宋春梅

【摘要】當(dāng)今社會(huì)，住房公積制度的落實(shí)有效地緩解了我國居民的購房壓力，也促進(jìn)了我國房地產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的資金鏈流通。該制度的高度穩(wěn)定性賦予了其獨(dú)特的魅力，但是制度的制定和落實(shí)往往不盡如人意。這就要求住房公積金制度在落實(shí)的過程中必須靈活多變，結(jié)合實(shí)際，具體問題具體分析。當(dāng)下的住房公積金制度不可避免的出現(xiàn)了一些弊端。比如在落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)與預(yù)期結(jié)果不符，沒有保證制度實(shí)施的安全有效，且執(zhí)行過程中過于古板，不能靈活變通。所以，必須理智地分析當(dāng)前住房公積金制度不夠完善的地方，并提出有效的解決辦法，讓住房公積金制度能更切合人們的實(shí)際需求。

【關(guān)鍵詞】住房公積制度? 管理模式? 實(shí)際需求? 運(yùn)作機(jī)制? 創(chuàng)新路徑

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們對(duì)的購房需求持續(xù)增加，住房公積金能在一定程度上減輕購房壓力。時(shí)代在不停地發(fā)展，傳統(tǒng)的住房公積金管理模式以及運(yùn)作機(jī)制不能充分滿足現(xiàn)階段的需求，為促使住房公積金全面發(fā)揮其自身的潛力、價(jià)值，相關(guān)人員必須對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)其長期健康發(fā)展。

一、新時(shí)期住房公積金制度發(fā)展定位

（一）彌補(bǔ)住房資源

我國土地資源較為緊張，人們的購房需求較大，在一定程度上致使房地產(chǎn)市場發(fā)展較快，相應(yīng)的房價(jià)上升速度快，只靠住房市場的自我調(diào)節(jié)作用并不能有效進(jìn)行住房資源優(yōu)化配置，針對(duì)此類情況必須加以政策干預(yù)。在我國各種類型的住房中，中低價(jià)位的住房市場尤其短缺，然而這一類型的需求量又十分巨大，致使相應(yīng)的住房市場具有較大的壓力。新時(shí)期下住房公積金制度應(yīng)著重加強(qiáng)其自身的功能建設(shè)，使其能有效補(bǔ)充住房資源，特別是中低價(jià)位的住房資源，相關(guān)人員可以對(duì)住房實(shí)施建設(shè)、改造，同時(shí)運(yùn)用補(bǔ)償機(jī)制是住房資源能得到合理的應(yīng)用，從而有效保障社會(huì)公平。

（二）政策干預(yù)性住房

由于我國的房地產(chǎn)市場存在一定的不足，因此必須對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的政策干預(yù)，這一環(huán)節(jié)主要從住房需求、住房供給方面進(jìn)行考慮?，F(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，與此同時(shí)，住房公積金的實(shí)施也隨之進(jìn)入新時(shí)期，其需要根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的拉動(dòng)需要以及推動(dòng)供給。對(duì)拉動(dòng)需求來說，其是指住房公積金可以通過自身的強(qiáng)制儲(chǔ)存和相應(yīng)的低息政策使人們的購房能力在一定程度上獲得顯著的增加，從而能激發(fā)人們的購房欲望。對(duì)推動(dòng)供給來說，其實(shí)指根據(jù)國家的住房公積金具有的閑散資金，加強(qiáng)住房建設(shè)使其能明顯的擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)而可供人們選擇的住房類型增多，也會(huì)有效加強(qiáng)其購房積極性。

二、新時(shí)期住房公積金管理模式的創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新完善的住房公積金管理中心

在以往的住房公積金管理中，其具有較強(qiáng)的行政色彩，相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)職能也存在嚴(yán)重的行政管理問題，與此同時(shí)，隨著住房公積金不斷增加運(yùn)營管理上的缺陷逐漸暴露出來，尤其是住房公積金管理與銀行趨利性之間存在的矛盾越發(fā)突出，再加上銀行業(yè)務(wù)管理形式的影響將會(huì)進(jìn)一步致使其大大降低運(yùn)行效率。從這一方面來看，創(chuàng)新完善的住房公積金管理中心意義重大，其是對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)用統(tǒng)一管理的策略，能使相關(guān)管理人員充分了解應(yīng)該實(shí)施治理的結(jié)構(gòu)，并且可以根據(jù)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，從而使住房公積金制度的功能在根本上得到變革創(chuàng)新。在這一環(huán)節(jié)中要注重遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，堅(jiān)持跟隨政府的政策制度，盡可能避免趨利性，著力維護(hù)人們的利益，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)住房公積金管理的透明性。

（二）創(chuàng)新專業(yè)的住房公積金監(jiān)管部門

我國的住房公積金制度在實(shí)行監(jiān)管上涉及眾多部門機(jī)構(gòu)，例如監(jiān)察部、審計(jì)部、銀行等，其在實(shí)際的運(yùn)行工作上仍然存在一定的不足，通過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，這主要是因?yàn)樽》抗e金管理組織不靈活，其監(jiān)管形式與現(xiàn)實(shí)情況不符，例如事業(yè)單位一般只進(jìn)行公積金存款的儲(chǔ)存與發(fā)放，監(jiān)管部門對(duì)此不能有效實(shí)施監(jiān)察管理。針對(duì)這一情況，僅僅建立住房公積金管理中心尚不能全面的起到監(jiān)管作用，相關(guān)人員要積極對(duì)監(jiān)管形式基于實(shí)際情況進(jìn)行變革創(chuàng)新。首先，管理人員應(yīng)該在現(xiàn)有的監(jiān)管部門基礎(chǔ)上創(chuàng)建專業(yè)的住房公積金監(jiān)管部門，與此同時(shí)在我國現(xiàn)有的法律法規(guī)要求內(nèi)適當(dāng)拓展公積金管理業(yè)務(wù)的監(jiān)管范圍;其次，針對(duì)住房公積金監(jiān)管部門的職能要做出明確的規(guī)定，使其能將監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到部門的每一個(gè)人，從而可以高效地對(duì)住房保障政策貫徹落實(shí)，這一過程要注重也當(dāng)?shù)卣呦嗥ヅ洹?/p>

三、新時(shí)期住房公積金運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新住房公積金運(yùn)作機(jī)制

在傳統(tǒng)的住房公積金運(yùn)作機(jī)制中是比較封閉、單一的，這主要是指其進(jìn)行收集資金的方式單一，而且運(yùn)用資金的方式也較為簡單，雖然這一運(yùn)作機(jī)制能在一定程度上有效保障住房公積金不受干擾地正常運(yùn)行，但是大大降低資金的靈活性，從而致使其出現(xiàn)資金閑置的現(xiàn)象，進(jìn)一步導(dǎo)致資金使用效率下降。要想有效地提升資金的使用效率，全面推動(dòng)住房公積金發(fā)揮自身的潛力，必須要對(duì)其運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行變革創(chuàng)新。首先，在住房公積金管理中心實(shí)行貼息貸款，并將其化分成相應(yīng)的等級(jí)，對(duì)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的人們，可以按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)行一定的利息補(bǔ)貼，這在一定程度上大大提高住房公積金的使用效率，同時(shí)還能充分顯現(xiàn)出公積金管理的人性化。其次，根據(jù)現(xiàn)階段的金融市場管理機(jī)制，在某些渠道促使投資能實(shí)現(xiàn)保值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金吸納取得顯著的成效，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)住房公積金的流動(dòng)效率的提升。

（二）完善相應(yīng)的資本金制度

完善相應(yīng)的資本金制度也可以在極大程度上有效對(duì)住房公積金運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，現(xiàn)階段，管理中心對(duì)其運(yùn)作機(jī)制產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)，致使個(gè)人權(quán)益既不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)，也不能得到全面的保障。在新時(shí)期下，會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率，也會(huì)導(dǎo)致住房公積金的使用效率大幅度降低。為此，建立資本金制度，同時(shí)對(duì)其中涉及的籌集、管理、負(fù)責(zé)等方面的問題及時(shí)明確，可以增強(qiáng)運(yùn)作安全、提升其運(yùn)作效率，從而能進(jìn)一步完善運(yùn)作機(jī)制的功能，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期下創(chuàng)新發(fā)展的目的。

四、結(jié)束語

隨著人們購房積極性的增加，住房公積金制度能為其提供極大的幫助，目前其還存在一定的不足，相關(guān)人員應(yīng)積極主動(dòng)的結(jié)合市場的實(shí)際需求以及人們的期望對(duì)住房公積金的管理模式以及運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行變革創(chuàng)新，從而推動(dòng)住房公積金制度能提供更有效的幫助。

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