陳陽(yáng)

財(cái)政篇

可以說(shuō)，王陽(yáng)明和黃宗羲的財(cái)政稅收理論和實(shí)踐，最能體現(xiàn)浙東學(xué)派“經(jīng)世致用”的學(xué)術(shù)取向。

題中這兩句話(huà)，本是南懷瑾先生的患難知己書(shū)贈(zèng)于他的，用來(lái)形容王陽(yáng)明和黃宗羲這兩位明清時(shí)期“浙東學(xué)派”最具代表性的人物，也是貼切不過(guò)。

他們關(guān)心架上書(shū)，在經(jīng)學(xué)史上的成就世人皆知。他們更關(guān)心世上蒼生，王陽(yáng)明有很多成功的管理地方財(cái)政稅收的實(shí)踐;黃宗羲對(duì)土地、財(cái)政、國(guó)家治理以及它們相互之間的關(guān)系有過(guò)非常深刻的觀察和研究，當(dāng)代學(xué)者根據(jù)他的研究提出“黃宗羲定律”是個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、王朝興廢的大問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，他們的財(cái)政稅收理論和實(shí)踐，最能體現(xiàn)浙東學(xué)派“經(jīng)世致用”的學(xué)術(shù)取向。

王陽(yáng)明：一生事功關(guān)民生

正德五年（1510年），王陽(yáng)明升任廬陵知縣（屬今江西吉安市）。當(dāng)時(shí)廬陵縣百姓正在經(jīng)受苛捐雜稅盤(pán)剝之苦。鎮(zhèn)守江西的太監(jiān)王鈞攤派巨額銀兩并征收葛布稅，正德四年前只征銀100兩的稅收項(xiàng)目，這一年突然加征，金額翻倍，百姓們更擔(dān)心這種做法成為定額，遺害無(wú)窮;原來(lái)每年例行為采辦料杉、楠木、炭、牲口等項(xiàng)而征收的稅銀額度是3498兩，這年一下子翻到原來(lái)的近3倍。往來(lái)的公差對(duì)百姓的騷擾剝削日盛一日，再加上天氣大旱，還暴發(fā)了傳染病，廬陵出現(xiàn)了“比巷連村，多至闔門(mén)而死”的慘狀。僥幸存活的，“弱者逃竄流離，強(qiáng)者群聚為盜，攻劫鄉(xiāng)村，日無(wú)虛夕”。王陽(yáng)明在核查實(shí)情后，下令“除將原發(fā)銀兩解府轉(zhuǎn)解外”，剩下的亂攤派悉數(shù)蠲（juān）免。他表示如果上級(jí)追究，甘愿一人承擔(dān)所有責(zé)任，罷官歸鄉(xiāng)。

正德十一年至十四年（1516年～1519年），王陽(yáng)明出任都察院左僉都御使，巡撫贛、南、汀、漳等地。他用撫剿結(jié)合的方針，僅用一年半的時(shí)間，就平定了為患幾十年的南贛盜賊之亂。世人都驚嘆王陽(yáng)明杰出的軍事指揮才能，殊不知，每一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，真正決定勝負(fù)的是背后的補(bǔ)養(yǎng)供給和后勤組織工作，戰(zhàn)爭(zhēng)中無(wú)一事不關(guān)錢(qián)糧。

南贛剿匪，固然有王陽(yáng)明用兵如神的一面，從另外一個(gè)角度看，也是由于當(dāng)時(shí)的政府財(cái)政狀況，他不得不采取速戰(zhàn)速?zèng)Q的辦法。南贛平亂期間，王陽(yáng)明創(chuàng)造了十家牌法，規(guī)定每十家為一牌，牌上注明各家的丁口、籍貫、職業(yè)，部分人口甚至還有外貌特征。每天一家，輪流巡查。一家隱匿盜賊，其余九家連坐。如有人口變動(dòng)，需向官府申報(bào)，不然會(huì)被認(rèn)定為“黑戶(hù)”。十家牌法以民治民，盜賊無(wú)法隱匿于良民之家，使保甲制度逐漸走向成熟和完善，在有效地改善南贛等地社會(huì)治安的同時(shí)，并沒(méi)有給政府和百姓增加經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，這是他在財(cái)政窘迫的情況下所作的巧妙的制度設(shè)計(jì)。著名的思想家李贄充分認(rèn)識(shí)到這種制度設(shè)計(jì)所節(jié)約的大量財(cái)政資金。他說(shuō)：“十家牌法，今人行之則為擾民生事，先生行之則為富國(guó)強(qiáng)兵。所謂人人皆兵，不必借兵狼達(dá);家家皆兵，不患賊盜生發(fā)者也。不借兵則無(wú)行糧坐糧之費(fèi)，不患賊則無(wú)養(yǎng)兵用兵之費(fèi)，國(guó)以庶富，民以安強(qiáng)，特今人未知耳?！?/p>

平亂之后，王陽(yáng)明著手治理南贛，訂立了著名的《南贛鄉(xiāng)約》，針對(duì)鄉(xiāng)村治理中存在的主要問(wèn)題，從治理實(shí)踐中的16個(gè)方面給予了不同程度的分析和論述，其中財(cái)政支出是極為重要的方面。

余姚市文物保護(hù)管理所藏有一幅王陽(yáng)明的書(shū)法作品——《寓贛州上海日翁書(shū)》（又名《寓贛州上海日翁手札》），該手札寫(xiě)于明正德十三年（1518年）四月初十，是王陽(yáng)明在贛州寫(xiě)給父親王華的家書(shū)。1964年在上海征集到此卷，現(xiàn)為國(guó)家一級(jí)文物。紙本，縱26.5厘米，橫49厘米，前后有自清康熙至現(xiàn)代的15位名家的題跋、題識(shí)，鈐印共計(jì)43枚，反映了這幅手跡自明清、民國(guó)直至現(xiàn)代的流傳經(jīng)歷，也可見(jiàn)后世名家對(duì)王陽(yáng)明道德、文章、事功、書(shū)法的高度推崇。

巡撫贛、南、汀、漳等地任上，王陽(yáng)明還平定了寧王之亂。正德十四年（1519年）六月十四，封地在南昌的寧王朱宸濠，殺掉江西巡撫孫燧、江西按察副使許逵，號(hào)稱(chēng)集結(jié)了十萬(wàn)人馬，自稱(chēng)皇帝，建偽號(hào)“順德”，公開(kāi)造反。王陽(yáng)明得知朱宸濠造反之后，先是故布疑陣拖延朱宸濠的軍事行動(dòng)，然后迅速集結(jié)兵馬，很快就在地方官的協(xié)助下召集了八萬(wàn)平叛的軍隊(duì)，趁著朱宸濠的精銳部隊(duì)從南昌傾巢而出的時(shí)機(jī)進(jìn)攻南昌。朱宸濠害怕南昌有失，趕緊回援，雙方在鄱陽(yáng)湖展開(kāi)激戰(zhàn)。結(jié)果僅僅3天，朱宸濠就被王陽(yáng)明以火攻之計(jì)擊敗，叛軍損失慘重，被燒死淹死的多達(dá)3萬(wàn)余人，此時(shí)距離朱宸濠謀反只有43天。

平亂后，針對(duì)地方民生凋敝的現(xiàn)狀，為了讓農(nóng)民休養(yǎng)生息、發(fā)展生產(chǎn)，王陽(yáng)明著手對(duì)農(nóng)民問(wèn)題作了大量安排。在他給朝廷呈遞的《處置平復(fù)地方以圖久安疏》中，他說(shuō)政府官員的作用極為重要，地方政府要“專(zhuān)力于農(nóng)”，引導(dǎo)農(nóng)民“辟其荒蕪”“備其旱潦”“通其溝洫”，如果農(nóng)民“丁力不足”，要想辦法讓農(nóng)民“募人耕種”，政府提供“牛具種子”作為回報(bào)，農(nóng)民把“其入三分之一以廩官吏”。除此之外，還要“漸置佃人廬舍”、“歲益增募”等。

他看到了當(dāng)時(shí)社會(huì)因自然災(zāi)害使民不堪稅負(fù)，上疏要求減免稅收。他先講了百姓困苦的生活狀況（見(jiàn)《征收秋糧稽遲待罪疏》），然后分析減免的緣由，“江西一省之糧稅，不過(guò)四十萬(wàn)石，今吝四十萬(wàn)石而不肯蠲，異時(shí)禍變卒起，即出數(shù)百萬(wàn)石，既已無(wú)救于難矣”（《乞?qū)捗舛惣Z急救民困以彈災(zāi)變疏》）。在他看來(lái)，如果不對(duì)民減免稅收，就會(huì)導(dǎo)致“禍變”發(fā)生。為了國(guó)家的穩(wěn)定，政府應(yīng)該考慮減輕稅負(fù)，以舒民力。在他提出減免稅收的建議不被采納時(shí)，他決然以沒(méi)收寧王地產(chǎn)來(lái)抵充稅糧。不過(guò)，王陽(yáng)明雖注重民生，也始終認(rèn)為百姓交納賦稅是天經(jīng)地義的事，違背義務(wù)的就會(huì)加以處罰，對(duì)于那些拒不聽(tīng)從國(guó)家規(guī)定納稅的，則毫不姑息（《告渝頑民》）。

嘉靖六年（1527年），廣西思恩、田州的民族首領(lǐng)盧蘇、王受造反。這兩州都是少數(shù)民族聚居區(qū)，明朝廷采用改土歸流政策，實(shí)施民族自治，州長(zhǎng)官就是當(dāng)?shù)氐耐了尽５尉敢怀?，各種矛盾日益激化，加上中央對(duì)這些矛盾的處置不當(dāng)，這一地區(qū)成了火藥桶，各種暴動(dòng)屢禁不絕。王陽(yáng)明以撫代剿，土流并用，不費(fèi)斗米，不折一卒，招安了反叛的盧蘇、王受二人。用當(dāng)時(shí)翰林院掌院學(xué)士霍韜的話(huà)來(lái)說(shuō)，為朝廷節(jié)省了數(shù)十萬(wàn)的人力物力。他甚至還利用這兩股力量平定了與越南交界的斷藤峽和八寨之亂，徹底根除了延續(xù)百年的兩廣邊患，平定了明朝的西南邊陲。在戡亂的同時(shí)，王陽(yáng)明積極發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，堅(jiān)持減稅政策，要求中央政府承擔(dān)官員的生活所需，而不是取之于地方。王陽(yáng)明的稅收政策從來(lái)不是單純的征稅，而是從處理稅收與生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)，為更長(zhǎng)遠(yuǎn)的增稅打下基礎(chǔ)。

在任廬陵知縣、巡撫南贛汀漳、平定朱宸濠之亂和遠(yuǎn)征思田的政治事功中，王陽(yáng)明每一次都不是簡(jiǎn)單的鎮(zhèn)壓剿亂，而是一套圍繞民生開(kāi)展的組合拳：賑濟(jì)災(zāi)民、減免稅賦、疏通鹽法、平息叛亂、設(shè)立縣治、整頓吏治、興修橋梁、設(shè)立社學(xué)、教化民眾……他的文錄、奏折、公移、碑刻及其與生友的答問(wèn)中，隨處可見(jiàn)諸多民生思想。正如蔡仁厚先生所言：“王陽(yáng)明的奏疏文字，沒(méi)有一篇不說(shuō)到民生疾苦，沒(méi)有一篇不談到安定民生。”

黃宗羲：《待訪錄》里論民生

作為明末清初三大思想家之一，黃宗羲以另一種方式關(guān)注民生。他的一生主要在顛沛流離的抗清事業(yè)和隱居田園著書(shū)立說(shuō)中度過(guò)，沒(méi)有機(jī)會(huì)實(shí)踐他的各項(xiàng)民生措施。但是他在自己影響最大的一本著作——《明夷待訪錄》中，充分總結(jié)了對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的田賦、財(cái)稅制度等的思考。

《明夷待訪錄》共21篇，3篇論《田制》，3篇論《財(cái)計(jì)》，占了四分之一強(qiáng)。在《明夷待訪錄》中，黃宗羲描述了明末賦稅沉重的情況，以及稅負(fù)問(wèn)題對(duì)民生三方面的危害：

一是積累莫返之害。黃宗羲在《田制三》中列舉了從唐初租庸調(diào)法到晚唐兩稅法，以及明朝一條鞭法前后的幾次并稅式改革，一一加以評(píng)價(jià)，認(rèn)為這些并稅式改革導(dǎo)致稅上加稅，愈演愈烈，每一次變革都使人民的稅負(fù)加重。二是所稅非所出之害。當(dāng)時(shí)明政府征稅用銀或用錢(qián)。黃宗羲認(rèn)為谷米是農(nóng)民田地所產(chǎn)，布帛乃百姓自家所織，卻不能直接用于納稅。欠收的年份本身田地所產(chǎn)就不足上供，豐收的年份本來(lái)是足以上供的，可是把谷米布帛折換成銀子來(lái)納稅，銀貴谷賤，農(nóng)民多了一份額外的負(fù)擔(dān)，跟歉收的年份差不多了。三是田土無(wú)等第之害。他反對(duì)不分土地肥瘠統(tǒng)一征收賦稅，建議將肥沃程度不同的土地，按不同的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算畝產(chǎn)以定稅。

針對(duì)上述“三害”，黃宗羲又提出了四方面的對(duì)策：一是要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收農(nóng)業(yè)稅，不得隨意加征。他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決反對(duì)不根據(jù)實(shí)際的田產(chǎn)而根據(jù)政府的開(kāi)支來(lái)征稅的做法。二是根據(jù)耕地來(lái)源的性質(zhì)不同征收不同的農(nóng)業(yè)稅。三是所有的稅收都以土地所產(chǎn)征收實(shí)物稅，減少百姓因?yàn)橐晕镆族X(qián)而造成的負(fù)擔(dān)。四是將土地分成高低不同九個(gè)等級(jí)，以最差的土地作為確定賦稅的標(biāo)準(zhǔn)。

黃宗羲不會(huì)想到，在他去世300年后的20世紀(jì)90年代，當(dāng)代學(xué)者們會(huì)重新關(guān)注他所說(shuō)的“積累莫返之害”，即歷史上各種名目的稅賦經(jīng)過(guò)并稅式改革得以整編簡(jiǎn)化，但隨后這些名目繁多的稅種又重新出現(xiàn)，以致賦稅持續(xù)攀升。學(xué)者們將這一現(xiàn)象概括為公式性規(guī)則并稱(chēng)之為“黃宗羲定律”。隨后，“黃宗羲定律”這一稱(chēng)謂不脛而走，引起了社會(huì)各界對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收制度的關(guān)注，關(guān)于“黃宗羲定律”的討論一度成為學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，以及政策研究和公共媒介上的熱門(mén)話(huà)題。

雖然后來(lái)更為系統(tǒng)、細(xì)致的研究工作發(fā)現(xiàn)“黃宗羲定律”所描述的賦稅攀升愈演愈烈的歷史趨勢(shì)可能有商榷余地，以黃仁宇為代表的學(xué)者根據(jù)對(duì)明朝賦稅制度以及實(shí)際運(yùn)行過(guò)程的系統(tǒng)研究得出的結(jié)論是，明朝的征稅水平不是過(guò)高，而是過(guò)低，以至于不足以維持基本公共產(chǎn)品的提供。學(xué)術(shù)討論還在繼續(xù)，每一次討論，我們都能體會(huì)到這位“中國(guó)思想啟蒙之父”心懷天下蒼生的拳拳之心。

云山蒼蒼，江水泱泱。心系蒼生，財(cái)計(jì)為上，先生之風(fēng)，山高水長(zhǎng)。

（本文圖片，除署名外均為作者提供）

Scholars of East Zhejiang School： Focus on Economics and Livelihood

By Chen Yang

Wang Yangming and Huang Zongxi， both natives of Yuyao in eastern Zhejiang， were not contemporaries. Wang （1472-1529） lived in the Ming Dynasty （1368-1644） and is widely considered an exemplary scholar even today. Huang Zongxi （1610-1695） was a scholar of the Qing Dynasty （1644-1911）.

Wang and Huang are representatives of the scholars of eastern Zhejiang. They were not scholars who knew everything about theories but almost nothing about the real world. Wang Yangming was a successful governor and general who cracked down on armed rebellions fast and solved economic and financial problems almost miraculously and brought law and order to regions under his watch. Huang Zongxi studied economics deeply and came up with wise observations on land， finance， state governance and interwoven relations of the three. Modern scholars consider Huangs studies valuable because he saw how a dynasty could fall apart due to failures.

Wangs career as governor and general is exemplary indeed. In 1510， he served as a county magistrate in Jiangxi Province. A new taxation introduced by the provincial governor smashed the countys economy after a severe drought and a pandemic. As death tolls spiked， refugees organized themselves into gangster groups and plundered villages for survival. Wang investigated the crisis and abolished the taxation policy and brought the county back to law and order.

From 1516 to 1519， Wang was appointed to work as a governor in the south of Jiangxi Province where armed bandits had been a disaster for decades. It took Wang only one and half a year to smash the organized crime. Most people may marvel at Wangs military talent， but the military supplies and logistics Wang put together was a decisive factor of the victory. Wang set up a neighborhood administrative system in the region. The rigorous system effectively cut off the resources of the local bandits， without spending a penny from the government treasury. Li Zhi （1527-1602）， a famed scholar of the Ming， pointed out that Wang Yangmings approach was an ingenious design when the government in financial difficulty was not able to fund a large-scale military campaign and that the system might be considered a bad move that would bring harm to people， but some critics were not aware that it worked effectively and efficiently under special circumstances. A look into all the reports and proposals Wang as a government official submitted to the court reveals that all the texts were about people and their welfares.

Huang Zongxi didnt have a chance to work as a government official. In his prime years， he fought the Qing （1644-1911） with the last Ming resisters in southern China and after the defeat retired to a life of scholarly pursuit. He is best known as a historian and the founder of the Eastern Zhejiang School. What made him famous was ， the greatest book he wrote in 1663. The book， which critiques despotism and argues for a form of limited government that is built upon laws， political protection of academic freedom， good institutional designs， and separation of governmental powers， was highly recognized in the 1990s in China when scholars reexamined the text and discovered something academically and practically important which is labeled as the Law of Huang Zongxi. The law describes the accumulated damage to a dynastys dynamics when more and more taxes were levied. Huangs study of the taxation history of past dynasties before his time shows that though a newly founded dynasty might reduce taxes by simplifying the taxation code， many other taxes would soon emerge and multiply， which would eventually topple a dynasty. Whether Huang is right or wrong， his study is highly recognized as scholars of today look into the effects of a taxation system on the welfares of a nation. Some scholars have examined the taxes of the Ming Dynasty and discovered that taxes in the Ming were inadequately levied so that the public works were not fully supported. But it doesnt matter whether Huang is incorrect or not. No other books in the history of China were like the one he authored. That is， no other Confucian scholars in the country back then were like him， a scholar who scrutinized the taxation systems of past dynasties and came up with eye-opening observations and discussions.