張家春

（思茅區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機安全監(jiān)理總站，云南普洱 665000）

水稻全程機械化不但是水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的耕種收實行機械化，還包括機械烘干、機械加工等各個環(huán)節(jié)。機械化水平的高低能反映整個地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要指標，直接關(guān)系到大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

一、概 況

（一）基本情況

思茅區(qū)位于云南省南部，瀾滄江中下游，北回歸線以南，屬山區(qū)半山區(qū)喀斯特地貌?？偯娣e3928 km2，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)56個村民委員會15個社區(qū)居民委員會，總?cè)丝?1.05萬人。糧食耕種面積約1.73 萬 hm2，水稻種植面積 2900 hm2。全區(qū)擁有農(nóng)機具15 192臺（套），總動力16.34萬kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率低于50%。思茅區(qū)插秧機械作業(yè)自2016年引進以來進行宣傳、選點和推廣示范，并隨著中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加大深入實施。

（二）水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀

當前思茅區(qū)的水稻耕種收綜合機械化率比較低，僅為47.7%，對比全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率平均65.2%，還有一定差距，與發(fā)達地區(qū)相比差距甚遠。在水稻機械化過程中，育秧、插秧、烘干、加工和植保等環(huán)節(jié)還比較薄弱。當前的育秧過程基本上是無機械化，靠的仍是傳統(tǒng)水育秧，推廣機插秧也是手工水育秧，插秧過程機械化正在推廣階段。2018年推廣機插秧33.3 hm2，機械插秧率不到全區(qū)水稻面積2%。水稻生產(chǎn)過程中烘干是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，水稻烘干目前屬于空白。水稻生產(chǎn)過程中植保也是重要的一個環(huán)節(jié)，病蟲鼠害會造成水稻的收成下降或嚴重時顆粒無收，當前植保是靠手動噴霧器或人工誘導防治，機械化植保也是空白。水稻生產(chǎn)過程的育插秧、烘干和植保等環(huán)節(jié)機械化制約，嚴重影響著思茅區(qū)水稻生產(chǎn)全程機械化的發(fā)展。

二、影響水稻全程機械化的主要因素

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然環(huán)境制約

思茅區(qū)大部分地區(qū)屬于緩坡和坡地，且水稻種植地塊梯田多，壩區(qū)面積小，嚴重影響大中型農(nóng)業(yè)機械操作。而在思茅區(qū)水稻機械化還處于萌芽期，要飛躍式發(fā)展需要一個過程，但是在全面建成小康社會的現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)機械化不能落伍于農(nóng)業(yè)科技隊伍，應(yīng)循序漸進、以點帶面的形式推進水稻全程機械化不斷發(fā)展。

（二）政府部門的重視程度不夠

農(nóng)業(yè)機械化推廣政策是否實行傾斜，配套政策得力是變被動為主動的關(guān)鍵。多年以來，農(nóng)業(yè)機械推廣隊伍沒有變動，推廣有車有編無經(jīng)費和項目沒人去實施，農(nóng)機購置補貼年年做、年年有，年年基本是一樣。自2016年取消農(nóng)業(yè)機械管理的所有收費項目后，正常辦公經(jīng)費人年均800元，這是二十多年前的標準，農(nóng)機人員有心而無力。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營模式滯后

20世紀80年代末實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，生產(chǎn)經(jīng)營模式?jīng)]變，且農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，嚴重制約了機械化發(fā)展。

三、發(fā)展對策

（一）強化組織領(lǐng)導

應(yīng)把加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化納入重要議事日程，研究制定適合當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，加強組織領(lǐng)導。區(qū)財政、國土、科技、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)機和電力等部門要各司其職，在資金投入、土地整治流轉(zhuǎn)、機耕道路建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)等方面應(yīng)強化協(xié)調(diào)配合形成協(xié)作聯(lián)動和整體推進的工作機制，加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化。成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)骨干組成的區(qū)級水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)專家組,負責全區(qū)水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)指導工作。圍繞良種良法配套和農(nóng)機農(nóng)藝融合，促進建立農(nóng)機作業(yè)技術(shù)與農(nóng)田建設(shè)規(guī)范、水稻品種選育標準、栽培模式和田間管理相互適應(yīng)，相互融合的工作機制。制定技術(shù)方案，開展技術(shù)服務(wù)，探索適合本地水稻生產(chǎn)機械化的技術(shù)路線和技術(shù)規(guī)程。

（二）落實政策扶持

各有關(guān)部門出臺完成一整套《思茅區(qū)水稻生產(chǎn)全程機械化實施方案》，以提升水稻生產(chǎn)機械裝備水平和機械化作業(yè)水平為主線，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率為目標，以突破水稻育插秧、烘干和植保等機械化為著力點，建立示范基地。通過政策扶持，建設(shè)示范區(qū)和示范點，探索符合思茅區(qū)的山區(qū)、半山區(qū)水稻生產(chǎn)機械化新模式。對創(chuàng)建區(qū)級現(xiàn)代糧食生產(chǎn)特色示范區(qū)的，按照創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)的有關(guān)扶持政策給予優(yōu)先支持。對創(chuàng)建市、區(qū)水稻生產(chǎn)全程機械化示范的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在市、區(qū)項目安排上給予優(yōu)先支持，區(qū)級財政在資金支持上給予傾斜。組建和申報現(xiàn)代農(nóng)機合作組織或家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，以及建設(shè)配套有稻谷烘干設(shè)備的大型工廠化育秧中心或育秧工廠的，在配備育秧機械、育秧大棚、插秧機械、烘干機械等設(shè)備及配套設(shè)施等方面優(yōu)先給予市、區(qū)項目支持的同時，區(qū)級財政在資金支持上給予傾斜。對新型經(jīng)營主體購買水稻插秧機、聯(lián)合收割機、高效植保機械（無人機）、秸稈粉碎還田機、烘干機械等，實行優(yōu)先享受農(nóng)機購置補貼政策和報廢農(nóng)機補貼政策。

（三）明確目標

1.推進區(qū)級現(xiàn)代糧食生產(chǎn)特色示范區(qū)全程機械化。爭取財政加大投入力度，重點發(fā)揮財政部門整合涉農(nóng)資金的主體作用，加快推進全區(qū)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)特色示范區(qū)全程機械化，示范區(qū)和核心區(qū)水稻綜合機械化水平要達到100%。

2.建設(shè)各類水稻育秧工廠。爭取到2020年底全區(qū)共建成配套有稻谷烘干設(shè)備的中型育秧工廠1～2個，新增育秧能力133.33 hm2以上。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機合作組織或家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，逐步形成以育秧中心為龍頭，現(xiàn)代農(nóng)機合作組織為載體，規(guī)模種植大戶為骨干，水稻種植戶共同參與的水稻機械化育插秧推廣模式。到2020年底，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場5個以上。加大水稻工廠化集中育秧基質(zhì)配制扶持力度，著力解決育秧基質(zhì)難題，節(jié)約育秧成本，提高秧苗質(zhì)量。

4.創(chuàng)建區(qū)級水稻生產(chǎn)全程機械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過項目扶持，建立水稻生產(chǎn)全程機械化示范基地，2020年重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建1個以上全區(qū)水稻生產(chǎn)全程機械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），力爭在全區(qū)率先實現(xiàn)水稻生產(chǎn)耕、種、管、收和烘干全程機械化，為全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展樹立典型。

（四）提高水稻生產(chǎn)機械裝備水平

按照先進適用、安全可靠和節(jié)能環(huán)保的原則，重點發(fā)展技術(shù)含量高、適應(yīng)性強、多功能和低消耗的中小型作業(yè)機械，提高水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成和裝備配套水平，逐年提高水稻生產(chǎn)農(nóng)機裝備總量。到2020年，全區(qū)新增水稻生產(chǎn)中小型拖拉機20臺，達到50臺；新增育秧機械2臺；新增水稻聯(lián)合收割機10臺，達到60臺；新增插秧機5臺，達10臺；新增烘干機組2～3臺，達到35臺。提高水稻育秧、插秧和烘干等薄弱環(huán)節(jié)機械化水平。主攻水稻標準化育秧和機插秧，重點推廣應(yīng)用水稻播種成套設(shè)備和規(guī)?；砑泄┭砟Ｊ剑七M標準化育秧工廠和育秧中心建設(shè)。大力推廣水稻機械化插秧技術(shù)，引進高性能和適應(yīng)性強的機栽機具，擴大機械化插秧應(yīng)用面積。扶持建設(shè)稻谷烘干中心，推廣應(yīng)用烘干成套設(shè)備和技術(shù)，提高稻谷干燥處理能力和機械化水平。

（五）強化水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)服務(wù)

充分發(fā)揮科技支撐和技術(shù)人員咨詢、指導和培訓作用，加強水稻機械化育插秧、烘干、植保等主推技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的培訓。以種糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織為重點，著力培養(yǎng)機械化育插秧作業(yè)能手和植保機械、聯(lián)合收割機等駕駛、操作、維修能手，提升農(nóng)機手操作技能。

（六）大力推廣應(yīng)用減災(zāi)避災(zāi)機具與技術(shù)措施

全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、氣象等部門聯(lián)合建立和完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制，為水稻生產(chǎn)及時提供預(yù)防旱澇自然災(zāi)害和病蟲害綜合防治等減災(zāi)避災(zāi)信息。依托水稻生產(chǎn)新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織組建農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)隊伍，引導開展跨區(qū)播種和跨區(qū)收獲等農(nóng)機作業(yè)。推廣應(yīng)用大型、高效植保機械，開展水稻病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣應(yīng)用先進適用的烘干設(shè)備、烘干技術(shù)和加工儲藏技術(shù)，加快建立水稻機械化烘干中心和稻谷加工及儲藏中心，提高水稻干燥處理和加工儲藏機械化水平，減少水稻收獲后不必要的損失。

（七）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

加快推進以適應(yīng)機械化作業(yè)為目標的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標準農(nóng)田建設(shè)，國土資源和移民部門在土地整治、水利部門在農(nóng)田水利建設(shè)、財政部門在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和電力部門在農(nóng)網(wǎng)改造升級等項目規(guī)劃建設(shè)中，要重點推進農(nóng)田“小塊并大塊”，促進適度規(guī)模經(jīng)營，配套建設(shè)機耕道路和機械下田作業(yè)道口，保證設(shè)施建設(shè)不影響機械作業(yè)；確保育秧工廠和烘干中心所需電力，并統(tǒng)一調(diào)整為農(nóng)業(yè)用電，為水稻生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)造條件。

（八）加強宣傳動員

讓農(nóng)民了解國家扶持政策，了解適度規(guī)模經(jīng)營和機械化技術(shù)在節(jié)本增效方面的作用，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。組織召開各種現(xiàn)場培訓和觀摩活動，充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展主題突出和形式多樣的宣傳報道，及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗和好典型，為推進全區(qū)水稻生產(chǎn)全程機械化營造良好輿論氛圍。

總之，要充分認識農(nóng)機科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的第一動力，深刻把握農(nóng)機科技創(chuàng)新與發(fā)展趨勢。緊密結(jié)合思茅區(qū)耕地實際，因地制宜引進和推廣各種適用的水稻全程機械化機具，不斷提高水稻生產(chǎn)全程機械化水平，促進全區(qū)水稻生產(chǎn)全程機械化工作持續(xù)推進。