王文清

2019年以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。海關總署的數(shù)據(jù)顯示，2019年前11個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值達28.5萬億元人民幣，比2018年同期增長2.4%，與前10個月增速保持一致。其中，出口額為15.55萬億元，同比增長4.5%;進口額為12.95萬億元，與2018年同期基本持平?？梢钥吹?，在當前復雜多變的國際貿(mào)易形勢下，我國對外貿(mào)易繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的韌性，無疑與國家鼓勵企業(yè)對外發(fā)展的大政方針、稅收優(yōu)惠等因素密不可分。

回顧一年的發(fā)展歷程，宏觀上，國家明確推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，為創(chuàng)建世界貨物貿(mào)易第一大國夯實了基礎;微觀上，海關、稅務等職能部門在促進通關便利化、加快退稅進度等方面多措并舉，為企業(yè)減負、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長保駕護航。展望未來，諸多潛力正在持續(xù)釋放，成為拉動我國外貿(mào)發(fā)展的新動力。

政策回顧國家層面

出臺推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見 ?2019年11月19日，《中共中央、國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》發(fā)布，明確指出，“到2022年，貿(mào)易結(jié)構更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實力進一步增強，建立貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標、政策、統(tǒng)計、績效評價體系”，分別從加快創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構、促進均衡協(xié)調(diào)、培育新業(yè)態(tài)等9個方面提出了實質(zhì)性的改革舉措。

自由貿(mào)易“證照分離”改革全覆蓋試點 ?自2019年12月1日起，我國在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū)，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，優(yōu)化審批服務442項。

優(yōu)化營商環(huán)境，增強國際市場活力 ?國務院對外發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起，進一步精簡審批、降低市場準入門檻、清理涉企收費、促進公平競爭、提升政務服務水平，為打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境創(chuàng)造條件。

增設新的自由貿(mào)易試驗區(qū) ?國務院印發(fā)的《關于6個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》明確提出，新設山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自由貿(mào)易試驗區(qū)，以推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革，努力建成貿(mào)易投資便利、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準、高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

海關舉措

通關全面推行轉(zhuǎn)關無紙化 ?海關總署、國家外匯管理局出臺的《關于取消報關單收、付匯證明聯(lián)和海關核銷聯(lián)的公告》明確指出，自2019年6月1日起，全面取消報關單收、付匯證明聯(lián)和辦理加工貿(mào)易核銷的海關核銷聯(lián)。

促進口岸出境免稅店有序發(fā)展 ?財政部、商務部、文化和旅游部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)的《口岸出境免稅店管理暫行辦法》明確指出，對原經(jīng)國務院批準具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)，且近5年有連續(xù)經(jīng)營口岸或市內(nèi)進出境免稅店業(yè)績的企業(yè)，放開經(jīng)營免稅店的地域和類別限制，準予企業(yè)平等競標口岸出境免稅店經(jīng)營權。

便利進出口報關單數(shù)據(jù)查詢 ?為配合減稅降費措施的實施，海關總署出臺了《關于新增查詢報關單數(shù)據(jù)傳輸狀態(tài)信息有關事宜的公告》，自2019年4月10日起，進出口企業(yè)和單位可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關”一體化網(wǎng)上辦事平臺，查詢海關總署向國家稅務總局傳輸?shù)暮ｊP出口報關單數(shù)據(jù)和進口增值稅專用繳款書狀態(tài)信息，以方便進出口企業(yè)和單位及時辦理出口退稅和進口增值稅抵扣手續(xù)。

便捷“多證合一”出口企業(yè)享受免稅優(yōu)惠 ? ?海關總署、市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關于〈報關單位注冊登記證書〉（進出口貨物收發(fā)貨人）納入“多證合一”改革的公告》明確指出，自2019年2月1日起，同步辦理海關備案登記的企業(yè)在辦理工商注冊登記時，一次性提交備案信息，完成備案登記后，僅提供有效證件和備案信息即可辦理海關相關事務。

統(tǒng)一進出口貨物報關單填制 ?為規(guī)范進出口貨物收發(fā)貨人的申報行為，統(tǒng)一進出口貨物報關單填制要求，海關總署出臺了《關于修訂<中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范>的公告》，并自2019年2月1日起執(zhí)行。

國際貿(mào)易“單一窗口”申報 ?海關總署、交通運輸部、國家移民管理局三部門出臺了《關于統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理主要申報業(yè)務的公告》，自2019年12月16日起，進出口貨物申報、艙單申報和運輸工具申報業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理，其他申報通道僅作為應急保障使用。

海關實行“證照分離”改革全覆蓋試點 ?海關總署《關于開展“證照分離”改革全覆蓋試點的公告》明確指出，自2019年12月1日起，對海關涉企經(jīng)營許可事項開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

2020年1月1日起，綜合試驗區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務零售出口企業(yè)，按照4%應稅所得率適用核定征收企業(yè)所得稅

推進臨港新片區(qū)洋山特殊綜合保稅區(qū)建設 ? ?海關總署《關于發(fā)布<中華人民共和國海關對洋山特殊綜合保稅區(qū)監(jiān)管辦法>的公告》明確指出，洋山特殊綜保區(qū)與境外之間進出的貨物，屬于相關規(guī)定范圍的，企業(yè)應向海關辦理申報手續(xù);貨物從洋山特殊綜保區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外的，由進口企業(yè)向海關辦理進口申報手續(xù);貨物從境內(nèi)區(qū)外進入洋山特殊綜保區(qū)的，由出口企業(yè)向海關辦理出口申報手續(xù)。