張愷

摘要：隨著城市軌道交通行業(yè)的大力發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程的管理要求也越來(lái)越高。工程造價(jià)全過(guò)程管理對(duì)于城市軌道交通項(xiàng)目減少工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益具有非常重要的作用，造價(jià)全過(guò)程管理可以更好地對(duì)城市軌道交通交通工程項(xiàng)目的整個(gè)施工過(guò)程實(shí)現(xiàn)全面的掌控，從而使城市軌道交通工程造價(jià)管理水平進(jìn)一步提高。本文簡(jiǎn)單介紹了對(duì)于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理的必要性和主要內(nèi)容，并提出了加強(qiáng)城市軌道交通工程造價(jià)全過(guò)程管理的一些措施。

Abstract： With the vigorous development of the urban rail transit industry， the management requirements for the whole process of project cost are also increasing. The whole process management of construction cost plays a very important role in reducing the project cost and improving the economic efficiency of urban rail transit projects. The management level of rail transit engineering cost has been further improved. This article briefly introduces the necessity and main contents of the whole process management of urban rail transit construction project cost， and puts forward some measures to strengthen the whole process management of urban rail transit project cost.

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;工程造價(jià);全過(guò)程管理;對(duì)策研究

Key words： urban rail transit;project cost;whole process management;countermeasure research

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）10-0008-02

0? 引言

在城市軌道交通建設(shè)實(shí)際過(guò)程中，工程造價(jià)的管理與控制為項(xiàng)目在施工成本與質(zhì)量控制提供了全面性保障。為了能夠進(jìn)一步提升城市軌道交通專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)管理水平與質(zhì)量，就必須要對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的應(yīng)用進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理與控制，從決策階段，設(shè)計(jì)階段，施工階段和竣工階段等各個(gè)階段建設(shè)成本進(jìn)行控制，從細(xì)節(jié)入手，提升城市軌道交通工程造價(jià)管理的質(zhì)量，最終獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。

1? 城市軌道交通項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理的論述

城市軌道交通項(xiàng)目也是建設(shè)項(xiàng)目的一種，其工程造價(jià)的全過(guò)程管理也是以建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)的全過(guò)程的管理，也是對(duì)從最初期的投資決策到最末尾的實(shí)體移交階段進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)及概預(yù)算的合理性及科學(xué)性的控制和優(yōu)化、調(diào)整，其根本目標(biāo)以及核心內(nèi)容是提高城市軌道交通項(xiàng)目全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)性和效益性，增強(qiáng)綜合效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市軌道交通項(xiàng)目全過(guò)程中資金、材料設(shè)備、機(jī)械以及人員等多方面因素的科學(xué)調(diào)整，讓所有資源在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中都可以充分發(fā)揮出最多的收益以及效益。

城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的所有階段與流程若是存有弊端與不足，都極易形成風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，隱藏在其造價(jià)之內(nèi)，由此不僅會(huì)對(duì)在相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程的造價(jià)控制管理工作造成嚴(yán)重的負(fù)面影響和消極影響，甚至還會(huì)造成建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理工作中存有許多的安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，城市軌道交通工程項(xiàng)目造價(jià)控制的水平與管理的效果緊密的聯(lián)系在實(shí)施過(guò)程中的施工進(jìn)度，物質(zhì)回報(bào)、工程質(zhì)量與社會(huì)效益等各個(gè)環(huán)節(jié)。只有做到切實(shí)依據(jù)各項(xiàng)管理制度，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的所有問(wèn)題都給予高度重視，才可以確保項(xiàng)目提高造價(jià)控制管理的綜合性與有效性。

2? 城市軌道交通工程項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理的主要內(nèi)容

2.1 工程決策時(shí)期的造價(jià)管理和控制? 針對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目，一般來(lái)說(shuō)建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資估算時(shí)都會(huì)委托相對(duì)應(yīng)的企業(yè)或者是機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行編制，相對(duì)應(yīng)的企業(yè)或者是機(jī)構(gòu)拿到了編制任務(wù)之后，為了能夠?qū)崿F(xiàn)投資估算的合理性以及科學(xué)性，那么第一步做的就是對(duì)能夠影響到投資估算的各種因素進(jìn)行合理的評(píng)估，其中包含有建設(shè)區(qū)域的選擇情況、建設(shè)工程的總體建設(shè)規(guī)模以及所涉及的資金項(xiàng)目等等，其次還包含有建設(shè)地區(qū)的施工要求等等;第二步，則是需要對(duì)企業(yè)的流動(dòng)資金的規(guī)模以及固定資產(chǎn)的規(guī)模進(jìn)行估算與核實(shí)，從而確保城市軌道交通項(xiàng)目投資估評(píng)估的可行性，以上兩個(gè)步驟是整個(gè)投資預(yù)算過(guò)程中占據(jù)相當(dāng)重要的兩個(gè)部分。工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)作為有著專(zhuān)業(yè)針對(duì)性的部門(mén)，在實(shí)際的投資估算編制任務(wù)以及項(xiàng)目造價(jià)估算任務(wù)進(jìn)行的過(guò)程中，不單單是需要考慮該工程項(xiàng)目在實(shí)際的施工過(guò)程中可能會(huì)遇到的因素，還需要對(duì)項(xiàng)目決議書(shū)中的條理以及建議進(jìn)行綜合性的考量以及研究，進(jìn)而促使整個(gè)項(xiàng)目決策更加的具有科學(xué)性與合理性，從而使施工部門(mén)的項(xiàng)目決策更加準(zhǔn)確。

2.2 工程設(shè)計(jì)時(shí)期的造價(jià)控制和管理? 城市軌道交通項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所涉及到主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工初步設(shè)計(jì)等等內(nèi)容，在所有的影響因素中施工的初步設(shè)計(jì)對(duì)于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的影響較大，總體的影響比例大約是在80%上下進(jìn)行浮動(dòng)，就整體而言有著相對(duì)較大的影響。相對(duì)于工程的初步設(shè)計(jì)工程的技術(shù)設(shè)計(jì)所占的比例較小，通常而言施工技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)于投資環(huán)節(jié)的影響大約是在30%左右，除此之外施工圖設(shè)計(jì)對(duì)于項(xiàng)目投資的影響較小，占到整體的10%左右，該項(xiàng)數(shù)值相對(duì)于以上兩個(gè)內(nèi)容較小。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量非常重要，相關(guān)的投資企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)的管理與控制力度，進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)的質(zhì)量與水平。

2.3 工程招投標(biāo)時(shí)期的造價(jià)管理和控制? 首先需要建設(shè)企業(yè)提供完整的招標(biāo)方案，其次是需要投資企業(yè)確立一個(gè)明確的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)公式的方法完成建設(shè)企業(yè)的確立，在此基礎(chǔ)上投資企業(yè)與建設(shè)企業(yè)會(huì)共同完成合同的確立，其中包含有該項(xiàng)目的計(jì)價(jià)模式以及相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目?jī)r(jià)格，在投資以及建設(shè)企業(yè)共同確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)下完成合同內(nèi)容條款的敲定。在整個(gè)過(guò)程中為了能夠切實(shí)的確認(rèn)招標(biāo)過(guò)程的合理性以及科學(xué)性，首先需要在招標(biāo)的過(guò)程中確立一個(gè)比較準(zhǔn)確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)展開(kāi)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)部門(mén)將會(huì)嚴(yán)格的查閱投標(biāo)部門(mén)的設(shè)計(jì)方案，并且根據(jù)本項(xiàng)目的施工實(shí)際情況以及特點(diǎn)，確立相對(duì)應(yīng)的評(píng)判模式，需要對(duì)投標(biāo)方案中的工程圖紙進(jìn)行最為仔細(xì)的查閱工作，保證工程施工進(jìn)度的正常。

2.4 工程施工過(guò)程的造價(jià)控制和管理? 施工企業(yè)建立造價(jià)管理制度，不應(yīng)局限在人員的審核上，要對(duì)施工的每一個(gè)步驟，從簽訂合同開(kāi)始，物資采購(gòu)、施工安裝、進(jìn)度把控等等，都需要制定嚴(yán)格的審核制度進(jìn)行把控。確保項(xiàng)目所采購(gòu)的物資質(zhì)量符合建設(shè)項(xiàng)目的安裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，使建設(shè)施工有序進(jìn)行。其次是工程技術(shù)必須與工程造價(jià)相結(jié)合，造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)人員都必須參與工程建設(shè)全過(guò)程管理，過(guò)程中與技術(shù)工程師相互配合，把工程造價(jià)觀念滲透到施工技術(shù)中去，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程效益，另一方面便涉及到施工造價(jià)的控制與管理方面，施工企業(yè)要明確每一種施工物資的價(jià)格范圍，較大金額的輸出必須有負(fù)責(zé)任簽字，在確?？烧Ｊ┕?、質(zhì)量安全過(guò)關(guān)的情況下，做到資金最小投入，質(zhì)量最高輸出。施工過(guò)程中制定嚴(yán)格的審查制度，并設(shè)置完善的獎(jiǎng)懲措施，并指派工作人員進(jìn)行不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查，才能更加有效的把控施工人員的工作質(zhì)量，及時(shí)的掌握施工進(jìn)程，確保施工質(zhì)量。通過(guò)一些列的整改措施，便能有效的進(jìn)行工程造價(jià)的控制與管理，更大程度的開(kāi)源節(jié)流，帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 工程竣工時(shí)期的造價(jià)控制和管理? 在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目中的驗(yàn)收竣工階段是非常重要的階段，造價(jià)管理工作必須要重視這個(gè)階段的工程造價(jià)控制。通常，在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收竣工階段，必須要結(jié)合有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，確定其是否符合有關(guān)的建設(shè)要求，再進(jìn)行相關(guān)設(shè)備移交，而且也要確認(rèn)其施工質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也需要認(rèn)真審核建設(shè)合同中設(shè)計(jì)到的工程造價(jià)影響因素，比如：結(jié)算以及計(jì)價(jià)等等，保證建設(shè)項(xiàng)目所有分項(xiàng)工程都達(dá)到驗(yàn)收竣工的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，需要仔細(xì)核查現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更，保證工程變更具備一定的科學(xué)性、合理性，確保各項(xiàng)重大變更都有管理者的簽字確認(rèn)。也要按照竣工設(shè)計(jì)圖紙以及設(shè)計(jì)變更，仔細(xì)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際工程量，進(jìn)而獲取工程的實(shí)際總造價(jià)。最后在竣工結(jié)算審核在基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目造價(jià)資料及分析總結(jié)結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)工程提供參考。

3? 城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理控制要點(diǎn)

3.1 建設(shè)過(guò)程中切實(shí)貫徹造價(jià)全過(guò)程管控理念? 在實(shí)際造價(jià)工作過(guò)程中，造價(jià)人員應(yīng)拋棄舊有的、不適合實(shí)際情況的造價(jià)管理理念，應(yīng)該積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的全過(guò)程造價(jià)管控方法。造價(jià)工作的全過(guò)程管控需要投入大量的工作對(duì)具體施工過(guò)程做到精細(xì)把握，這就需要利用到大量的人力資源。項(xiàng)目管理人員要加大對(duì)造價(jià)全過(guò)程管控觀念的認(rèn)識(shí)，支持全過(guò)程管控在實(shí)際工作中的應(yīng)用，做好對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)工作，提升造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平，并合理分配新進(jìn)人員與老員工的工作任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性。此外要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)造價(jià)管理的重視程度，項(xiàng)目管理人員和現(xiàn)場(chǎng)施工人員都要充分認(rèn)識(shí)造價(jià)全過(guò)程管理對(duì)項(xiàng)目的重要意義，支持項(xiàng)目造價(jià)工作的順利開(kāi)展。

3.2 健全造價(jià)全過(guò)程管理與控制體系? 城市軌道交通工程中造價(jià)全過(guò)程管理與控制工作如果要做到有效落實(shí)，就離不開(kāi)健全的管理體系建設(shè)。在實(shí)際工作中，各級(jí)政府和相關(guān)管理部門(mén)對(duì)造價(jià)工作都有一定的指導(dǎo)性文件，提出了建設(shè)工程的造價(jià)管理的方向和依據(jù)，而建設(shè)企業(yè)則可以據(jù)此制定出適合自身的造價(jià)制度體系。健全的造價(jià)全過(guò)程管理與控制體系可以提高建設(shè)企業(yè)造價(jià)管理制度的科學(xué)性，提升管理制度的精細(xì)化和準(zhǔn)確度，使造價(jià)人員能夠做到有規(guī)可依。企業(yè)的監(jiān)察部門(mén)也要對(duì)造價(jià)工作做好監(jiān)督管理，保證造價(jià)工作能被很好地執(zhí)行，讓全過(guò)程管理與控制體系的作用得到全面的發(fā)揮。在制定造價(jià)制度時(shí)，要學(xué)習(xí)其他行業(yè)或政府文件中的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并積極采納現(xiàn)場(chǎng)一線造價(jià)人員和相關(guān)專(zhuān)家的建議，健全造價(jià)全過(guò)程管理與控制體系。

3.3 切實(shí)加強(qiáng)造價(jià)工作的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理與控制? 城市軌道交通項(xiàng)目造價(jià)工作的動(dòng)態(tài)管理與控制如果要更好地發(fā)揮他的作用，就必須把工作詳盡的落實(shí)到工程的每一個(gè)階段中，從建設(shè)工程的決策設(shè)計(jì)到施工竣工中的各個(gè)環(huán)節(jié)都做好造價(jià)的管控工作。決策階段需要管理人員對(duì)項(xiàng)目整體做出科學(xué)的規(guī)劃，精確分析工程的必要性和實(shí)施性，做好施工建設(shè)的預(yù)算工作，如果不能滿足需求時(shí)對(duì)施工方案優(yōu)化改善，在保證建設(shè)質(zhì)量和利潤(rùn)的前提下，使施工過(guò)程能夠順利地開(kāi)展。設(shè)計(jì)階段需要設(shè)計(jì)人員結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，在確保質(zhì)量的同時(shí)降低施工成本，將總體造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。施工階段是造價(jià)控制工作的一個(gè)關(guān)鍵階段，在施工時(shí)造價(jià)人員應(yīng)該全面搜集數(shù)據(jù)，選擇合適的材料供應(yīng)商和設(shè)備提供商，科學(xué)分析施工數(shù)據(jù)，合理地優(yōu)化施工方案使施工成本不超過(guò)預(yù)算，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)成本中的每一筆支出，為造價(jià)管控工作提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？⒐るA段做好工程質(zhì)量的審核和資金結(jié)算工作，造價(jià)人員一定要仔細(xì)核對(duì)每一筆支出，并與施工合同進(jìn)行比較，確保審核與結(jié)算工作的正確。

4? 結(jié)論

實(shí)現(xiàn)城市軌道交通項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制，必須要全過(guò)程全方面實(shí)施相應(yīng)的造價(jià)對(duì)策。在實(shí)際工作中，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該積極落實(shí)造價(jià)全過(guò)程管理與控制工作，在施工的各個(gè)階段做好管控措施，提升建筑企業(yè)自身的造價(jià)管理與控制水平，使其在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，并促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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