【摘 要】 文章闡述了新疆維吾爾自治區(qū)在全疆范圍內(nèi)開展的駐村工作實(shí)踐，論述了駐村工作在“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”方面的探索：如通過加強(qiáng)各民族之間的交流交往交融，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的群眾基礎(chǔ);增強(qiáng)各民族的文化認(rèn)同，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的文化基礎(chǔ);以總目標(biāo)為引領(lǐng)，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的社會(huì)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 “訪惠聚”;中華民族共同體;實(shí)踐

2014年以來新疆維吾爾自治區(qū)在全疆范圍內(nèi)開展以“訪民情、惠民生、聚民心”（簡(jiǎn)稱“訪惠聚”）為主旨的駐村工作，從自治區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府機(jī)關(guān)抽調(diào)干部深入基層群眾扎根全疆農(nóng)村，走在群眾的田間地頭、走進(jìn)群眾的庭院炕頭、宣傳黨中央和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)惠民政策、與群眾傾心溝通交流、與群眾同吃同住同勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與各族群眾的“零距離”接觸。這是新疆基層治理和治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的治本之策，既是貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略的重要舉措，也是“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的實(shí)踐探索。

一、“訪惠聚”駐村工作加強(qiáng)各民族交往交流交融，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的群眾基礎(chǔ)

2014年5月第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開，確定新疆工作的總目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進(jìn)“雙語”教育，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。因此，“訪惠聚”駐村工作踐行一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的群眾路線基本要求，加強(qiáng)與各族群眾的交往交流交融，凝聚起民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的鋼鐵長(zhǎng)城。

1、交往是基礎(chǔ)

民族與民族之間友好關(guān)系的確立要靠頻繁的接觸，經(jīng)常性地交往，才能打破民族與民族之間的隔閡。新疆是一個(gè)多民族群眾聚居的地區(qū)，廣大農(nóng)村地區(qū)缺資金、缺技術(shù)、缺人力等多重因素導(dǎo)致貧困落后。“訪惠聚”駐村工作隊(duì)不僅為基層帶去了大量的人才資源、項(xiàng)目資金，也通過建強(qiáng)基層組織提升了鄉(xiāng)村干部的工作能力和水平。駐村工作隊(duì)不再成立臨時(shí)黨支部，而是將所有黨員關(guān)系轉(zhuǎn)入村黨支部，以便更好地開展支部和群眾工作。例如澤普縣和沙雅縣昆侖銀行等各級(jí)多個(gè)駐村工作隊(duì)幫助村黨支部完善工作流程，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，使組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，使工作公開透明;和碩縣駐村工作隊(duì)給農(nóng)民提供部分資金支持，幫助農(nóng)民脫貧致富，贏得村民的支持和擁護(hù);柯坪縣駐村工作隊(duì)幫助村民成立打馕合作社，走企業(yè)化發(fā)展道路，使一個(gè)深度貧困村改變了面貌，增加了農(nóng)民的收入，帶動(dòng)困難家庭增收脫貧;自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建農(nóng)業(yè)巡回服務(wù)隊(duì)，在南疆四地州開展農(nóng)作物良種繁育、高效栽培等技術(shù)培訓(xùn)，為群眾提供科技推廣和科普服務(wù);努力使“中華民族共同體意識(shí)”贏得群眾信任。

2、交流是關(guān)鍵

民族之間只有思想與思想的互相碰撞，心靈與心靈的相互交流，才能加深民族團(tuán)結(jié)的根基。交流需要我們能夠聽得懂群眾的語言，用群眾聽得懂的語言交談，才能深入了解群眾的所思所想。黨章第三十三條規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，反對(duì)任人唯親，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化?！备骷?jí)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)配備了一支關(guān)愛農(nóng)村、專業(yè)過硬、群眾工作能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，選拔政治素質(zhì)過硬的雙語干部，倡導(dǎo)群眾使用國(guó)家通用語言文字，開展各類語言文化培訓(xùn)班。例如拜城縣和富蘊(yùn)縣等各級(jí)多個(gè)駐村工作隊(duì)都積極有效地組織群眾開辦分期、分批培訓(xùn)雙語夜校，利用群眾的晚上空閑時(shí)間，幫助他們訓(xùn)練口語表達(dá)，提高群眾的語言能力，學(xué)習(xí)國(guó)家通用語言文字，提升群眾的思想道德素質(zhì);同時(shí)各級(jí)駐村工作隊(duì)認(rèn)真聽取群眾意見，逐戶走訪，摸清群眾生活實(shí)況，掌握第一手資料，對(duì)每戶群眾的家庭結(jié)構(gòu)、生活情況、經(jīng)濟(jì)來源等問題深入調(diào)研，增進(jìn)民族之間感情，樹立“我們都是一家人”的思想理念;“新疆訪惠聚”微信公眾平臺(tái)等新媒體為駐村干部、廣大黨員和各族群眾提供了相互交流的重要平臺(tái);努力使“中華民族共同體意識(shí)”深入群眾心間。

3、交融是目標(biāo)

各民族相互交融，就是我們通常所說的“在一起”，各民族在思想、文化、生活、情感等方面相互嵌入，才能實(shí)現(xiàn)相互交融。習(xí)近平總書記指出：“人心向背，力量對(duì)比決定事業(yè)成敗?！泵裥氖亲畲蟮恼?，如果“訪惠聚”駐村工作不能給群眾帶去實(shí)實(shí)在在的利益，那么贏得民心將會(huì)是一句空話;如果“訪惠聚”駐村工作僅僅是一項(xiàng)工作，轟轟烈烈地去，默默無聞地回，沒有給基層群眾留下良好地深刻印象，沒有改變基層的落后面貌，沒有讓基層干部掌握應(yīng)有的工作方法和技能，那么這項(xiàng)工作將是無意義的。例如新疆中泰集團(tuán)有限責(zé)任公司“訪惠聚”駐村工作就采取隊(duì)員與基層干部“一幫一”“一帶一”幫帶村干部等嵌入式互幫互助管理模式，傳經(jīng)驗(yàn)、教方法，共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步，用好基層村干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，幫助基層干部提高工作能力，掌握工作技巧，這樣就不會(huì)造成駐村工作隊(duì)如果離開基層又恢復(fù)原貌的情況;新疆教育廳駐村工作組幫助村民規(guī)劃民漢和居嵌入式居住小區(qū)，民漢合校，逐步推進(jìn)合班合課，促進(jìn)民漢居民和睦相處、和衷共濟(jì)，建立和諧的鄰里關(guān)系;努力使“中華民族共同體意識(shí)”內(nèi)化于心、外化于行。

黨的十九大報(bào)告指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！薄霸L惠聚”駐村工作為“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”贏得了民心，打牢了群眾基礎(chǔ)。

二、“訪惠聚”駐村工作增強(qiáng)各民族文化認(rèn)同，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的文化基礎(chǔ)

文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是黨中央治疆方略的重要支撐。2014年9月，在中央召開的全國(guó)民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”。這是黨中央第一次使用“中華民族共同體意識(shí)”的概念?？倳浽趶V東考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)：我們決不可拋棄中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，恰恰相反，我們要很好傳承和弘揚(yáng)，因?yàn)檫@是我們的“根”和“魂”，丟了這個(gè)“根”和“魂”，就沒有根基了。新疆“訪惠聚”駐村工作通過文化建設(shè)，大力繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮，改造落后思想，抵御錯(cuò)誤思潮，消除不和諧因素，形成最廣泛的社會(huì)共識(shí)和價(jià)值認(rèn)同，凝聚各族群眾的精神力量，激發(fā)各族群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)群眾的中華民族文化認(rèn)同感和歸屬感。“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的文化基礎(chǔ)。

1、以文化的認(rèn)同規(guī)制人們的行為

文化作為一種社會(huì)意識(shí)，是當(dāng)時(shí)的社會(huì)形態(tài)和社會(huì)發(fā)展階段的反映，社會(huì)主義核心價(jià)值觀就是我們黨在中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同，使人們不斷調(diào)整自己的觀念和行為，最終內(nèi)化自己的價(jià)值選擇和行為方式?！霸L惠聚”駐村工作將先進(jìn)文化帶入基層，積極改善群眾的生活居住習(xí)慣，從日常的小事小情入手，引導(dǎo)基層群眾“拆土炕、坐凳子、用桌子”，倡導(dǎo)積極健康的文明生活方式。例如新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院駐村工作隊(duì)為基層群眾贈(zèng)送桌椅，“讓群眾有床睡、有沙發(fā)椅子坐、有桌子板凳吃飯學(xué)習(xí)”，推廣使用家具，改變村民愚昧落后的生活方式和精神面貌，引導(dǎo)群眾在精神上和情趣上向世俗化邁進(jìn);哈密市各駐村工作隊(duì)組織返鄉(xiāng)大學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參加升國(guó)旗儀式、發(fā)聲亮劍、集體宣誓等活動(dòng)，樹立“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)明辨是非的能力，遠(yuǎn)離宗教極端思想，用先進(jìn)文化引領(lǐng)群眾思想;新疆社會(huì)科學(xué)院駐村工作隊(duì)用“包谷囊”式的語言對(duì)村民進(jìn)行政策、法律、法規(guī)的宣講，強(qiáng)化基層群眾的法治觀念，積極推動(dòng)基層治理法治化，構(gòu)建和諧平安、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)環(huán)境和法治氛圍，使基層群眾用文化的認(rèn)同感規(guī)制自己的行為。

2、對(duì)文化的認(rèn)同可以凝聚人心

文化是一種社會(huì)存在，具有鮮明的民族性，是一個(gè)民族的標(biāo)志和象征。對(duì)一個(gè)國(guó)家來說，文化是一種恒定的力量，對(duì)文化的認(rèn)同是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。對(duì)于現(xiàn)階段的新疆地區(qū)來說，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”要求傳承文化、賡續(xù)傳統(tǒng)，使用好國(guó)家通用語言文字。2019年7月國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《新疆的若干歷史問題》（白皮書）指出：歷史證明，新疆地區(qū)凡是多語并用、交流頻繁的時(shí)期，也是各民族文化勃興、社會(huì)進(jìn)步的時(shí)期。學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語言文字，是繁榮發(fā)展新疆各民族文化的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

“訪惠聚”駐村工作隊(duì)充分利用下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)為每一個(gè)駐村工作點(diǎn)建立廣播站，通過雙語播放廣播和一些愛國(guó)教育歌曲，利用開辦的雙語課堂，對(duì)基層群眾進(jìn)行國(guó)家通用語言文字培訓(xùn)，宣傳國(guó)家的民族和宗教政策，讓更多群眾聽到黨和政府的聲音，另一方面通過形式多樣的語言活動(dòng)，比如漢語演講比賽、朗誦比賽等促進(jìn)群眾漢語水平的提高。今年4月起，自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組同自治區(qū)文化和旅游廳攜手組建了12個(gè)文化藝術(shù)巡回服務(wù)隊(duì)，圍繞新中國(guó)成立70周年的主題，創(chuàng)作了豐富多彩的藝術(shù)作品，深入南疆四地州開展巡回文化服務(wù)活動(dòng)，用群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式為群眾奉獻(xiàn)文化大餐。

三、“訪惠聚”駐村工作以總目標(biāo)為引領(lǐng)，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的社會(huì)基礎(chǔ)

第二次中央新疆工作座談會(huì)明確了新疆工作的總目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，就要堅(jiān)持將就業(yè)、教育、精準(zhǔn)脫貧等保障和改善民生的工程放在首位，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的社會(huì)基礎(chǔ)。

1、堅(jiān)持就業(yè)為首，增強(qiáng)職業(yè)技能

就業(yè)問題是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)定的工作帶來穩(wěn)定的收入，穩(wěn)定的收入帶來穩(wěn)定的人心。多一個(gè)人就業(yè)，讓農(nóng)村群眾有事可做，人民生活水平有所提高，必然能增加社會(huì)穩(wěn)定的力量。“訪惠聚”駐村工作堅(jiān)持以群眾就業(yè)為首，以增強(qiáng)群眾職業(yè)技能培訓(xùn)為突破口，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，制定一系列利于農(nóng)村就業(yè)的方針政策，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自主就業(yè)相結(jié)合，建立和完善“以農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)為主體，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)就業(yè)為輔助，以內(nèi)地務(wù)工就業(yè)為補(bǔ)充”的就業(yè)機(jī)制，以對(duì)口援疆工作為契機(jī)，與兄弟省市合作共贏，為群眾創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件，推進(jìn)就業(yè)方向多元化。

2、堅(jiān)持教育為本，正本清源凝聚共識(shí)

第二次中央新疆工作座談會(huì)指出：“千秋大業(yè)，教育為本，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，根本在人，關(guān)鍵在教育”?！霸L惠聚”駐村工作從拉投資、建校社、親自站上講臺(tái)為學(xué)生上課這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，讓教育之花開滿農(nóng)村大地，讓學(xué)生們享受到知識(shí)的盛宴。在保護(hù)和尊重各族人民群眾的文化的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)雙語教育，普及國(guó)家通用語言文字，提高群眾的思想文化素質(zhì)，遏制宗教極端思想的滲透和蔓延，讓以中華文化為核心的先進(jìn)文化引領(lǐng)和浸潤(rùn)各族群眾，增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同感。

3、堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

自治區(qū)政府工作報(bào)告提出：2019年將確保60.61萬貧困人口脫貧。帶領(lǐng)廣大群眾打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們的重要使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！霸L惠聚”駐村工作貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)在扶貧領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。制定有效計(jì)劃實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，不僅提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)“兩不愁”。更重要的是帶領(lǐng)貧困地區(qū)增強(qiáng)“造血”功能，注重扶智與扶志相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，逐步消除思想貧困，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，講好中國(guó)脫貧故事，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，不斷提高農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，達(dá)到“三保障”。

“訪惠聚”駐村工作夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，打牢社會(huì)基礎(chǔ)，是“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的一次有益實(shí)踐探索，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平治疆方略為引領(lǐng)，在推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，使“中華民族共同體意識(shí)”更加牢靠、更能凝聚人心。

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[2] 楊清.從馬克思主義理論視角解析“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)的價(jià)值內(nèi)涵[J].實(shí)事求是，2016.5.

[3] 楊滋慧.凝聚民心 贏得人心——木壘縣“訪惠聚”駐村工作綜述[J].昌報(bào)（漢），2017.12.16.

【作者簡(jiǎn)介】

吳曉蕓（1992—）女，法學(xué)碩士，新疆社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心實(shí)習(xí)研究員，主要從事馬克思主義在新疆的傳播與實(shí)踐研究.