關(guān)鍵詞 離職證明 法律糾紛 規(guī)范建議

作者簡介：石文琳，上海市松江區(qū)人民法院法官助理。

中圖分類號(hào)：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.307

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和就業(yè)觀念的不斷變化，過去一份工作干到退休的現(xiàn)象已難覓蹤跡，換工作成了就業(yè)市場中的常態(tài)，這就不可避免地要使用到離職證明，這一張證明引起的法律問題值得我們分析和思考。

一、 離職證明的概述及法律規(guī)定

（一）離職證明的定義及作用

離職證明是日常生活中人們通俗的說法，其在法律上應(yīng)該被稱為解除或者終止勞動(dòng)合同的證明。顧名思義，離職證明就是勞動(dòng)者在結(jié)束與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)用人單位應(yīng)當(dāng)出具的書面證明，而無論這段勞動(dòng)關(guān)系是基于何種理由結(jié)束。

鑒于《中華人民共和同勞動(dòng)合同法》（以下簡稱《勞動(dòng)合同法》）第九十一條規(guī)定：“用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！币虼?，新的用人單位在與應(yīng)聘的勞動(dòng)者正式簽訂勞動(dòng)合同之前往往會(huì)要求勞動(dòng)者提供上一家用人單位出具的離職證明以避免招錄到尚未與上一家用人單位解除勞動(dòng)合同的求職者。由此可以看出，離職證明不僅是勞動(dòng)者工作經(jīng)歷的證明書，更是勞動(dòng)者行走職場的通行證，也是用人單位規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的免責(zé)書。此外，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡稱《社會(huì)保險(xiǎn)法》）及《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法》等的規(guī)定，離職證明還是勞動(dòng)者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及檔案關(guān)系的必備材料?？梢婋x職證明無論是對(duì)用人單位還是對(duì)勞動(dòng)者來說都是至關(guān)重要的。

（二） 離職證明的法律（廣義上）規(guī)定

我國現(xiàn)行有效的法律中有兩部法律（狹義上）、一部行政法規(guī)、一部部門規(guī)章及兩個(gè)規(guī)范性文件共計(jì)八個(gè)條款離職證明作出了規(guī)定。其中最早對(duì)離職證明作出規(guī)定的是原勞動(dòng)部于1996年10月31日發(fā)布的兩個(gè)規(guī)范性文件——《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》和《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問題的通知》。其后陸續(xù)頒布和實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》繼承了上述兩部規(guī)范性文件中關(guān)于用人單位開具離職證明的義務(wù)、用人單位違法招錄其他單位在職員工的連帶賠償責(zé)任及離職證明的內(nèi)容等規(guī)定，并增加了有關(guān)用人單位拒不出具離職證明應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任的內(nèi)容?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》和《實(shí)施<中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定》則規(guī)定了離職證明是辦理失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的必備證明以及用人單位拒開離職證明導(dǎo)致勞動(dòng)者無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的賠償責(zé)任。

二、實(shí)踐中離職證明引發(fā)的法律糾紛

如前文所述，雖然離職證明至關(guān)重要，法律中也有相關(guān)規(guī)定，但實(shí)踐中勞動(dòng)合同的解除或者終止往往伴隨著勞資雙方之間不愉快的經(jīng)歷，因離職證明而產(chǎn)生的糾紛依然層出不窮。

（一）用人單位拒絕開具離職證明

2012年7月，剛畢業(yè)的雷某與某連鎖酒店簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同約定雷某需要根據(jù)公司的業(yè)務(wù)需要在全國范圍內(nèi)從事服務(wù)崗位工作。后因雷某在工作中的失誤造成公司嚴(yán)重?fù)p失，公司遂通知雷某從北京調(diào)往齊齊哈爾工作，雷某以身體不能適應(yīng)齊齊哈爾的氣候?yàn)橛删芙^。后公司又通過郵件通知雷某自收到郵件之日起三日內(nèi)前往上海報(bào)到，否則將按照規(guī)定予以辭退。雷某再次拒絕，并向公司提出辭職，公司同意。但經(jīng)多次溝通，公司拒絕為雷某開具離職證明，導(dǎo)致雷某無法入職新公司。無奈之下，雷某向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請仲裁，要求公司開具離職證明并賠償因其不予開具離職證明遭受的損失11萬余元。仲裁委員會(huì)和法院經(jīng)審理認(rèn)為連鎖酒店未及時(shí)出具離職證明導(dǎo)致雷某失去新的工作機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)賠償相應(yīng)的損失，故判決連鎖酒店為雷某出具離職證明并賠償雷某損失25000元。[1]

（二）用人單位附條件出具離職證明

張軍原系通信實(shí)業(yè)公司員工，2014年1月3日雙方簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓離職協(xié)議書》，雙方約定解除勞動(dòng)合同。該協(xié)議經(jīng)（2016）吉01民終1233號(hào)民事判決書確認(rèn)合法有效，雙方勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除。但通信實(shí)業(yè)公司以雙方尚有未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)為由拒絕向張軍出具解除勞動(dòng)合同證明書，張軍遂申請仲裁，要求通信實(shí)業(yè)公司按照法律規(guī)定出具解除勞動(dòng)合同證明書、轉(zhuǎn)移個(gè)人檔案及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等，仲裁委員會(huì)裁定不予受理。該案經(jīng)法院一審、二審，最終認(rèn)定出具解除勞動(dòng)合同證明書、轉(zhuǎn)移個(gè)人檔案及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是基于解除勞動(dòng)關(guān)系這一事實(shí)產(chǎn)生，是用人單位在解除勞動(dòng)合同后產(chǎn)生的附隨義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)附加任何條件。故判決通信實(shí)業(yè)公司出具解除勞動(dòng)合同證明書，辦理檔案及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。[2]后張軍又申請仲裁要求通信實(shí)業(yè)公司支付因拒絕出具解除勞動(dòng)合同證明書導(dǎo)致其無法尋找新的工作的經(jīng)濟(jì)損失11840元，仲裁委員會(huì)裁定不予受理后，張軍起訴至法院，經(jīng)過一審二審法院支持了張軍的訴請。[3]

（三） 用人單位出具“污點(diǎn)”離職證明

宋某與派得偉業(yè)公司于2016年8月15日至2017年12月20日存在勞動(dòng)關(guān)系，派得偉業(yè)公司為宋某開具《勞動(dòng)關(guān)系解除證明》，寫明“宋國民身份證號(hào)讇讇祝？016年8月15日至2018年8月13日止為派得偉業(yè)公司的員工，于2017年12月20日與公司正式解除勞動(dòng)關(guān)系，與公司存有勞動(dòng)爭議，特此證明！此證明一式兩份，勞動(dòng)關(guān)系解除人員和公司各保留一份?！彼文痴J(rèn)為《勞動(dòng)關(guān)系解除證明》載明的“與公司存有勞動(dòng)爭議”不符合《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第24條的規(guī)定，故申請仲裁要求派得偉業(yè)公司重新出具符合法律規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系解除證明并賠償因此造成的損失。仲裁裁定不予受理后，宋某起訴至法院。審理中，派得偉業(yè)公司辯稱，宋某離職時(shí)確與公司存在勞動(dòng)爭議，證明書記載內(nèi)容屬實(shí)且不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，故不同意宋某的全部訴請。一審和二審法院均采信了公司的答辯意見，認(rèn)為《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第24條并非禁止性規(guī)定，且宋某與公司存在勞動(dòng)爭議確屬客觀事實(shí)，故宋某要求公司重新出具《勞動(dòng)關(guān)系解除證明》沒有事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持，基于此前提要求賠償損失的訴請亦不予支持。[4]

三、規(guī)范離職證明的建議

（一）明確離職證明的內(nèi)容范圍

關(guān)于離職證明的內(nèi)容限度實(shí)踐中一直存在不同的觀點(diǎn)：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十四條雖然規(guī)定了離職證明應(yīng)當(dāng)寫明勞動(dòng)合同期限、解除或者終止勞動(dòng)合同的日期、工作崗位及工作年限，但并不是規(guī)定只能記載這些。根據(jù)法無明文禁止即自由的原則，只要記載的內(nèi)容是客觀真實(shí)的就不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為違法。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為離職證明記載的內(nèi)容僅限于《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定的范圍，用人單位不得濫用自己的壟斷性話語權(quán)在未經(jīng)勞動(dòng)者同意的情況下記載其他內(nèi)容，例如：解除勞動(dòng)合同的原因、在職期間的工作表現(xiàn)及品行等。這既是為了平衡勞動(dòng)者與用人單位之間的不平等關(guān)系也是為了保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)。

筆者同意第二種觀點(diǎn)，首先，從《勞動(dòng)合同法》的性質(zhì)來說，其屬于社會(huì)法部門，勢必會(huì)對(duì)相對(duì)強(qiáng)勢的用人單位科以更多的義務(wù)以保障相對(duì)弱勢的勞動(dòng)者的權(quán)益，因此不能簡單地適用法無禁止即自由原則;其次，從離職證明的立法目的來看，從最早的原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問題的通知》和《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》的規(guī)定可以看出離職證明一方面是為了保障勞動(dòng)者享受失業(yè)保險(xiǎn)和辦理失業(yè)登記，另一方面就是供用人單位在招聘時(shí)查驗(yàn)，以證明勞動(dòng)者已經(jīng)結(jié)束一段工作經(jīng)歷，便于勞動(dòng)者順利找到新的工作。如果允許用人單位超出法律規(guī)定記載不利于勞動(dòng)者的事項(xiàng)將不利于保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)，顯然與立法初衷不符;最后，從實(shí)踐情況來看，除非用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，在用人單位解除、勞動(dòng)者解除或者合同到期不續(xù)簽終止的情況下，雙方可能本來就存在較大分歧，故用人單位很難對(duì)勞動(dòng)者工作期間的表現(xiàn)、個(gè)人品行及離職原因等作出客觀真實(shí)的描述?；蛘哒f上述內(nèi)容本就是主觀性的內(nèi)容，是主觀上的一種感受，無法客觀真實(shí)地反映事實(shí)情況。

綜上，筆者認(rèn)為用人單位出具離職證明應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十四條為限，不得記載離職原因、勞動(dòng)者工作期間表現(xiàn)及個(gè)人品行等內(nèi)容，即使上述內(nèi)容經(jīng)過仲裁機(jī)構(gòu)、法院的生效裁判文書認(rèn)定也不得記入離職證明，因?yàn)橐勒兆C據(jù)規(guī)則認(rèn)定的只能是“法律真實(shí)”而非“客觀真實(shí)”。[5]如果用人單位違法出具離職證明，勞動(dòng)者可以要求用人重新出具并要求賠償因此造成的損失。

（二） 規(guī)范開具離職證明的程序

一方面要明確用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束當(dāng)天主動(dòng)向勞動(dòng)者出具離職證明，而不以勞動(dòng)者的申請為前提。值得注意的是，《勞動(dòng)合同法》第五十條第一款中十五日的期限指的是用人單位自終止或者解除勞動(dòng)合同之日起為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的期限，而不是開具離職證明的期限。

另一方面要明確用人單位不得為開具離職證明附加任何條件。實(shí)踐中，有的用人單位以勞動(dòng)者拒絕簽訂競業(yè)限制協(xié)議、雙方就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金未達(dá)成一致意見、勞動(dòng)者未辦理工作交接手續(xù)或者雙方尚有未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)等為由拒絕開具離職證明。這其實(shí)是變相阻止勞動(dòng)者依法行使辭職權(quán)，對(duì)此勞動(dòng)者可以要求用人單位立即出具離職證明，如果造成損失的，用人單位還須依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如果雙方確實(shí)存在其他爭議，應(yīng)當(dāng)另行通過法律途徑解決，而不應(yīng)當(dāng)將離職證明作為談判籌碼。

四、 結(jié)語

離職證明既是勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)的保障書，也是勞動(dòng)者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和檔案的證明書，同時(shí)還是用人單位招聘員工的定心丸。勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的內(nèi)容及時(shí)向勞動(dòng)者出具離職證明，不得拖延或者附加任何條件或者擅自增加記載內(nèi)容。否則，勞動(dòng)者可依法要求用人單位重新出具離職證明并賠償因此造成的損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂若琦.慎重對(duì)待離職證明[J].勞動(dòng)保障世界，2016（4）：60-61.

[2]吉林省長春市中級(jí)人民法院（2017）吉01民終2407號(hào)民事判決書.

[3]吉林省長春市中級(jí)人民法院（2018）吉01民終416號(hào)民事判決書.

[4]北京市第一中級(jí)人民法院（2018）京01民終9496號(hào)民事判決書.

[5]孫帥.勞動(dòng)者離職證明記載內(nèi)容的限度[N].人民法院報(bào)，2019-11-28（007），民商審判.