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摘 要

自“一帶一路”倡議推廣以來，當(dāng)今中國和印度尼西亞的關(guān)系不斷變得更加的緊密和親近。從政府外交政策，媒體宣傳報道與社會民眾印象三個方面，解讀印尼對中國“一帶一路”倡議的認(rèn)知和反饋。發(fā)現(xiàn)除卻部分的中立看法之外，印尼對于“一帶一路”倡議的整體印象和評價趨向于積極。

關(guān)鍵詞

印度尼西亞;一帶一路;反饋

中圖分類號： D812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.07.100

0 引言

從2013年的“一帶一路”倡議啟動以來，國內(nèi)外已經(jīng)開展了大量的研究。其中一部分從不同角度對各類項目的具體實施進行了詳細(xì)的分析，也有一部分是對項目本身所涉及的國家和地區(qū)進行了深入的討論?！耙粠б宦贰背h提出之后，印尼的各類報刊媒體和學(xué)術(shù)著作不斷圍繞此話題發(fā)出了自己的見解和聲音，因此從印尼的國家視角出發(fā)進行細(xì)致的考察和深入的分析顯得很有必要了。一方面，需要回顧有關(guān)中國-印尼國家關(guān)系的研究、調(diào)查報告和政府工作文件，發(fā)掘不同之處和相似之處。還需要從國際關(guān)系研究的角度，集中討論對外政策、公眾觀點和媒體輿論等方面。

1 基于“一帶一路”建設(shè)的中國-印尼關(guān)系

當(dāng)今中國和印度尼西亞的關(guān)系正變得更加的緊密和親近，印尼政府也對中國的投資敞開了大門。盡管印尼社會對中國公司及其產(chǎn)品尚未完全放開市場，但事實上“一帶一路”經(jīng)濟帶的建立對中國和印尼都是大好機會。印尼的海洋政策將受益于21世紀(jì)海上絲綢之路并與之形成共鳴之勢。兩國的外交政策都是基于包容性的經(jīng)濟增長，印尼的目標(biāo)是建設(shè)連接各個島嶼的海上高速公路，而21世紀(jì)海上絲綢之路將成為連接?xùn)|南亞國家之間的貿(mào)易紐帶。顯而易見，印尼會從這項創(chuàng)舉中得利。

印尼的對華的認(rèn)知、評價、態(tài)度和情緒正逐步成為兩國面臨的重要關(guān)注點。歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的分歧雖然已經(jīng)遠去，但其在公眾輿論方面對塑造印尼人的價值觀依然存有重要影響。印尼長期以來收到西方世界的影響，價值觀和世界觀比較自由散漫，不易于完全契合。同時印尼又擁有世界上最大的穆斯林群體，而西方媒體總是習(xí)慣性地介入世界各國的民族問題，借機挑撥民族關(guān)系與民族矛盾。西方媒體一直用充滿偏頗的宣傳試圖影響印尼民眾的判斷，并發(fā)揮了一定作用。不過幸在當(dāng)前的印尼佐科政府，能擱置意識形態(tài)的差異和種族之間的矛盾，積極與世界各國進行密切的接觸。不過，很多潛伏的困難宜通過學(xué)術(shù)層面加以澄清，這將有利于印尼對中國“一帶一路”倡議有一個更加清楚和全面的認(rèn)識。

本研究旨在從三個角度，即外交政策，媒體宣傳與社會認(rèn)知，解讀印尼對中國“一帶一路”倡議的認(rèn)知與反饋，具體研究目標(biāo)設(shè)定為：從政府，媒體，社會三個層面，展現(xiàn)印尼人民對“一帶一路”的認(rèn)識;對來自印尼不同層次的民眾觀點進行查找、整合和比較，并分析民眾為什么會產(chǎn)生這樣情緒;對印尼參與“一帶一路”建設(shè)給出中肯的參考意見;在梳理媒體宣傳資料和各種文獻的基礎(chǔ)上，深入探討中國-印尼兩國如何創(chuàng)造合作機會，并對如何提高中國在印尼的經(jīng)濟與文化影響力提供有力的建議。

2 研究重心與研究方法

印尼對中國的“一帶一路”建設(shè)究竟有何看法？在“一帶一路”倡議的大背景下，研究中國-印尼關(guān)系需要考量以下三個問題，這既是對以往研究中缺陷的必要補充，也能使相關(guān)研究更具備針對性：印尼政府對于“一帶一路”倡議的態(tài)度如何;印尼媒體對于“一帶一路”倡議的積極性如何;印尼社會公眾對于參與由中國主導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，主要的意見和感受如何。毫無疑問，當(dāng)今的社會民眾對本國外交政策的反饋和態(tài)度變得越來越重要，甚至在某種程度上能左右政策的制定過程。作為一個新生事物，“一帶一路”倡議在推廣過程中取得了不小的成效，同時必然會遭遇各種困難和挑戰(zhàn)，因此這三個子問題的設(shè)計，旨在為了能更好地分析印尼對中國“一帶一路”倡議的反應(yīng)。

首先，本研究進行了訪談設(shè)計并設(shè)定了若干問題，準(zhǔn)備在與采訪對象交流中使用。采訪的主要目的是為了解印尼政府方面和具有社會影響的印尼名流對中國“一帶一路”建設(shè)前景的看法。本研究將相關(guān)問題進行羅列，根據(jù)不同的視角進行了分組，將不同類型的問題整合為一個完整的框架。問題模塊一的設(shè)計旨在為了解受訪者的背景，問題模塊二可以展現(xiàn)出其對中國的總體看法和對中國-印尼關(guān)系的評價，問題模塊三闡述了印尼高層對“一帶一路”倡議的認(rèn)知。

其次，作為訪談的必要補充，面對印尼社會公眾的調(diào)查也是必不可少的，由此可以揭示普通百姓對“一帶一路”倡議的看法。相關(guān)的調(diào)查問題總計有30余條，以谷歌在線問卷的方式通過網(wǎng)絡(luò)傳播到印尼的所有省份。鑒于參與網(wǎng)上問卷調(diào)查的人以年輕者居多，而很多老年人則不經(jīng)常使用網(wǎng)絡(luò)，因此針對老年人群體進行直接調(diào)查也尤為重要。不過，出于使數(shù)據(jù)分析更容易的考量，網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查和直接調(diào)查的所有結(jié)果都將被混合到一起，并以相同的方式進行處理。

最后，本研究還使用到世界事件互動調(diào)查的實驗方法。該方法最早由美國政治學(xué)家和系統(tǒng)分析學(xué)家查爾斯·麥克蘭于1976年提出，由此開創(chuàng)了國際關(guān)系系統(tǒng)性研究的先河。其具體操作為：收集各類文獻和媒體宣傳材料，包括國內(nèi)外之間、國家之間的互動和交流、各國領(lǐng)導(dǎo)人的往來和言行舉止、以及當(dāng)前正在發(fā)生的戰(zhàn)爭與軍事威脅等，然后以每日報告的形式記載下來，劃分為各個單元并進行宏觀的分析。隨著“一帶一路”倡議的深入開展，中國和印尼之間的各種交往日益密切并與日俱增，由此帶來的結(jié)果是相關(guān)數(shù)據(jù)記載顯得數(shù)量龐大且紛繁蕪雜。總體上看，這些數(shù)據(jù)可以大致劃分為兩個類別，其一涉及精確的數(shù)據(jù)記錄，其二是對具體事件的文字描述和簡要介紹。針對每一個事件，需要從中析出五個重要的變量：事件發(fā)生的時間、事件的發(fā)起者、事件的承受者、事件涉及的地理區(qū)域以及事件的具體分類，以利此后的整理、歸類和分析。

3 研究數(shù)據(jù)的收集與分析

通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的詳盡分析和深入解讀，我們大致可以得出印尼政府、媒體和社會對于中國“一帶一路”倡議的總體印象。這三者之間的關(guān)系非常微妙，在某些方面基本口徑一致，而在另一些方面則呈現(xiàn)出一定的分歧，相關(guān)的案例在研究材料中不勝枚舉。除卻部分的中立看法之外，印尼全國上下對于“一帶一路”倡議的整體印象和評價趨向于積極。首先，在政府層面的認(rèn)知上，焦點主要是中國-印尼兩國在歷史上中斷外交長達30年時間，由此導(dǎo)致印尼社會各階層對華的了解程度偏低。從20世紀(jì)60年代中期和90年代末，即使是印尼華人都鮮有機會參與兩國間的經(jīng)濟和文化往來。不過幾乎所有接受采訪的政府官員也都認(rèn)為，應(yīng)該將國內(nèi)問題和雙邊問題區(qū)分開來，印尼國內(nèi)的政治雖然有些不穩(wěn)定，但并不意味著印尼和其他國家之間的關(guān)系會逐步惡化，也不意味著對“一帶一路”倡議的排斥。

其次，通過對多家印尼媒體報道的分析，我們發(fā)現(xiàn)諸多跡象顯示印尼政府的對外官宣與真實發(fā)生的事件存在說辭的不一致。在“一帶一路”倡議剛推出的時候，恰逢印尼的總統(tǒng)換屆選舉，其國內(nèi)局勢一度趨于復(fù)雜和緊張，有媒體宣稱印尼卷入了東南亞地區(qū)矛盾和沖突。事實上，印尼政府早已有言在先，聲明不作任何主張。然而，出于維持雅加達地區(qū)的和平穩(wěn)定及平息國內(nèi)的零星抗議，印尼政府不得不宣稱控制了爭議島嶼并將其與周邊島礁作了重新命名。印尼總統(tǒng)佐科還作勢簽署總統(tǒng)令，組織在該地區(qū)進行軍事演習(xí)。然后幾個主流媒體趁機對印尼國內(nèi)民眾報道了一番后糊弄了賬，其實這才是所謂地區(qū)沖突的真相。事實上，涉及對外關(guān)系和外交政策的實施，印尼政府采取這種心口不一的策略已不鮮見，主要都為印尼政壇的不穩(wěn)定性所導(dǎo)致，如政府機構(gòu)混亂、官僚主義盛行、反對黨在政策實施中的掣肘等。在東南亞地區(qū)問題上，印尼政府其實并未真正介入爭端，更未實施侵占。其具體行為無非是號稱占有、修改國家地圖并為島嶼更名，通過堵住反對黨的嘴、迎合民意以期保持內(nèi)部的穩(wěn)定而已。

此外，印尼社會民眾對“一帶一路”倡議的看法并非如媒體曝光的那樣片面。大多數(shù)人仍然支持中國“一帶一路”的倡議和理念，認(rèn)為該倡議會使印尼在多個領(lǐng)域受益，比如基礎(chǔ)設(shè)施和市場貿(mào)易等。民眾普遍認(rèn)為印尼當(dāng)前正處在和平穩(wěn)定時期，沒有任何大型的政治運動，經(jīng)濟自1997年的亞洲金融危機之后已經(jīng)呈現(xiàn)很大改觀，整個國家的運行均屬良好。因此，沒有理由拒絕基于“一帶一路”倡議的各種建設(shè)，更沒有理由與中國制造摩擦，而是應(yīng)該抓住機遇，祈通南北，力求發(fā)展。盡管印尼民眾對“一帶一路”的看法大多趨向樂觀，但也不排除有部分人的觀點偏向保守，因此中國和印尼兩國都有必要制定相應(yīng)策略以消除偏見，以鼓勵更多的人參與到經(jīng)濟、文化、科技、教育等各個層面的交往中去。在“經(jīng)濟搭橋，文化唱戲”的指導(dǎo)思想下，進一步擴大“一帶一路”倡議在東南亞的影響。

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