魏立娟　康玉娟

關(guān)鍵詞 非法專業(yè) 法治教育 舉措

基金項(xiàng)目：甘肅省高校宣傳思想工作課題研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2018GXSZGZYBKT21。

作者簡(jiǎn)介：魏立娟，蘭州工業(yè)學(xué)院，講師;康玉娟，蘭州工業(yè)學(xué)院，副教授。

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.327

一、 立足新時(shí)代，高校非法專業(yè)學(xué)生法治教育的現(xiàn)實(shí)思考

韓非子說(shuō)：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！绷⒆阌谛聲r(shí)代，展望實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興夢(mèng)，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要法治的強(qiáng)大保障。大學(xué)生作為社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量和中流砥柱，肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命，是法治強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要踐行者。因此，這一群體的法治教育狀況如何對(duì)法治強(qiáng)國(guó)的建設(shè)有重大影響。當(dāng)前我國(guó)有600多所高校開設(shè)了法學(xué)專業(yè)，但相對(duì)其他專業(yè)的學(xué)生人數(shù)而言畢竟是少數(shù)。從非法專業(yè)學(xué)生和法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法治教育相比：非法專業(yè)學(xué)生的法治教育系統(tǒng)性、全面性、持續(xù)性不夠;法治教育效果欠佳;正確的法治意識(shí)難以形成等問(wèn)題現(xiàn)實(shí)存在?！按髮W(xué)生法治觀塑造是我國(guó)法治建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)時(shí)代的熱切呼喚與緊迫回應(yīng)?！盵1]因此，研究非法專業(yè)學(xué)生的法治教育就具有了必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前高校非法專業(yè)學(xué)生法治教育存在的問(wèn)題及原因

（一）作為非法專業(yè)大學(xué)生而言，普遍存在對(duì)法治教育的認(rèn)識(shí)不清，意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)不深入的問(wèn)題

首先，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法治教育與己密切相關(guān)。有人認(rèn)為依法治國(guó)作為國(guó)家層面的治理方略與個(gè)人無(wú)關(guān)。然而從國(guó)家的立法、執(zhí)法、司法到守法，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開公民參與。當(dāng)前有學(xué)生存在的這種認(rèn)識(shí)不清問(wèn)題，根本上是源于自身對(duì)于個(gè)人與國(guó)家之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任感和使命感。其次，從法治意識(shí)的角度來(lái)看，高校大學(xué)生頻頻出現(xiàn)的違法犯罪問(wèn)題，就是對(duì)當(dāng)前法治教育效果的現(xiàn)實(shí)拷問(wèn)。從國(guó)家治理和自我管理的角度看，是喪失了法治的約束，沒(méi)有樹立起法治意識(shí)，法治教育的成效令人反思。當(dāng)前，“高校法治教育應(yīng)當(dāng)將提升大學(xué)生法治意識(shí)作為重心。”[2]最后，學(xué)習(xí)不深入的問(wèn)題凸顯。從大學(xué)生主體接受法治教育的自覺(jué)性與主動(dòng)性來(lái)看，除極少部分學(xué)生因興趣愛(ài)好能夠深入學(xué)習(xí)以外，絕大部分非法專業(yè)學(xué)生對(duì)待學(xué)校的法治教育存在輕視的態(tài)度。究其原因，學(xué)生對(duì)于自身全面發(fā)展，提升綜合素質(zhì)的認(rèn)知不夠。

（二） 學(xué)校非法專業(yè)學(xué)生法治教育問(wèn)題突出

1.有課程，無(wú)實(shí)效。目前，高校法治教育的主要及普遍性課程是在思政理論課中有涉及，此外還有一些選修課程。這些課中的法治教育內(nèi)容信息量很大，課時(shí)卻較少。因此，現(xiàn)有的法治教育課程對(duì)法治教育深層次的教育目標(biāo)來(lái)說(shuō)是根本不夠的。從目前來(lái)看，學(xué)校的法治教育課程對(duì)非法專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)似乎成為了一門邊緣課程。

2.重理論，輕實(shí)踐。這是由于學(xué)校對(duì)于法治教育的重視程度不夠，為學(xué)生拓展的校內(nèi)外實(shí)踐基地和平臺(tái)較少，學(xué)生只能通過(guò)課堂的理論講授接受法治教育。而法治教育不是空洞單純的理論認(rèn)知，它離不開學(xué)生對(duì)法治實(shí)踐的深切感知，是需要通過(guò)實(shí)踐體驗(yàn)強(qiáng)化理性情感接受的重要途徑。

3.有教師，無(wú)專業(yè)。當(dāng)前在某些高校中普遍存在這樣一種情況，專業(yè)教師嚴(yán)重不足，隨意排課成為普遍現(xiàn)象。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也不容回避，那就是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課的專業(yè)背景要求較高，當(dāng)前既具有思想政治教育專業(yè)，又有法學(xué)專業(yè)雙背景的專業(yè)教師確實(shí)很少，這也成為非法專業(yè)學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境。

（三）法治建設(shè)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不能得到正確教育引導(dǎo)，影響非法專業(yè)大學(xué)生法治教育的認(rèn)同感

在國(guó)家大力宣傳法治的重要性和積極建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中，有人認(rèn)為依法治國(guó)可以有效并完全解決國(guó)家發(fā)展和建設(shè)中的一切問(wèn)題?？稍诂F(xiàn)實(shí)中，當(dāng)理想認(rèn)識(shí)和現(xiàn)實(shí)發(fā)生激烈沖突的時(shí)候，懷疑和動(dòng)搖就產(chǎn)生了。例如對(duì)法治的不當(dāng)理解影響法治教育的深入。有些學(xué)生對(duì)于法治的理解就是要求公民守法、守規(guī)矩，不要違法犯罪。只認(rèn)識(shí)到法律規(guī)定公民需要履行的義務(wù)，卻忽視公民權(quán)利。對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)影響法治教育的開展。法治建設(shè)要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為這是權(quán)大于法。而冤假錯(cuò)案的頻發(fā)，也影響大學(xué)生對(duì)法治建設(shè)的信心。不可否認(rèn)法律的滯后性缺陷、法治的不健全問(wèn)題，都是法治建設(shè)中不可避免出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。究其原因是將法治的作用無(wú)限擴(kuò)大化走向了極端。從根本上說(shuō)，是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)法律，沒(méi)有深刻理解法治，沒(méi)有人認(rèn)識(shí)到不僅要依法治國(guó)還有與以德治國(guó)相結(jié)合。這些法治建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，如果不能得到及時(shí)有效的糾正和解答，勢(shì)必會(huì)影響大學(xué)生對(duì)法治建設(shè)的信心和法治教育的效果。

三、高校非法專業(yè)學(xué)生法治教育的有效舉措

（一）提高非法專業(yè)大學(xué)生接受法治教育的主體責(zé)任意識(shí)

從時(shí)代定位和歷史責(zé)任的角度來(lái)看，大學(xué)生是法治建設(shè)的重要參與者，肩負(fù)重大使命。作為法治強(qiáng)國(guó)建設(shè)的踐行者和國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者，大學(xué)生不應(yīng)成為法治建設(shè)的旁觀者，而是具備良好的法治意識(shí)，以法治意識(shí)指引行為實(shí)踐，做法治建設(shè)最忠實(shí)最積極的參與者、實(shí)踐者和守護(hù)者。從當(dāng)前法治教育的具體實(shí)踐來(lái)看，要增強(qiáng)非法專業(yè)大學(xué)生的主體責(zé)任意識(shí)，其一，要以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)參與法治國(guó)家建設(shè)，并以良好的法治教育助力法治強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。沒(méi)有法治教育的先導(dǎo)，沒(méi)有樹立正確的法治意識(shí)，參與法治國(guó)家建設(shè)就無(wú)從談起。其二，使得非法專業(yè)大學(xué)生在參與法治建設(shè)的進(jìn)程中提升法治教育實(shí)效。理論與實(shí)踐相結(jié)合是教育活動(dòng)永恒不變的真理。除了將課堂理論教學(xué)與校內(nèi)外的實(shí)踐教育相結(jié)合以外，還要讓學(xué)生積極了解和參與國(guó)家法治建設(shè)的進(jìn)程。大學(xué)生是具有新思維、能創(chuàng)新、勇探索的青年群體，這會(huì)為法治建設(shè)注入新的思想和新動(dòng)力，同時(shí)也會(huì)增強(qiáng)學(xué)校法治教育的實(shí)際效果。

（二）高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮法治教育的主陣地作用

1.上下一致，將國(guó)家法治強(qiáng)國(guó)建設(shè)落實(shí)在高校法治教育的教學(xué)實(shí)踐上，做到名實(shí)相副?；诮ㄔO(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)的參與者主要集中于一些直接與法律相關(guān)的從業(yè)者，普通公民的參與意識(shí)相對(duì)較為薄弱。尤其是對(duì)于非法專業(yè)的大學(xué)生而言，單純的應(yīng)付考試的知識(shí)學(xué)習(xí)已經(jīng)實(shí)際脫離了高校法治教育的培養(yǎng)目標(biāo)。因此，高校在法治教育陣線的實(shí)際作用沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮。

“高校開展的大學(xué)生法治教育是高等教育的重要組成部分，也是整個(gè)國(guó)民教育中重要的一環(huán)?！盵3]高校要真正落實(shí)國(guó)家法治建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略，就必須做好培養(yǎng)公民法治教育的排頭兵。首先，要改變高校法治教育的責(zé)任意識(shí)。不能把法治教育的責(zé)任推給國(guó)家和社會(huì)。學(xué)校在為學(xué)生提供相對(duì)系統(tǒng)的法治教育，實(shí)用的法律知識(shí)，穩(wěn)定的法治教育學(xué)習(xí)環(huán)境，覆蓋群體的廣泛性等方面，相比于國(guó)家的宏觀指導(dǎo)和社會(huì)組織及機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)法治人才培養(yǎng)的專門化來(lái)說(shuō)，高校對(duì)公民法治教育具有極大的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。其次，對(duì)于非法專業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，高校法治教育教學(xué)的體制改革勢(shì)在必行。當(dāng)前，高校非法專業(yè)大學(xué)生的法治教育邊緣化情況極為嚴(yán)重。深究原因就在于學(xué)校的法治教育體制機(jī)制存在重大弊端。所以，要提高學(xué)生的法治教育實(shí)效性就必須在教育教學(xué)的體制機(jī)制上做出根本性的改革，否則法治教育即為空談。

2. 內(nèi)強(qiáng)自身，外納專才，配備高素質(zhì)的法治教育教師隊(duì)伍。專業(yè)的法治教育教師隊(duì)伍是法治教育取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前高校法治教育教師現(xiàn)實(shí)困境必須要打破制度局限，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)和任用機(jī)制。首先，針對(duì)現(xiàn)狀可以積極改變現(xiàn)有的教學(xué)模式。讓有法治專業(yè)背景的教師上法治教育的專門內(nèi)容和課程，做到人盡其才，最大限度的提升法治教育的教學(xué)水平。其次，儲(chǔ)備專業(yè)人才。除了積極引進(jìn)具有法學(xué)專業(yè)背景的專業(yè)教師以外，高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的專業(yè)進(jìn)修和法治培訓(xùn)，以提升法治教育水平。此外，廣泛開展與其他高校，尤其是知名院?；蛘惛咝５姆ㄖ谓逃龑W(xué)者的教育教學(xué)交流活動(dòng)，特聘他們?yōu)楸拘５膶＜覍W(xué)者開展法制教育。最后，邀請(qǐng)專業(yè)外援。校內(nèi)參與法治教育的教師，除做兼職律師的以外，大多沒(méi)有豐富的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)上的專業(yè)從業(yè)人員參與到法治教育的教學(xué)活動(dòng)中來(lái)，二者即可相得益彰。例如，可以聘請(qǐng)法官、檢察官、律師、警察等為學(xué)生講授具有針對(duì)性、實(shí)用性的，社會(huì)影響大、關(guān)注度高的，亦或?qū)W生普遍關(guān)注的法律問(wèn)題的講座或系列課程等。這樣學(xué)生的理論和現(xiàn)實(shí)就有了現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，讓法治走進(jìn)了生活，也走進(jìn)了學(xué)生的內(nèi)心。

3.內(nèi)強(qiáng)課堂理論廣度和深度，外建法治教育實(shí)踐基地和平臺(tái)，打造網(wǎng)絡(luò)法治教育的新陣地。理論離不開實(shí)踐，實(shí)踐需要理論支撐。從理論層面來(lái)講：其一，針對(duì)當(dāng)前法治教育課時(shí)有限、內(nèi)容有限的現(xiàn)實(shí)情況，在保證法治教育必修課正常教學(xué)的前提下，各高校應(yīng)當(dāng)廣泛開展內(nèi)容豐富的法治選修課，以彌補(bǔ)法治教育課時(shí)和內(nèi)容不足的問(wèn)題。其二，為保證法治教育的持續(xù)性和有效性，法治教育課程應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)大學(xué)教育的始終。應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育目的，教育教學(xué)的運(yùn)行規(guī)律，在各個(gè)學(xué)期合理適當(dāng)?shù)拈_設(shè)法治教育課程。其三，提升法治教育的理論性還必須要貼近生活、深入人心，要從學(xué)生的學(xué)科背景和職業(yè)、生活實(shí)際出發(fā)，開設(shè)針對(duì)性的法治課程。法治教育涉及面廣，內(nèi)容豐富，在大學(xué)階段學(xué)生要實(shí)現(xiàn)全面深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)不現(xiàn)實(shí)，所以要從與學(xué)生成長(zhǎng)密切相關(guān)的實(shí)際情況出發(fā)開展有針對(duì)性的法治教育，如此才能“因材施教”。

從實(shí)踐層面來(lái)說(shuō)，高校應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)作為，在校內(nèi)外搭建豐富多樣的實(shí)踐教育基地和平臺(tái)。在校內(nèi)開展豐富多彩的校園實(shí)踐活動(dòng)?？梢越Y(jié)合相關(guān)的理論課程，探索開發(fā)一些學(xué)生參與度高、感興趣的活動(dòng)，如主題演講、征文比賽等;可以利用學(xué)校社團(tuán)開展模擬法庭、法治題材戲劇、話劇、小品等藝術(shù)表演。“培育大學(xué)生的法治理念，還應(yīng)注重在法治實(shí)踐過(guò)程中讓大學(xué)生對(duì)法治有深刻地感受與信念的提升?！盵4]在校外，獲取更多的法治實(shí)踐教育資源，如在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所等建立專門的實(shí)踐教育基地。尤其是法治建設(shè)中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可通過(guò)公民權(quán)利與義務(wù)的現(xiàn)實(shí)案例解說(shuō);黨對(duì)國(guó)家法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);冤假錯(cuò)案產(chǎn)生的原因和糾錯(cuò)機(jī)制，德治和法治的相互影響和相互作用等讓學(xué)生深入法治實(shí)踐一線，感受法治運(yùn)行和發(fā)展。同時(shí)，法治實(shí)踐一線的從業(yè)者也可以為學(xué)生答疑解惑，正本清源，成為法治實(shí)踐教育中最好的釋法析法教師。

如今，網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生的影響至深。高校應(yīng)當(dāng)深入挖掘網(wǎng)絡(luò)法治教育資源和充分利用網(wǎng)絡(luò)在法治教育中的優(yōu)勢(shì)作用。網(wǎng)絡(luò)在信息時(shí)代的作用日益突出，很多法治信息得以在網(wǎng)絡(luò)空間迅速傳播。這都源于其內(nèi)容豐富，信息傳輸速度迅速，形式靈活多樣，直觀感受明顯強(qiáng)烈等特點(diǎn)。高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立自身的網(wǎng)絡(luò)法治教育平臺(tái)，向?qū)W生擇取、篩選、傳遞正面的、積極的、實(shí)用的法治信息。同時(shí)和法治實(shí)踐基地聯(lián)合打造法治教育的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐活動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)適時(shí)向?qū)W生傳輸當(dāng)前法治運(yùn)行中的具體現(xiàn)實(shí)，讓學(xué)生“身臨其境”的感受法治建設(shè)。

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