門封閉、融合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”為突破口，陸續(xù)關(guān)?；蛘狭诉@些審批系統(tǒng)，將各部門獨(dú)立運(yùn)行的審批服務(wù)“小流程”，整合為一體化在線政務(wù)服務(wù)“大平臺(tái)”，大力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)融合，使政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“縱向四級(jí)貫通、橫向全面聯(lián)通”。

與此同時(shí)，各市級(jí)部門和區(qū)縣充分發(fā)揮政務(wù)大廳群眾辦事重要渠道和線下支撐作用，大力推進(jìn)審批服務(wù)集中辦理，推行“綜合窗口受理、并聯(lián)集成審批、一個(gè)窗口出件”工作模式，努力實(shí)現(xiàn)“多門”變“一門”，努力讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。

通過線上平臺(tái)建設(shè)和線下服務(wù)提升，全市政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

據(jù)市政府電子政務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦件量突破第一個(gè)1000萬件用了1年半;突破第二個(gè)1000萬件用了1年;突破第三個(gè)1000萬件只用了4個(gè)多月，從3000萬件達(dá)到5000萬件，僅用了3個(gè)月。

服務(wù)延伸，“獲得”難題不再難

在“渝快辦·政策直通車”發(fā)布平臺(tái)上，重慶秋田齒輪有限責(zé)任公司行政中心主任代磊輸入了“融資租賃政策”幾個(gè)字。

一眨眼功夫，《國務(wù)院關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》就出現(xiàn)在手機(jī)屏幕上。

代磊了解到在發(fā)展目標(biāo)方面，融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴(kuò)大，融資租賃市場(chǎng)滲透率顯著提高，這為企業(yè)的下一步業(yè)務(wù)規(guī)劃提供了參考。

“以前獲取政策信息都是定期去相關(guān)部門的官網(wǎng)看，或者在微信群、QQ群里，政府發(fā)布的政策文件大家會(huì)互相分享，但群消息很容易錯(cuò)過和遺漏?！贝谡f。

為營造公開透明的營商環(huán)境，解決部分企業(yè)反映的政策了解不及時(shí)等問題，市政府辦公廳會(huì)同市級(jí)部門依托“渝快辦”建設(shè)的“政策直通車”一站式發(fā)布平臺(tái)，于2019年10月21日正式上線。

“該平臺(tái)不但實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分政策的‘核心條款進(jìn)行深度解讀，還列出企業(yè)最關(guān)心的優(yōu)惠對(duì)象、申請(qǐng)條件等重要信息，確保企業(yè)看得懂、用得上。”市政府電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)人介紹。

“政策直通車”發(fā)布平臺(tái)通過建立涉企政策庫，從國家、市級(jí)層面以及行業(yè)、部門、類別等多方位對(duì)政策進(jìn)行分類展示，方便企業(yè)按索引查詢，第一時(shí)間獲得最新政策信息。

除了企業(yè)自主檢索外，主動(dòng)推送政策更是“渝快辦·政策直通車”發(fā)布平臺(tái)的一大優(yōu)勢(shì)。

“有些中小企業(yè)的政策敏感性較弱，政策的及時(shí)推送很有必要。”代磊說。

截至2019年11月，“政策直通車”發(fā)布平臺(tái)已匯集國家、市級(jí)涉企政策文件629個(gè)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，平臺(tái)還依托政府公開郵箱，開通在線咨詢渠道，收集企業(yè)在政策運(yùn)用中的問題，并按照“誰制定、誰解釋”原則，轉(zhuǎn)交相關(guān)市級(jí)部門限時(shí)解答，有效推動(dòng)解決企業(yè)政策“獲得”難題。

效能監(jiān)管，陽光運(yùn)行緊盯“散懶拖”

“‘渝快辦現(xiàn)在用戶數(shù)量已經(jīng)突破1000萬，每天網(wǎng)上辦件約10萬件，網(wǎng)上辦件量已累計(jì)超過5500萬件?！闭驹谥貞c市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心大屏幕前，市政府電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)人指著正在運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管熱力圖自豪地說。

屏幕上，幾乎每2秒鐘，熱力圖就會(huì)彈出某某單位正辦件的提示框。

通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，哪些部門、區(qū)縣辦件多，哪些件辦件超期，都看得一清二楚。只要群眾發(fā)起申報(bào)，相關(guān)信息和流程就會(huì)進(jìn)入監(jiān)管視線。

為提高網(wǎng)上辦事行政效能，市政府辦公廳建立“日掃描、周調(diào)度、月通報(bào)、季分析、年考評(píng)”機(jī)制和首問負(fù)責(zé)、投訴問責(zé)、倒查追責(zé)的全鏈條、全生命周期的責(zé)任追溯體系。同時(shí)，引入“好差評(píng)”制度，并納入政府服務(wù)效能監(jiān)督考核內(nèi)容。

如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管呢？

“指揮中心每天都有專人巡查，發(fā)現(xiàn)辦件超期提示或者異常情況，如正常情況下需要幾天才能辦完，結(jié)果顯示幾分鐘就辦好了的，肯定是缺失了一些環(huán)節(jié)。”市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心工作人員稱。

“發(fā)現(xiàn)問題后，一般先反饋給相關(guān)職能部門核實(shí)，并督促落實(shí)?！痹摴ぷ魅藛T介紹道，如果存在違規(guī)或者拖拉情況，將被全市通報(bào)，并納入年終考核。

通過對(duì)審批服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)效能監(jiān)管，對(duì)“散懶拖”等行為問責(zé)追責(zé)，重慶市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的做法，讓企業(yè)能夠舒心入、放心干。