張志華

摘要：科學(xué)合理的造價(jià)控制，是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的主要途徑。針對(duì)醫(yī)院建筑智能化項(xiàng)目全過程造價(jià)的控制而言，其控制的核心內(nèi)容包括項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、項(xiàng)目竣工結(jié)決算的確定等，通過不斷優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，以及采用科學(xué)的控制方法，減少不必要的支出成本，從而保障該項(xiàng)目資金得以合理運(yùn)用。因此，研究醫(yī)院建筑智能化項(xiàng)目全過程造價(jià)存在的問題，并指出科學(xué)合理的全過程造價(jià)控制措施，對(duì)保障該項(xiàng)目的順利實(shí)施具有重要意義。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院建筑;智能化項(xiàng)目;全過程造價(jià)控制

一、 醫(yī)院建筑智能化項(xiàng)目概述

醫(yī)院建筑智能化項(xiàng)目的構(gòu)成相較于其它普通公共建筑的智能化有所不同，其主要包括醫(yī)院信息化設(shè)施系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、醫(yī)護(hù)專用系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)、綜合集成管理系統(tǒng)以及機(jī)房工程等，其見下圖所示。

二、 醫(yī)院建筑項(xiàng)目全過程造價(jià)存在問題

（一） 投資估算不準(zhǔn)確

投資估算是在項(xiàng)目前期，通過可行性研究報(bào)告中的工程量統(tǒng)計(jì)作為依據(jù)，按照相關(guān)定額進(jìn)行計(jì)算，對(duì)項(xiàng)目總投資的一個(gè)預(yù)估。由于醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)周期較長，建設(shè)造價(jià)較高，涉及的相關(guān)工藝技術(shù)較為繁瑣，故前期對(duì)于總投資的把控尤為重要，需要有足夠經(jīng)驗(yàn)的工程師進(jìn)行全面把控，這對(duì)項(xiàng)目是否可以達(dá)到預(yù)期的效果有著至關(guān)重要作用。

（二） 設(shè)計(jì)概算不完整

設(shè)計(jì)概算是以初步設(shè)計(jì)中統(tǒng)計(jì)的工程量作為依據(jù)，通過規(guī)范，定額等方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行粗略的預(yù)估。設(shè)計(jì)概算包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)方面。靜態(tài)投資是考核工程設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù);動(dòng)態(tài)投資作為項(xiàng)目籌措、供應(yīng)和控制資金使用的限額。政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，將作為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。因此設(shè)計(jì)概算的不完整將導(dǎo)致實(shí)施階段產(chǎn)生設(shè)計(jì)范圍的重大變更或超過預(yù)備費(fèi)的重大調(diào)整，從而造成造價(jià)失控。

（三） 預(yù)結(jié)算差異大

醫(yī)院項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算差異大主要體現(xiàn)兩點(diǎn)：首先，施工圖預(yù)算作為控制施工圖設(shè)計(jì)不突破設(shè)計(jì)概算的重要措施，也是控制造價(jià)及資金合理使用的依據(jù)。招標(biāo)控制價(jià)通常是業(yè)主方或咨詢方在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上考慮工程的招標(biāo)范圍、特別的施工措施、工期質(zhì)量目標(biāo)以及自然環(huán)境條件等因素進(jìn)行編制。但是，有些施工單位利用招標(biāo)文件的漏洞在我國招投標(biāo)市場進(jìn)行不良競爭，從而獲取巨額利潤，這樣會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目的停滯或失敗。其次，在實(shí)際項(xiàng)目中，由于一些人為不可控因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致發(fā)包人與承包人在前期簽訂的合同總價(jià)可能會(huì)有一些變動(dòng)。為使得雙方可以平分因合同總價(jià)變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，雙方應(yīng)在合同中對(duì)于相關(guān)可能變動(dòng)的事項(xiàng)做出明確，但是，往往由于工程實(shí)際的復(fù)雜性和前期工作的不完善，導(dǎo)致工程變更的數(shù)量和金額均不可控，這給項(xiàng)目后期的預(yù)結(jié)算工作造成一定困擾。

三、 醫(yī)院建筑智能化項(xiàng)目全過程造價(jià)控制措施

（一） 主動(dòng)控制的措施

1、? 確定造價(jià)工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）

工程造價(jià)可以按組成要素或費(fèi)用構(gòu)成來分解，造價(jià)分解結(jié)構(gòu)包含了工程造價(jià)的全部內(nèi)容，甚至包括暫列金額和暫估價(jià)。按照WBS計(jì)算工程量，整體造價(jià)與目標(biāo)成本核對(duì)，再依據(jù)類似項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，計(jì)算單方指標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)比，對(duì)預(yù)算偏離指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行分項(xiàng)核查，并出具相關(guān)審核對(duì)比表，這樣既有助于二次核實(shí)概預(yù)算的準(zhǔn)確性，又可以防止由于施工單位不平衡報(bào)價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2、? 增加工程預(yù)算審核環(huán)節(jié)

為了避免由于建筑智能化工程的通病，因圖紙精度不足和設(shè)計(jì)深度不夠而引起的投標(biāo)報(bào)價(jià)量價(jià)差異，或施工單位故意降低某些未知規(guī)格型號(hào)的大型設(shè)備報(bào)價(jià)導(dǎo)致后期洽商變更不可控，或某些造價(jià)文件編制人員的工程量計(jì)算錯(cuò)誤或定額理解偏差造成的價(jià)格差異，建設(shè)單位與施工單位就中標(biāo)合同清單進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)，并對(duì)后期可能產(chǎn)生問題的重點(diǎn)項(xiàng)分析計(jì)算，在變更發(fā)生前提出解決爭議的方法。

3、 做好造價(jià)控制的組織計(jì)劃

由于建筑智能化專業(yè)性強(qiáng)，院方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大多數(shù)專業(yè)偏重于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，對(duì)工程建設(shè)的理解可能會(huì)偏重感性，在項(xiàng)目初期提出的需求準(zhǔn)確性低，往往會(huì)造成性價(jià)比低，或后期改動(dòng)大的缺陷。因此組織工作的質(zhì)量尤為重要，項(xiàng)目開始前就將成本控制的任務(wù)與管理職能落實(shí)到個(gè)人，進(jìn)一步明確職權(quán)與職責(zé)，使組織任務(wù)與成本目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃保持一致。

（二）? 實(shí)施過程中的控制措施

1、組織措施

①建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)造價(jià)控制責(zé)任。

②編制詳細(xì)的全過程造價(jià)控制工作計(jì)劃，繪制相應(yīng)的進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和工作流程圖。

③建立工程款計(jì)量和支付制度、設(shè)計(jì)變更和簽證監(jiān)理工作制度，工程計(jì)量和支付、設(shè)計(jì)變更和簽證均需由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)技術(shù)審核，造價(jià)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)單價(jià)和取費(fèi)的審核，最后由總監(jiān)審核簽字的三級(jí)責(zé)任制。

2、技術(shù)措施

①審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理開支施工措施費(fèi)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

②監(jiān)督施工單位按合理的工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)用。

③施工單位需有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，熟悉建筑智能化設(shè)計(jì)要求，能針對(duì)量大總價(jià)高或品牌對(duì)價(jià)格波動(dòng)影響大的重點(diǎn)材料設(shè)備制定購買方案，減少索賠的發(fā)生。

④對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。

⑤根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行繪制時(shí)間成本曲線，編制資金使用計(jì)劃，對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃計(jì)算出每項(xiàng)工作的最早最遲開始和結(jié)束時(shí)間，獲得項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的甘特圖，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際支出繪制曲線圖，在施工過程中對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，防止由于工期拖延造成成本失控。

3、經(jīng)濟(jì)措施

①嚴(yán)格根據(jù)工程進(jìn)度批復(fù)工程款，復(fù)核工程付款賬單，再簽發(fā)付款證書。

②仔細(xì)核對(duì)合同內(nèi)容，只有按合同要求完成全部工作并驗(yàn)收合格才能進(jìn)入竣工結(jié)算，特別是各系統(tǒng)的調(diào)試、試運(yùn)行和軟件培訓(xùn)工作。

③設(shè)計(jì)洽商變更和簽證，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理審查同意方可實(shí)施。重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

④結(jié)算單價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行，設(shè)計(jì)變更及洽商中有相同的子目增加應(yīng)執(zhí)行合同單價(jià)和定額規(guī)范要求的相應(yīng)原則執(zhí)行，嚴(yán)格禁止利用新增項(xiàng)目哄抬價(jià)格的行為。

綜上所述，本文通過研究醫(yī)院建筑智能化項(xiàng)目全過程造價(jià)失控的幾點(diǎn)因素，從而制定出準(zhǔn)確、詳細(xì)、科學(xué)的合理化措施，并取得了較好效果。進(jìn)一步證明了該造價(jià)控制方法的系統(tǒng)性、針對(duì)性和合理性。

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