◆李天然

通過四十年的改革開放，我國居民收入大幅度增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，精神需求成為拉動(dòng)消費(fèi)的主要?jiǎng)恿υ粗唬糜萎a(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。新疆無論是人文旅游資源還是自然地理地貌地質(zhì)旅游資源，開發(fā)潛力巨大。隨著一帶一路建設(shè)的加速推進(jìn)，新疆和新區(qū)建設(shè)效果顯現(xiàn)，尤其是以交通物流為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，新疆旅游業(yè)進(jìn)一步融合到新疆核心區(qū)建設(shè)，已經(jīng)成為推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為與沿線國家人文交流的重要聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、提高新疆對(duì)外開放度、參與國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的窗口產(chǎn)業(yè)。

新疆旅游產(chǎn)業(yè)雖然有了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，但是發(fā)展水平還比較低。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走高質(zhì)量高效發(fā)展之路。高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高全要素生產(chǎn)率。從新疆旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，旅游收入增長(zhǎng)速度較快，旅游人數(shù)年年刷新高，但是從直觀的觀察來看，與高質(zhì)量高效發(fā)展的要求有一定的差距。從新疆目前的旅游大發(fā)展戰(zhàn)略來看，如何快速提高旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高效發(fā)展能力，使旅游產(chǎn)業(yè)成為新疆對(duì)外開放的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也是需要認(rèn)真討論和思考的問題。本文主要基于上述考慮，對(duì)西北五省中的新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度、全要素生產(chǎn)率進(jìn)行定量分析，在此基礎(chǔ)上提出如何進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高效發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、文獻(xiàn)綜述

按照馬斯洛（1943）在《人類的動(dòng)機(jī)理論》一書中從心理學(xué)角度提出了需求層次理論，后來被經(jīng)濟(jì)學(xué)家納入到消費(fèi)心理領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)隨著人均收入的提高，人的需求將以精神需求的滿足為重點(diǎn)，而旅游產(chǎn)業(yè)正是在此背景下開始迅猛發(fā)展。國外學(xué)者關(guān)于全要素生產(chǎn)率與旅游產(chǎn)業(yè)集聚的研究比較多。Balaguer[1]（2002）認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用；Lafferty、Anthony Van Fossen[2]（2005）通過實(shí)證分析得出，旅游產(chǎn)業(yè)的集聚能有效減緩旅游目的地的衰退；Brida（2010）等[3]與Schubert（2011）等[4]通過旅游消費(fèi)、匯率指數(shù)和GDP探究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與旅游收入兩者之間的關(guān)系得出，旅游產(chǎn)業(yè)集聚能有效地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并提高全要素生產(chǎn)率。

國內(nèi)對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)集聚與全要素生產(chǎn)率的研究相對(duì)較少，更多關(guān)注的是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與全要素生產(chǎn)率兩者之間的關(guān)系。汪彩君[5]（2011）等研究了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響，發(fā)現(xiàn)兩者并不完全是正向關(guān)系，并將集聚類型分為過度、適度以及推進(jìn)，過高的產(chǎn)業(yè)集聚度會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)效率的下降。鹿坪[6]（2017）等實(shí)證分析我國286個(gè)地級(jí)市發(fā)現(xiàn)制造業(yè)的單一集聚會(huì)對(duì)地區(qū)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生負(fù)向影響，要提高全要素生產(chǎn)率則應(yīng)該做到多產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚。屈小娥[7]（2018）等通過研究制造業(yè)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)期看來產(chǎn)業(yè)集聚在部分行業(yè)并不會(huì)促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高，而是由于擁擠效應(yīng)的存在使得規(guī)模效應(yīng)并不顯著。關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)集聚方面的研究在國內(nèi)出現(xiàn)的相對(duì)較晚，更多的學(xué)者從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到旅游產(chǎn)業(yè)的研究。楊艷[8]（2019）等通過面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果表明旅游產(chǎn)業(yè)集聚整體表現(xiàn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具體促進(jìn)程度因地區(qū)和行業(yè)而有所差異。郭悅等[9]（2015）使用2005—2012年全國省級(jí)的面板數(shù)據(jù)，得出結(jié)論產(chǎn)業(yè)集聚主要是通過提高旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率從而促進(jìn)旅游業(yè)全要素生產(chǎn)率，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步并沒有顯著影響。張廣海等[10]（2016）通過曼奎斯特指數(shù)法測(cè)度全要素生產(chǎn)率發(fā)現(xiàn)其并不表現(xiàn)為穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，而是波動(dòng)起伏，其與旅游產(chǎn)業(yè)集聚度兩者之間存在著相互作用的關(guān)系。王凱等[11]（2016）根據(jù)中國31個(gè)省區(qū)截面數(shù)據(jù)，并通過技術(shù)效率和旅游業(yè)集聚的回歸分析實(shí)證得出旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；杏欣谔岣弋a(chǎn)業(yè)技術(shù)效率，但是企業(yè)集聚程度過大則會(huì)導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域承載力的超負(fù)荷，進(jìn)而在生態(tài)環(huán)境、交通和服務(wù)接待能力方面難以協(xié)調(diào)發(fā)展，最終無法有效提升旅游產(chǎn)業(yè)效率。

相對(duì)而言，新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有極大的市場(chǎng)需求，然而關(guān)于新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚與全要素生產(chǎn)率的相關(guān)研究卻比較少。王鵬程等[12]（2008）通過主成分分析法研究確定了新疆南疆12縣市的集聚中心。甘曉成[13]（2018）等通過區(qū)位熵探討了作為新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的旅游產(chǎn)業(yè)集聚情況。李晨晨[14]（2016）通過研究新疆旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)兩者之間的關(guān)系，提出要整合旅游資源，圍繞旅游核心吸引物從而擴(kuò)大規(guī)模，形成旅游產(chǎn)業(yè)集聚。田曉霞[15]（2012）等利用旅游產(chǎn)值區(qū)位熵同時(shí)構(gòu)建GEMS模型等探究了新疆喀納斯旅游產(chǎn)業(yè)的集聚情況和集聚態(tài)勢(shì)，并提出了針對(duì)性的對(duì)策以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展。所以，本文將結(jié)合前人研究成果進(jìn)一步深入研究西北五省中的新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度和全要素生產(chǎn)率，重點(diǎn)突出新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，以及如何針對(duì)新疆地區(qū)特殊情況實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。

二、新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度分析

（一）產(chǎn)業(yè)集聚測(cè)度方法及選擇

目前比較常用的產(chǎn)業(yè)集聚衡量或測(cè)度方法有赫芬達(dá)爾指數(shù)、區(qū)位熵、H指數(shù)、基尼系數(shù)等。其中，基尼系數(shù)所需要的數(shù)據(jù)要求較高。赫芬達(dá)爾指數(shù)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)份額數(shù)據(jù)，不太適合于單個(gè)區(qū)域單個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度的測(cè)度。相比之下，區(qū)位熵指數(shù)計(jì)算簡(jiǎn)便，能夠做到橫向和縱向比較。因此本文選擇了區(qū)位熵指數(shù)來測(cè)度旅游產(chǎn)業(yè)集聚水平。

區(qū)位熵（LQ）又稱地區(qū)專業(yè)化指數(shù)，反映區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚狀況，是指一個(gè)給定區(qū)域中特定產(chǎn)業(yè)占有的份額與高層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)中該特定產(chǎn)業(yè)占有的份額之間的比值，定量研究產(chǎn)業(yè)效率及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其計(jì)算公式為：

其中，Lij表示i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值表示j產(chǎn)業(yè)在所有區(qū)域內(nèi)的總產(chǎn)值表示所有區(qū)域內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值。通過LQ值與臨界值1的比較，可以衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度的高低，該值大于1，表明該區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度比較高，超過區(qū)域水平，集聚程度比較高，具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展較快；如果該值小于1則表明該區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度相對(duì)較低，處于比較劣勢(shì)；如果該值越接近1則說明該區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的集中度處于更高層次區(qū)域在該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的平均水平。

（二）數(shù)據(jù)來源和說明

本文研究新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度主要從兩個(gè)方面來研究。一是從新疆旅游產(chǎn)業(yè)本身的集聚程度隨著時(shí)間的推移發(fā)生如何變化，即縱向比較分析。二是與新疆在地緣上靠近、特征上相似的西部省份做一個(gè)橫向比較。由于各個(gè)省份數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，為了解決口徑不一致問題，本文數(shù)據(jù)都是以口徑較為一致的2008年作為一個(gè)基點(diǎn)，計(jì)算2008年到2017年九年的區(qū)位熵。以當(dāng)年的旅游收入為旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，把每個(gè)省份的當(dāng)年GDP作為總產(chǎn)值。把全國旅游業(yè)收入和全國GDP作為參照值。所有數(shù)據(jù)均來自于中國統(tǒng)計(jì)年鑒和相關(guān)省份的統(tǒng)計(jì)年鑒。

（三）集聚度水平分析

第一、縱向來看，新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度水平呈不斷提高的趨勢(shì)。2008年新疆旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵為1.368，屬于相對(duì)集中的區(qū)域。2017年這一比值增加到2.546，區(qū)位熵比值增幅將近一倍。區(qū)位熵增長(zhǎng)速率來看，產(chǎn)業(yè)集聚度年均增速為7.12%。從圖-1中可以看出，新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度在這九年中表現(xiàn)出兩個(gè)階段性特征。2008年到2014年間集聚度保持慢速螺旋上升，在2014年后表現(xiàn)出較快的直線上升趨勢(shì)?？傮w趨勢(shì)來看，新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度處于不斷上升狀態(tài)。具體看圖1。

第二、橫向分析來看，與西北五省區(qū)相互比較就可以看出，從區(qū)位熵絕對(duì)量來看，新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度總量水平低于陜西和甘肅、高于青海和寧夏，排在第三位。從相對(duì)變化速率來看，新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度年均增速為7.12%，陜西為4.31%，青海為6.11%，寧夏為3.11%，甘肅為12.41%。從發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，甘肅已經(jīng)實(shí)現(xiàn)趕超新疆，青海緊隨其后，從新疆的旅游產(chǎn)業(yè)集聚度來討論旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在西部五省份來看，其優(yōu)勢(shì)地位并不明顯，需要進(jìn)一步得到開發(fā)。具體數(shù)據(jù)請(qǐng)看圖2.

圖1 新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚走勢(shì)圖

圖2 西北五省旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵變動(dòng)

從整體上來看，西北五省旅游產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯，區(qū)位熵指數(shù)整體表現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)。從各省的區(qū)位熵指數(shù)來看，陜西旅游業(yè)集聚態(tài)勢(shì)最明顯，但集聚度提升幅度和速度緩慢。其次是甘肅，其旅游業(yè)集聚速度和幅度最高。寧夏的旅游產(chǎn)業(yè)集聚雖然整體呈現(xiàn)出集聚態(tài)勢(shì)，但在這十年中逐漸疲軟，區(qū)位熵指數(shù)在1附近上下波動(dòng)，目前保持在一個(gè)較低的水平。新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚增速較快，在西北五省中位居第二，僅次于甘肅，但是后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮需要全面的開發(fā)支持。

三、新疆旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率分析

（一）全要素生產(chǎn)率方法選擇

全要素生產(chǎn)率的測(cè)算方法有增長(zhǎng)核算法、生產(chǎn)前沿面法與指數(shù)法，其中非參數(shù)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析曼奎斯特（DEA-Malmquist）指數(shù)法使用最為廣泛。本文選取非參數(shù)DEA-Malmquist指數(shù)法測(cè)算新疆旅游業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)(簡(jiǎn)稱“TFP指數(shù)”)，其優(yōu)點(diǎn)在于無需對(duì)生產(chǎn)函數(shù)的形式進(jìn)行假定，也不需要滿足參數(shù)方程中各項(xiàng)嚴(yán)格的約束條件。

非參數(shù)DEA-Malmquist指數(shù)法是在非參數(shù)DEA模型基礎(chǔ)上發(fā)展來的動(dòng)態(tài)分析全要素生產(chǎn)率變動(dòng)的方法。在給定技術(shù)前沿面下，通過計(jì)算兩期生產(chǎn)單元的Shephard距離函數(shù)比值來測(cè)算全要素生產(chǎn)率變動(dòng)。為了避免參照技術(shù)前沿的隨意選擇，構(gòu)造出t到t+1時(shí)期的全要素生產(chǎn)率Malmquist指數(shù)（TFP指數(shù)）：

TFP指數(shù)表示的是t+1時(shí)期全要素生產(chǎn)率相對(duì)于t時(shí)期的比值。若比值大于1，說明全要素生產(chǎn)率在該時(shí)期有所增長(zhǎng)；反之則說明有所下降。

可將TFP指數(shù)分解為技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的乘積：

該等式右邊第一項(xiàng)表示技術(shù)效率指數(shù)（TE），第二項(xiàng)表示技術(shù)進(jìn)步指數(shù)（TP）。其中技術(shù)效率指數(shù)又可以進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率指數(shù)（PE）和規(guī)模效率指數(shù)（SE）。

TFP指數(shù)的分解形式表示如下：

TFPch=TEch×TPch=PEch×SEch×TPchj

其中，TEch=PEch×SEch

（二）數(shù)據(jù)來源

本文采用2008-2017年這十年中我國西北五省旅游產(chǎn)業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法分析時(shí)需要投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)。針對(duì)我國西北五省旅游業(yè)，采用餐飲業(yè)以及住宿行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究樣本，將餐飲與住宿行業(yè)的固定資產(chǎn)投入，餐飲與住宿行業(yè)的勞動(dòng)從業(yè)人數(shù)作為投入變量，將旅游收入作為旅游業(yè)的產(chǎn)出變量進(jìn)行計(jì)算。上述所有的數(shù)據(jù)來自于中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒以及各省的統(tǒng)計(jì)年鑒等數(shù)據(jù)。將上述所得到的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析軟件DEAP2.1計(jì)算Malmquist指數(shù)來測(cè)度全要素生產(chǎn)率TFP。

（三）新疆旅游產(chǎn)業(yè)的TFP指數(shù)

根據(jù)Malmquist指數(shù)來計(jì)算的新疆全要素生產(chǎn)率指數(shù)表明，新疆全要素生產(chǎn)率年波動(dòng)很大。從總體趨勢(shì)來看，新疆旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率總體趨勢(shì)是螺旋式下降趨勢(shì)。2008年TFP指數(shù)為1.148，到了2017年該指數(shù)為0.938。雖然，每年體現(xiàn)出來的技術(shù)進(jìn)步作用不一致并不能說明整體TFP效率大小問題，但是至少說明在國民經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的技術(shù)進(jìn)步對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體現(xiàn)程度大小。從表-2中可以看到，2008年到2011年、2015和2016年全要素生產(chǎn)率指數(shù)體現(xiàn)程度高于1，說明上述年份旅游產(chǎn)業(yè)在技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率都達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?。具體請(qǐng)看表1。

表1 新疆旅游業(yè)TFP指數(shù)變動(dòng)

（四）新疆旅游產(chǎn)業(yè)TFP指數(shù)的比較分析

這一比較分析從以下兩個(gè)層面進(jìn)行。一是新疆旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)效率到底來自于技術(shù)進(jìn)步還是規(guī)模效率。因?yàn)槿厣a(chǎn)率不僅僅是一個(gè)技術(shù)進(jìn)步帶來的效率，還有企業(yè)組織和體制環(huán)境帶來的制度效率。這種技術(shù)進(jìn)步效率可以從依附于資本或勞動(dòng)力的技術(shù)效率和研發(fā)知識(shí)更新等帶來的純技術(shù)效率組成。第二層次是要討論新疆與西北其他四個(gè)省區(qū)之間的效率差異到底何在。為此本文對(duì)西北五省區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用同樣的方法進(jìn)行分解計(jì)算。具體請(qǐng)看表2。

表2 2008-2017年間西北五省旅游業(yè)TFP指數(shù)及其分解

第一、西部五省區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升主要來自于引進(jìn)技術(shù)為主的技術(shù)效率推動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步和微弱的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率。從表3可見，西北五省區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中全要素生產(chǎn)率水平差異可能來自于規(guī)模效率和技術(shù)進(jìn)步總效率的不一致。從計(jì)算結(jié)果來看，西北五省區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中規(guī)模效率的影響相比于技術(shù)進(jìn)步效率的影響穩(wěn)定得多。技術(shù)進(jìn)步的作用表現(xiàn)出一種比規(guī)模效率更為激烈的波動(dòng)。從均值來看，旅游產(chǎn)業(yè)2008—2017年期間，西北五省旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)了年均5.1%的增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)主要來源于技術(shù)進(jìn)步的年均增長(zhǎng)4.8%，規(guī)模效率為0.5%。導(dǎo)致從總體技術(shù)進(jìn)步的純技術(shù)效率和技術(shù)效率來看，資本體現(xiàn)式和勞動(dòng)體現(xiàn)式的技術(shù)效率貢獻(xiàn)率為正，而以研發(fā)為重點(diǎn)的純技術(shù)效率反而是負(fù)0.2%。這一結(jié)果說明，西北五省旅游業(yè)TFP增長(zhǎng)，主要是依靠體現(xiàn)在資本效率的技術(shù)引進(jìn)帶來的技術(shù)進(jìn)步和微弱的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率。

第二、西北五省2008—2017年旅游業(yè)全要素生產(chǎn)率均值分解表3可以看到，新疆、陜西、甘肅旅游業(yè)的全要素生產(chǎn)率年均分別增長(zhǎng)11.7%、6.9%、20.2%。然而青海和寧夏旅游業(yè)的全要素生產(chǎn)率卻出現(xiàn)了一定的衰退，青海旅游業(yè)全要素生產(chǎn)率年均下降9.2%，寧夏旅游業(yè)全要素生產(chǎn)率年均下降1.4%，其技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步均有所下降。具體請(qǐng)看表3。

表3 2008-2017年間西北五省旅游業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)均值及其分解

第三、新疆旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率效率主要來自于技術(shù)進(jìn)步效率。根據(jù)西北五省區(qū)旅游業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)均值分解可以看出，新疆旅游業(yè)技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率年均增速為零，就處于保持不變。表3所謂的技術(shù)進(jìn)步效率達(dá)到11.7%，無法通過引進(jìn)技術(shù)或研發(fā)投資增長(zhǎng)率帶動(dòng)的純技術(shù)效率加以解釋，而由于在生產(chǎn)函數(shù)中我們把廣義制度職能分解為技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)，并不包括宏觀政策推動(dòng)的廣義制度環(huán)境，因而全要素生產(chǎn)率中體現(xiàn)的技術(shù)進(jìn)步增長(zhǎng)主要來自于新疆對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的大推動(dòng)政策。這實(shí)際上符合新疆的實(shí)際，即產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。仔細(xì)考察本表我們會(huì)得出上述結(jié)論的正確性。即陜西、青海和寧夏純技術(shù)效率也沒有增長(zhǎng)，但是陜西引進(jìn)技術(shù)帶來的技術(shù)效率增長(zhǎng)快與其他省份，但總的技術(shù)進(jìn)步效率為負(fù)的0.6%，這主要是因?yàn)殛兾鏖L(zhǎng)期把煤炭資源作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)得不到適當(dāng)?shù)恼叻龀侄霈F(xiàn)的宏觀政策導(dǎo)向問題。而相比于陜西，青海和寧夏雖然技術(shù)引進(jìn)帶來的效率低，但是政策支持帶來的廣義技術(shù)進(jìn)步效率高于或等于陜西。陜西全要素生產(chǎn)率提升完全依靠旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率。而甘肅情況來看，雖然研發(fā)為主的技術(shù)效率很低，但是由于旅游產(chǎn)業(yè)政策扶持和引進(jìn)技術(shù)帶來的技術(shù)效率綜合作用，其技術(shù)進(jìn)步對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較高，達(dá)到16.5%。再加上甘肅旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率，整個(gè)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)效率達(dá)到了20.2%的高水平。

第四、全要素生產(chǎn)率均值說明，新疆旅游業(yè)現(xiàn)有規(guī)模效率和技術(shù)效率已達(dá)峰值，要素利用比較充分，如果對(duì)新疆旅游產(chǎn)業(yè)從規(guī)模和技術(shù)效率上不做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，可能會(huì)出現(xiàn)因產(chǎn)業(yè)規(guī)模不匹配，技術(shù)進(jìn)步跟不上帶來的效率下滑。新疆旅游業(yè)借力于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，依靠宏觀政策環(huán)境有效地提高了全要素生產(chǎn)率，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的提出與實(shí)施，為新疆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，新疆旅游業(yè)得到了較大發(fā)展，其中以技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)為主，技術(shù)進(jìn)步年均增長(zhǎng)11.7%，而技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能是要素配置結(jié)構(gòu)的調(diào)整。根據(jù)DEA模型的基本原理，純技術(shù)效率分析投入要素在多大程度上影響技術(shù)效率。純技術(shù)效率指數(shù)等于1代表已有效利用了投入要素。純技術(shù)效率指數(shù)小于1代表還未充分利用投入要素。新疆旅游業(yè)的規(guī)模效率值為1，說明充分利用了現(xiàn)有規(guī)模，決策單元的規(guī)模效率達(dá)到了最優(yōu)化，但是隨著旅游需求的增長(zhǎng)，如果不及時(shí)調(diào)整規(guī)模和技術(shù)效率，新疆旅游產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)不能夠體現(xiàn)出來，也無法滿足新疆旅游業(yè)大發(fā)展的區(qū)域發(fā)展布局要求。

四、新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度和全要素生產(chǎn)率之間的關(guān)系

理論上，產(chǎn)業(yè)集聚度會(huì)提高全要素生產(chǎn)效率。因?yàn)榧鄱戎苯佑绊懼厣a(chǎn)率的規(guī)模效率。因而許多學(xué)者在全要素生產(chǎn)率和集聚度之間建立回歸方程，計(jì)算出了產(chǎn)業(yè)集聚度的每個(gè)百分比提升對(duì)全要素生產(chǎn)率有多大影響。本文也是按照這一思路對(duì)新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度和全要素生產(chǎn)率進(jìn)行回歸。很遺憾的是新疆的全要素生產(chǎn)率和旅游產(chǎn)業(yè)集聚度之間不存在很大關(guān)聯(lián)性。我們通過對(duì)新疆旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率數(shù)據(jù)和旅游產(chǎn)業(yè)集聚度—區(qū)位熵?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行回歸發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)系數(shù)約為0.29，是弱的正向關(guān)聯(lián)，但回歸結(jié)果不通過檢驗(yàn)。為何會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象，本文給出如下解釋：

第一、直觀解釋來看，新疆以區(qū)位熵計(jì)算的旅游產(chǎn)業(yè)集聚度不斷上升，而全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)出周期性變動(dòng)特征。但是從長(zhǎng)期的線性趨勢(shì)圖來看，新疆的旅游產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高快于新疆旅游產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率上升趨勢(shì)。在變動(dòng)過程特征不一致肯定會(huì)導(dǎo)致二者之間的內(nèi)在關(guān)系無法以直接定量化的方式發(fā)現(xiàn)。

第二、正如新疆全要素生產(chǎn)率分解所顯示，新疆旅游產(chǎn)業(yè)在規(guī)模效率和技術(shù)效率幾乎沒有改變的情況下出現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，而這一由政策支持環(huán)境帶動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步進(jìn)而帶動(dòng)了全要素生產(chǎn)率。說明旅游產(chǎn)業(yè)集聚雖然在增加，但是沒能夠有效形成旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率，所以無法影響全要素生產(chǎn)效率。

圖3 新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度和全要素生產(chǎn)率走勢(shì)

第三、產(chǎn)業(yè)集聚度是一個(gè)過程，對(duì)全要素生產(chǎn)率的作用必須在達(dá)到一定的集聚規(guī)模之后才能產(chǎn)生正面作用。目前新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚正處于向著形成規(guī)模效率的臨界點(diǎn)沖擊的階段。如果不能夠突破這一臨界點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚度產(chǎn)生的規(guī)模效率對(duì)全要素生產(chǎn)率的提升起不了作用。從西部五省區(qū)的全要素生產(chǎn)率均值分解來看，甘肅和陜西產(chǎn)生了規(guī)模效率，而這兩個(gè)區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)集聚度數(shù)據(jù)都在3以上。說明對(duì)于條件相似的西北五省區(qū)而言，旅游產(chǎn)業(yè)集聚度要發(fā)揮作用，提高全要素生產(chǎn)率，其按照區(qū)位熵計(jì)算的集聚度要達(dá)到3以上水平。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

新疆具有豐富而獨(dú)特的旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊，但是新疆面積較大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，與旅游發(fā)達(dá)省區(qū)相比還有很大差距；與新疆豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)相比，潛力還沒有完全發(fā)揮出來。一般而言，產(chǎn)業(yè)集聚能夠帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高，但是本文發(fā)現(xiàn)，對(duì)新疆的實(shí)際而言，兩者之間沒有明顯的聯(lián)系，新疆旅游產(chǎn)業(yè)TFP效率主要來自于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)集聚度還沒有產(chǎn)生促進(jìn)TFP的規(guī)模效率。具體而言：

第一、本文發(fā)現(xiàn)新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度增長(zhǎng)較快，保證了滿足新疆旅游需求所需的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但是旅游產(chǎn)業(yè)集聚度還不足以產(chǎn)生規(guī)模報(bào)酬遞增的效率規(guī)模。新疆旅游產(chǎn)業(yè)集聚度還沒有突破能夠產(chǎn)生規(guī)模效率進(jìn)而帶動(dòng)全要素生產(chǎn)效率的臨界點(diǎn)。說明新疆在推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展過程中應(yīng)適度調(diào)整產(chǎn)生集聚效應(yīng)的政策工具。

第二、新疆旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率波動(dòng)很大。究其原因在于構(gòu)成技術(shù)進(jìn)步效率的技術(shù)效率和純技術(shù)效率變動(dòng)不大。技術(shù)進(jìn)步完全依靠政策支持這一廣義技術(shù)進(jìn)步要素推動(dòng)。因此政策扶持力度的大小決定了全要素生產(chǎn)率的大小，進(jìn)而表現(xiàn)出周期性波動(dòng)特征。這說明政策扶持的同時(shí)，如何把政策切實(shí)變成資本和勞動(dòng)來體現(xiàn)出來的技術(shù)效率和研發(fā)創(chuàng)新體現(xiàn)出來的純技術(shù)效率，從而系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步總體效率對(duì)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率成為重要政策取向。

第三、與西北五省區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚度和全要素生產(chǎn)率均值分解比較來看，新疆旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要依靠政策扶持來維持的。如果不能夠產(chǎn)生規(guī)模效率和技術(shù)效率，在西北五省區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中失去優(yōu)勢(shì)，新疆旅游業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)就得不到鞏固。

（二）建議

第一、加大新疆旅游業(yè)集聚程度的政策扶持，提高旅游企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高旅游企業(yè)資源配置效率。為此，本文認(rèn)為應(yīng)該在目前大扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化微觀層次的旅游相關(guān)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)政策支持。

第二、新疆旅游產(chǎn)業(yè)政策總體方向應(yīng)該是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。集群化發(fā)展強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)鏈各層次的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)政策協(xié)調(diào)。由于旅游產(chǎn)業(yè)涉及到餐飲住宿、旅游資源開發(fā)、交通信息基礎(chǔ)設(shè)施以及提供具體旅游服務(wù)的企業(yè)層次，不同環(huán)節(jié)的供給主體所處的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不同，要提供針對(duì)性的以市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)為主的政策供給。

第三、新疆旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率中技術(shù)效率的提升需要在旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的資本投入和勞動(dòng)要素投入上更加注重技術(shù)和能力。這就要求旅游產(chǎn)業(yè)在供給主體的資本更新、人才引進(jìn)或培育等方面要加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)，高級(jí)管理和經(jīng)營(yíng)型人才的引進(jìn)和培育。