唐麗

摘 ?要：本文通過運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法、專家訪談法等相結(jié)合的方式，對(duì)區(qū)域一體化下武陵山片區(qū)傳統(tǒng)體育與旅游發(fā)展存在的制約性因素進(jìn)行了分析探討，對(duì)片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施差、旅游產(chǎn)品單一、缺乏特色創(chuàng)新與保護(hù)進(jìn)行了闡述，提出由國(guó)家發(fā)改委牽頭情況下加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作協(xié)調(diào)關(guān)系、培養(yǎng)體育旅游專業(yè)人才以及轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，搞好體育旅游規(guī)劃，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，走內(nèi)涵集約式發(fā)展路徑，深化發(fā)展理念，建立片區(qū)一體化持續(xù)發(fā)展觀等觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域一體化 ?體育旅游 ?發(fā)展

中圖分類號(hào)：G80-05 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2020）03（c）-0203-03

武陵上片區(qū)是以武陵山脈為主的18個(gè)高山連片區(qū)域組合而成，包括湖南、湖北、貴州、重慶4省市連接的區(qū)域地帶，轄域內(nèi)有湖南鳳凰、張家界、武陵源區(qū)、湖北的恩施土家族苗族自治州、重慶武隆、貴州銅仁在內(nèi)的71個(gè)縣市區(qū)[1]?；旧虾w著的都是革命老區(qū)、特貧困山區(qū)、少數(shù)民族集中的特定區(qū)域，是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)規(guī)劃跨省經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，也是國(guó)家大西部開發(fā)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)照區(qū)域。區(qū)域內(nèi)居住著土家族、苗族、侗族、白族、回族以及仡佬族等9個(gè)世居少數(shù)民族，有著典型的具有深厚歷史文化底蘊(yùn)的傳統(tǒng)體育活動(dòng)和民俗文化習(xí)俗[2]。該區(qū)域內(nèi)擁有眾多的奇山俊峰、秀水潺潺、千姿溶洞、幽深峽谷等自然景觀資源與旅游資源，是發(fā)展區(qū)域旅游協(xié)作一體化的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，同時(shí)也是構(gòu)建區(qū)域體育旅游協(xié)作、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)不可或缺的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

自2011年10月國(guó)家出臺(tái)武陵山片區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以來，片區(qū)內(nèi)各地道路交通、住宿環(huán)境、飲食條件、景區(qū)景點(diǎn)環(huán)保建設(shè)等基礎(chǔ)實(shí)施大為改善，旅游項(xiàng)目增多，體育競(jìng)賽、傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)、各種旅游節(jié)的舉辦相互交融，共同推動(dòng)著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的蓬勃發(fā)展，且呈現(xiàn)出百花齊放的多元化格局。尤其是2014年11月成立的中國(guó)武陵山片區(qū)旅游合作聯(lián)盟，將之前行政區(qū)域不同、各自為政的當(dāng)?shù)芈糜尾块T連接為區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展，有力促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)資源共享與優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)的不足，將區(qū)域內(nèi)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推向了新的高潮。

1 ?區(qū)域一體化下武陵山片區(qū)體育旅游發(fā)展存在的制約性因素分析

1.1 基礎(chǔ)性建設(shè)薄弱成為制約區(qū)域一體化體育旅游的關(guān)鍵性因素

交通是影響與制約片區(qū)內(nèi)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，要想富先修路，只有交通便利才能帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才能給處于交通閉塞的具有豐富體育旅游資源的武陵山片區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)上的騰飛。由于武陵山片區(qū)地理位置特殊，交通基礎(chǔ)建設(shè)一直嚴(yán)重滯后，各旅游景區(qū)景點(diǎn)可進(jìn)入性差，道路相互銜接不暢。如公路建設(shè)方面，區(qū)域內(nèi)仍有近20個(gè)縣區(qū)沒有連接高速公路，尤其是省市、兩省之間交界地帶，交通通達(dá)性存在明顯不足，像湖北恩施與湖南張家界兩地直線距離較短，但連接的高等級(jí)公路線卻較少，基本上還是以縣級(jí)級(jí)公路連接為主。嚴(yán)重影響了區(qū)域一體化體育旅游資源的開發(fā)進(jìn)程[3]。鐵路覆蓋方面，目前有14個(gè)縣市沒有直通鐵路網(wǎng)，像湖北恩施自治州與湖南張家界、重慶黔江這樣游客較為集中的區(qū)域，沒有任何直通直達(dá)的鐵路。雖然開通了武漢到重慶的高鐵，但畢竟非常有限，需要各種轉(zhuǎn)車才能將三地聯(lián)系起來。航空方面，雖然武陵山片區(qū)內(nèi)4省市均有機(jī)場(chǎng)，但僅僅只有張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)是唯一能與國(guó)內(nèi)外城市聯(lián)系的互通或直通航線，其它機(jī)場(chǎng)建設(shè)都還比較落后，規(guī)模小，航線少，快捷交通不便，服務(wù)水平不高，有待擴(kuò)建與完善。雖然近些年國(guó)家在“三縱三橫”建設(shè)方面加快了投資步伐，但要在短時(shí)間內(nèi)提高與擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)及通達(dá)度與覆蓋面方面還需要更多時(shí)間等待。

1.2 區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品形式單一，缺乏特色、創(chuàng)新與保護(hù)

武陵山片區(qū)內(nèi)擁有得天獨(dú)厚的旅游資源與人文景觀，張家界、武陵源、長(zhǎng)江三峽、恩施大峽谷、騰龍溶洞、梵凈山、重慶武隆等風(fēng)景各異的全國(guó)知名景點(diǎn)，但從旅游產(chǎn)品開發(fā)的角度來看，還缺乏品質(zhì)高、內(nèi)涵豐富的旅游精品和傳統(tǒng)體育文化意蘊(yùn)的項(xiàng)目，多數(shù)都是采用旅游觀光的形式，服務(wù)項(xiàng)目雷同，經(jīng)營(yíng)模式簡(jiǎn)單單一，容易產(chǎn)生審美疲勞，難以吸引游客流連忘返。區(qū)域內(nèi)整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃未能形成聯(lián)動(dòng)，景點(diǎn)與景點(diǎn)、景區(qū)與景區(qū)協(xié)作機(jī)制不完善，缺乏以點(diǎn)代面、以點(diǎn)帶線的連鎖效應(yīng)。另外，處于經(jīng)濟(jì)收入層面的考慮，加上長(zhǎng)期形成的思維模式，過于短視，竭澤而漁，對(duì)旅游資源及旅游形象的保護(hù)不夠，缺乏深入的調(diào)查研究和全面科學(xué)的論證、評(píng)估與規(guī)劃，急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下盲目地進(jìn)行粗放式的開發(fā)，導(dǎo)致人造景觀和設(shè)施泛濫，景觀趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞了區(qū)域內(nèi)景觀的整體性和協(xié)調(diào)性，而且旅游帶來了生活廢水、垃圾糞便和燃煤等污染，使旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降，觀賞價(jià)值也隨之降低，對(duì)許多不可再生的旅游資源造成損害與浪費(fèi)，造成了生態(tài)環(huán)境的快速惡化;尤其惡劣的騙客、宰客行為，把每一位來此旅游的人吃干榨盡讓人寒心，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)芈糜温曌u(yù)形象，這些無(wú)疑對(duì)武陵山片區(qū)體育旅游資源的開發(fā)與持續(xù)發(fā)展是非常不利的。

1.3 區(qū)域內(nèi)專業(yè)體育旅游人才匱乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高、技能水平有限，嚴(yán)重影響了區(qū)域一體化的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

由于歷史的原因，武陵山片區(qū)內(nèi)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，區(qū)域內(nèi)民眾受教育水平有限的影響，文化素質(zhì)普遍不高，導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)從事服務(wù)行業(yè)工作的人員專業(yè)素質(zhì)較低，服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)水平不高在所難免。加上武陵山片區(qū)作為具有國(guó)內(nèi)著名影響力的景點(diǎn)，其管理與經(jīng)營(yíng)需要專門的傳統(tǒng)體育與旅游管理方面的復(fù)合型人才才能將體育旅游打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力鏈。景區(qū)景點(diǎn)設(shè)計(jì)融入什么樣的傳統(tǒng)體育文化，建立什么樣的旅游品牌項(xiàng)目，如何接待不同國(guó)家與地區(qū)的旅游愛好者來此旅游觀光，這些都需要專業(yè)的體育旅游復(fù)合型人才來解決，才能將片區(qū)內(nèi)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理好。另外片區(qū)內(nèi)大型體育賽事的承辦也需要專業(yè)的體育經(jīng)營(yíng)管理人才，才能成功舉辦賽事，贏得良好的口碑，擴(kuò)大社會(huì)影響力，從而使體育旅游產(chǎn)業(yè)快速得到擴(kuò)張;再者，武陵山片區(qū)內(nèi)由于地形地貌各異，風(fēng)景獨(dú)特，湘西張家界的奇山異水、徒步登山、鳳凰古城游玩、恩施州的峽谷漂流，近幾年來都發(fā)生了多起危害游客人身安全的事故，這也迫切需要體育方面專業(yè)人才的指導(dǎo)，才能杜絕安全事故的發(fā)生，讓來體育旅游的人減少安全方面的擔(dān)憂，從而產(chǎn)生不必要的損失。另外，跨省市的旅游景點(diǎn)之間各自為政，銜接不到位現(xiàn)象較為普遍，這也導(dǎo)致了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展相對(duì)緩慢，無(wú)法形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的步伐。

2 ?武陵山片區(qū)一體化下體育旅游發(fā)展的構(gòu)建模式分析

2.1 成立由國(guó)家發(fā)改委牽頭的武陵山片區(qū)體育旅游協(xié)作專門機(jī)構(gòu)，切實(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源與基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)

武陵山片區(qū)內(nèi)地域廣闊、地形地貌各異分屬4個(gè)不同的省市，各省市在整體開發(fā)區(qū)域合作上做過不少努力，如張家界市在2014年?duì)款^成立的中國(guó)武陵上片區(qū)旅游合作聯(lián)盟，對(duì)全區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行過整體規(guī)劃、整體開發(fā)，但在實(shí)際操作過程中，這種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還是存在諸多困難，實(shí)際效果甚微。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施方面，各自為政，都是根據(jù)當(dāng)?shù)夭块T發(fā)展的需要考慮建設(shè)，很少兼顧整個(gè)區(qū)域內(nèi)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，要解決具有全局性的規(guī)劃，且在大的交通網(wǎng)構(gòu)建方面必須依靠更高一級(jí)的主管部門統(tǒng)一出面協(xié)同，才能將武陵山片區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)作落實(shí)下來。如區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建就必須打破交通運(yùn)輸行政分割，優(yōu)化改造區(qū)域內(nèi)的交通狀況，加強(qiáng)公路、鐵路、水路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化黔江、懷化、邵陽(yáng)、銅仁、張家界、恩施等區(qū)域中心城市的交通樞紐作用，加快形成高效、完善、便捷的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，則必須在由國(guó)家發(fā)改委牽頭的作用下四省聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化進(jìn)程的加快。

2.2 強(qiáng)化政府部門的主導(dǎo)作用，各地各級(jí)旅游機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，搞好片區(qū)內(nèi)旅游資源的規(guī)劃與投資

武陵山片區(qū)體育旅游資源的開發(fā)，應(yīng)該通過當(dāng)?shù)卣块T的統(tǒng)一調(diào)配，充分發(fā)揮政府職能部門的作用，提供政策支持、服務(wù)和相關(guān)保障以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。利用國(guó)家西部大開發(fā)的扶持政策，加強(qiáng)政府在旅游資源配置與開發(fā)中的導(dǎo)向作用，搞好片區(qū)內(nèi)體育旅游資源的規(guī)劃與投資。在上級(jí)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，各省、市各級(jí)旅游機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相互協(xié)作與配合，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，將自然景觀與人文景觀、體育傳統(tǒng)文化等高度結(jié)合，建立不同的風(fēng)景區(qū)與休閑娛樂區(qū)，開發(fā)各種度假村、山地寨、民俗村等各具特色、富含深厚的歷史文化底蘊(yùn)的旅游資源吸引旅客觀光。對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、名宿傳統(tǒng)體育文化的開發(fā)、休閑旅游等產(chǎn)生巨大的作用，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 豐富體育旅游資源，做好體育旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)，提供多層次、全方位的旅游一體化服務(wù)

武陵山片區(qū)旅游資源豐富多樣，包含了休閑、娛樂、度假、避暑、探險(xiǎn)、風(fēng)景觀光等獨(dú)具特色的民族傳統(tǒng)旅游資源形式。不過，限于各種原因，游客來此旅游多為觀光旅游，很少能做到將度假休閑娛樂避暑這些考慮進(jìn)來，深層次原因還在于武陵山片區(qū)內(nèi)沒有得到立體式的挖掘，旅游產(chǎn)品的開發(fā)不符合旅客的需求，不能提供給旅客一體化全方位、多層次服務(wù)。要充分考慮到利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源豐富的優(yōu)勢(shì)，將避暑度假風(fēng)景觀光結(jié)合起來，或者開展民族傳統(tǒng)體育文化旅游，將片區(qū)境內(nèi)土家族、苗族、侗族、白族和仡佬族等世居少數(shù)民族體育節(jié)目、少數(shù)民族特色文化表演等與景區(qū)的建設(shè)融合起來，將民族特色的擺手舞、踩堂舞等舞蹈以及民族山歌、民族節(jié)日作為旅游文化資源開發(fā)起來，通過對(duì)具有民族特色的一系列旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)，為旅游者提供全過程、多方位、多層次的旅游服務(wù)，讓休閑旅游、體育旅游、文化旅游真正成為一種生活方式，讓欣賞自然風(fēng)光、親近大自然、呼吸新鮮空氣、感受人文、體驗(yàn)風(fēng)情、美食購(gòu)物等旅游過程與服務(wù)過程中體驗(yàn)到身心愉悅與精神享受。

2.4 深化發(fā)展理念，建立片區(qū)一體化持續(xù)發(fā)展觀

“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展”是武陵山片區(qū)一體化體育旅游發(fā)展堅(jiān)持秉承的理念，體育旅游與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展相互交融相互映襯，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”都必須建立在區(qū)域一體化發(fā)展基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧，人與社會(huì)和諧，自然環(huán)境與社會(huì)文化和諧[4]。正確認(rèn)識(shí)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，意思到體育旅游的開發(fā)必須建立在環(huán)境承載力之上。在生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化和諧統(tǒng)一的條件下開展區(qū)域體育旅游，全面、協(xié)調(diào)地發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。

要深化發(fā)展意識(shí)，做好全域內(nèi)旅游環(huán)保的理念宣傳，利用各種渠道、各類媒體做好宣傳工作，旅游發(fā)展能帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)，以及人均收入水平的提高，意識(shí)到背靠大樹好乘涼，人人為我、我為人人，意識(shí)到打造區(qū)域一體化旅游平臺(tái)與建立旅游景點(diǎn)品牌不僅僅是政府部門的事，也是全體區(qū)域內(nèi)共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3 ?結(jié)語(yǔ)

武陵山片區(qū)一體化體育旅游資源的開發(fā)與建設(shè)需要加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化的宣傳與體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)教育，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，升級(jí)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，加速體育旅游復(fù)合型人才培養(yǎng)的步伐，加大對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，努力提升片區(qū)旅游行業(yè)員工的素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，滿足片區(qū)民族體育文化與旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作協(xié)調(diào)關(guān)系，針對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)合適的區(qū)域內(nèi)旅游路線，采用贈(zèng)送景點(diǎn)門票的優(yōu)惠政策，吸引游客再次到訪，拉動(dòng)片區(qū)內(nèi)其他景點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者通過制作武陵山片區(qū)旅游一卡通的形式，在有效時(shí)段內(nèi)，區(qū)域內(nèi)景點(diǎn)與景點(diǎn)及交通的費(fèi)用都是一卡制消費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)武陵山區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙旅游。通過政府部門或區(qū)域內(nèi)旅游協(xié)作機(jī)構(gòu)指定切實(shí)有效的措施加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)協(xié)作合作關(guān)系，為旅客提供全時(shí)空、全方位的旅游服務(wù)。

宣傳、普及旅游生態(tài)環(huán)境知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，搞好體育旅游規(guī)劃，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，走內(nèi)涵集約式發(fā)展路徑，為武陵山片區(qū)一體化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。健全環(huán)境與旅游相結(jié)合的立法與制度建設(shè)，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，更新觀念、立足現(xiàn)實(shí)，以體育旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過合理開發(fā)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境與旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和旅游資源間長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一體化體育旅游的開發(fā)提供可持續(xù)發(fā)展途徑。

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