(1.保山市環(huán)境監(jiān)測(cè)站,云南 保山 678000; 2.保山中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校，云南 保山 678000)

坐落在滇西邊境的保山隨著國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，其中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口不斷增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷上升，噪聲污染也隨之凸顯。噪聲污染會(huì)影響人們的正常工作、生活和學(xué)習(xí)，甚至?xí)?duì)人們的身心造成傷害，導(dǎo)致疾病發(fā)生[1-3]。為了有效避免噪聲污染給人們帶來(lái)的影響，本文對(duì)保山市中心城區(qū)近7a的功能區(qū)噪聲質(zhì)量狀況、變化趨勢(shì)和原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的防治措施。

1 監(jiān)測(cè)方法及標(biāo)準(zhǔn)

功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)能反映城市各類(lèi)功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的聲環(huán)境質(zhì)量隨時(shí)間的變化狀況[4]，監(jiān)測(cè)方法按照《HJ640-2012環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》執(zhí)行。每年每季度監(jiān)測(cè)1次，監(jiān)測(cè)日期相對(duì)固定，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位連續(xù)監(jiān)測(cè)24h，監(jiān)測(cè)應(yīng)避開(kāi)節(jié)假日和非正常工作日，并要求在無(wú)雨雪、無(wú)雷電天氣以及風(fēng)速5m/s以下進(jìn)行。功能區(qū)噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《GB3096-2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

2 保山市中心城區(qū)功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

保山市中心城區(qū)功能區(qū)噪聲共布設(shè)6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，分別為鵬程小區(qū)(居民住宅區(qū)，1類(lèi)功能區(qū))；保山市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、移動(dòng)公司、啤酒廠(chǎng)(居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，2類(lèi)功能區(qū))；玉泉路與正陽(yáng)路交叉口、保山市生態(tài)環(huán)境局隆陽(yáng)分局(交通干線(xiàn)兩側(cè)，4a類(lèi)功能區(qū))。

3 保山市中心城區(qū)功能區(qū)噪聲質(zhì)量狀況與變化趨勢(shì)

3.1 功能區(qū)噪聲質(zhì)量狀況

2012—2018年保山市中心城區(qū)的1類(lèi)、2類(lèi)和4a類(lèi)功能區(qū)共進(jìn)行了168次噪聲監(jiān)測(cè)。其中：1類(lèi)區(qū)晝間噪聲值范圍在29.1～55.6dB(A)，超標(biāo)率為3.6%，噪聲超標(biāo)值(最大值)出現(xiàn)在2012年1季度；1類(lèi)區(qū)夜間噪聲值范圍在22.0～51.3dB(A)，超標(biāo)率為10.7%，噪聲超標(biāo)值分別出現(xiàn)在2012年2季度、2014年2季度、2017年2季度。2類(lèi)區(qū)晝間噪聲值范圍在41.5～59.7dB(A)，均達(dá)標(biāo)，最大值出現(xiàn)在2013年2季度；2類(lèi)區(qū)夜間噪聲值范圍在30.9～49.2dB(A)，均達(dá)標(biāo)，最大值出現(xiàn)在2013年1季度。4a類(lèi)區(qū)晝間噪聲值范圍在38.1～63.0dB(A)，均達(dá)標(biāo)，最大值出現(xiàn)在2018年1季度；4a類(lèi)區(qū)夜間噪聲值范圍在33.4～55.8dB(A)，超標(biāo)率為7.1%，噪聲超標(biāo)值分別出現(xiàn)在2018年1季度、2季度。而1類(lèi)、2類(lèi)和4a類(lèi)區(qū)2012—2018年的年均晝間、夜間等效聲級(jí)均達(dá)標(biāo)。

由此可見(jiàn)，保山中心城區(qū)1類(lèi)、2類(lèi)和4a類(lèi)功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量總體良好，其中1類(lèi)、4a類(lèi)區(qū)有超標(biāo)現(xiàn)象，但超標(biāo)頻率較低，經(jīng)統(tǒng)計(jì)均出現(xiàn)在第1、2季度。噪聲值統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1，年均晝間、夜間噪聲值見(jiàn)表2。

3.2 功能區(qū)噪聲年際變化

從圖1、圖2、圖3可以看出，保山中心城區(qū)1類(lèi)區(qū)年均晝間等效聲級(jí)從2012年起逐年下降，年均夜間等效聲級(jí)呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。2類(lèi)區(qū)年均晝間、夜間等效聲級(jí)均波動(dòng)變化，總體趨于下降，且兩者變化相同。4a類(lèi)區(qū)年均晝間、夜間等效聲級(jí)均呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，且兩者變化較為相似；通過(guò)與機(jī)動(dòng)車(chē)保有量數(shù)據(jù)進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，晝間、夜間等效聲級(jí)與機(jī)動(dòng)車(chē)保有量均呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)，表現(xiàn)出較好的正相關(guān)性。

表1 2012—2018年保山市中心城區(qū)功能區(qū)噪聲值統(tǒng)計(jì) dB(A)

表2 2012—2018年保山市中心城區(qū)功能區(qū)年均晝間、夜間等效聲級(jí) dB(A)

為了更準(zhǔn)確、科學(xué)地分析保山市中心城區(qū)各功能區(qū)年均晝間、夜間等效聲級(jí)的年際變化趨勢(shì)，本文采用Spearman秩相關(guān)系數(shù)法[5]進(jìn)行了分析計(jì)算。經(jīng)計(jì)算，1類(lèi)、2類(lèi)區(qū)年均晝間和夜間等效聲級(jí)的秩相關(guān)系數(shù)均為負(fù)值，說(shuō)明以上功能區(qū)噪聲年際變化趨勢(shì)均為下降，其中1類(lèi)區(qū)年均晝間和夜間等效聲級(jí)、2類(lèi)區(qū)年均夜間等效聲級(jí)下降趨勢(shì)顯著；4a類(lèi)區(qū)晝間和夜間等效聲級(jí)的秩相關(guān)系數(shù)均為正值，說(shuō)明該功能區(qū)噪聲呈上升趨勢(shì)。分析計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 保山市中心城區(qū)功能區(qū)年均晝間、夜間等效聲級(jí)變化趨勢(shì) Spearman秩相關(guān)系數(shù)法

注：顯著性水平(單側(cè)檢驗(yàn))：0.05；時(shí)間周期總數(shù)為7時(shí)，秩相關(guān)系數(shù)的臨界值為0.7140。

從表3可知，2類(lèi)區(qū)年均晝間、夜間等效聲級(jí)的變化趨勢(shì)分別為平穩(wěn)下降和顯著下降，這與從年際變化圖(圖2)上分析得到的結(jié)論并不一致。為深入探究原因，對(duì)圖2增加了趨勢(shì)線(xiàn)分析，見(jiàn)圖4。從圖4可知，年均夜間等效聲級(jí)年際變化的趨勢(shì)線(xiàn)斜率比年均晝間等效聲級(jí)的大，具體為|-1.403|>|-1.196|，這與Spearman秩相關(guān)系數(shù)法分析出年均夜間等效聲級(jí)年際下降趨勢(shì)顯著的結(jié)論相吻合。除此之外，年均晝間等效聲級(jí)的秩相關(guān)系數(shù)R為-0.64，其絕對(duì)值已接近顯著下降的判定臨界值0.7140。因此說(shuō)明上述兩種方法分析得到不一致的結(jié)論是合理的，而Spearman秩相關(guān)系數(shù)法所得結(jié)果更為準(zhǔn)確。

3.3 噪聲污染成因分析

保山中心城區(qū)1類(lèi)和2類(lèi)功能區(qū)噪聲污染聲源主要來(lái)源于人們的日常生活活動(dòng)、寵物噪聲、商業(yè)活動(dòng)、車(chē)輛運(yùn)行、建筑施工等。經(jīng)分析，1類(lèi)、2類(lèi)區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量總體良好，且2012—2018年聲環(huán)境質(zhì)量總體呈下降趨勢(shì)，出現(xiàn)這一變化趨勢(shì)的主要原因是：①2015年下半年保山市開(kāi)展創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”，并從2016年起大力整治、規(guī)范道路秩序和取締路邊攤、流動(dòng)攤，從而使商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲有所減少。②保山部分新建小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造安置新區(qū)竣工，已有人入住，從而分散了城市的人口密集度。③保山各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)加大了監(jiān)管力度，使噪聲污染防治工作取得了一定的成效。但盡管如此，1類(lèi)區(qū)晝間、夜間噪聲偶有超標(biāo)。因此，生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)仍需持續(xù)關(guān)注其變化趨勢(shì)，同時(shí)制定更為有效、合理的噪聲污染防治措施。

4a類(lèi)功能區(qū)噪聲污染聲源主要來(lái)源于車(chē)輛運(yùn)行。經(jīng)分析，該功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量總體良好，但2012—2018年7a間噪聲值平穩(wěn)升高，其主要原因是機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年增多。除此之外，隨著保山中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、東城區(qū)建設(shè)和保山工貿(mào)園區(qū)建設(shè)，貨車(chē)、拉土車(chē)、混泥土澆灌車(chē)等頻繁出入城區(qū)，導(dǎo)致夜間交通噪聲污染嚴(yán)重。另外，人為改裝機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)致使排氣管噪聲很大也是原因之一。4a類(lèi)區(qū)夜間偶有超標(biāo)，且2018年年均夜間等效聲級(jí)值已接近噪聲限值，說(shuō)明交通噪聲污染已經(jīng)凸顯，若不盡快采取有效防治措施，年均夜間等效聲級(jí)很有可能會(huì)超出標(biāo)準(zhǔn)。

4 噪聲防治措施

4.1 修改完善環(huán)境噪聲功能區(qū)劃

近年來(lái)，保山市中心城區(qū)的建設(shè)面積不斷擴(kuò)大，7a間由23.80km2增長(zhǎng)到了34.58km2，增長(zhǎng)率為45.3%，其中東城新區(qū)、工貿(mào)園區(qū)等建設(shè)均已初步形成規(guī)模。對(duì)于保山市中心城區(qū)日新月異的變化，保山市生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)應(yīng)盡快新增3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)劃，同時(shí)將1類(lèi)、2類(lèi)和4a類(lèi)功能區(qū)擴(kuò)展至東城新區(qū)，并在大瑞鐵路保山段完工后新增4b類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)劃，使保山市中心城區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃更具有代表性和合理性，并能跟上城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。由此獲得的功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能更加準(zhǔn)確、完整地反映當(dāng)?shù)氐脑肼曃廴緺顩r。

4.2 嚴(yán)控建筑施工噪聲排放

隨著保山棚戶(hù)區(qū)和老城區(qū)改造、城市管廊建設(shè)、道路修復(fù)、東城新區(qū)建設(shè)、黑臭水體整治等的不斷進(jìn)行，保山市中心城區(qū)多處區(qū)域不可避免地產(chǎn)生了建筑施工噪聲，從而影響施工場(chǎng)所周邊住戶(hù)的工作、學(xué)習(xí)和休息，導(dǎo)致近年來(lái)居民投訴噪聲影響的情況不斷增多。保山市各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)應(yīng)加大力度對(duì)建筑施工場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，一是要求施工方嚴(yán)格按規(guī)定期限和時(shí)間施工作業(yè)，靠近居民住宅等噪聲敏感建筑物的應(yīng)禁止夜間施工。二是聯(lián)合城市綜合執(zhí)法部門(mén)做好日常監(jiān)督檢查，要求施工單位認(rèn)真做好施工場(chǎng)所降噪、防噪措施，并對(duì)超標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格處罰。三是施工車(chē)輛必須預(yù)先設(shè)計(jì)好進(jìn)出城區(qū)的路線(xiàn)，行進(jìn)路線(xiàn)中應(yīng)避開(kāi)居民集中生活區(qū)。

4.3 嚴(yán)格管理道路交通和運(yùn)行車(chē)輛

由于機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年增多，保山市中心城區(qū)2012—2018年4a類(lèi)功能區(qū)噪聲呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，且夜間交通噪聲的污染已經(jīng)凸顯。針對(duì)這種情況，保山市交通管理部門(mén)等應(yīng)從以下幾個(gè)方面嚴(yán)格管理道路交通和運(yùn)行車(chē)輛：一是新規(guī)劃道路應(yīng)優(yōu)先考慮建筑降噪路面，使交通噪聲源降低。二是道路路面出現(xiàn)破損時(shí)，應(yīng)盡快進(jìn)行修復(fù)。三是在道路兩旁進(jìn)行綠化，根據(jù)保山的自然氣候特點(diǎn)，選擇枝葉繁茂、生長(zhǎng)迅速的常綠植物，并通過(guò)喬、灌、草合理搭配，從而達(dá)到吸納聲波、降低噪聲的作用。四是嚴(yán)格規(guī)定大型車(chē)、載重汽車(chē)和高噪聲車(chē)輛的行駛路線(xiàn)和速度，并防止其夜間“偷偷”進(jìn)入城區(qū)。五是應(yīng)加大日常檢查力度，對(duì)駕駛改裝排氣筒產(chǎn)生高噪聲的汽車(chē)、摩托車(chē)行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，并將改裝過(guò)的汽車(chē)、摩托車(chē)予以沒(méi)收。

4.4 提升城市噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)水平

為了能實(shí)時(shí)有效開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量狀況[6]，噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)是非常有必要的。保山市生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)應(yīng)按照《功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定(暫行)》的相關(guān)要求，選擇在保山市中心城區(qū)的重要區(qū)域、重要路段安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)，使人民群眾獲得環(huán)境監(jiān)測(cè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。近幾年，隨著人民群眾環(huán)保意識(shí)的逐步提高，保山市中心城區(qū)內(nèi)的KTV等文化娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑施工場(chǎng)所引起的噪聲污染投訴事件越來(lái)越多，其中屬于結(jié)構(gòu)傳播造成的噪聲污染占了很大比例。對(duì)此，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)按照《HJ707-2014環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲》的要求，做好結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)定等工作，盡快開(kāi)展此類(lèi)噪聲的監(jiān)測(cè)。