劉璇 王從軍

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）1-000-01

摘 要 本文詳細(xì)闡述了建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制與管理的含義，從成本控制的意義出發(fā)，提出了有效進(jìn)行成本控制管理的方式，探討了全過(guò)程造價(jià)控制與管理的有效方法與手段。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的推廣應(yīng)用和發(fā)展有積極的意義。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 全過(guò)程造價(jià)控制 設(shè)計(jì)階段 招投標(biāo) 竣工結(jié)算

一、基本概念

全過(guò)程造價(jià)控制與管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃及建設(shè)實(shí)施各階段，從投資決策階段開始介入，貫穿工程設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程實(shí)施階段到項(xiàng)目竣工結(jié)算為止，自始至終對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理。

二、工程項(xiàng)目造價(jià)管理全過(guò)程控制的要點(diǎn)

（一）投資決策階段

項(xiàng)目投資決策是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高達(dá)80%～90%。因此，投資人或項(xiàng)目管理者必須對(duì)項(xiàng)目的決策給予足夠的重視。

（二）工程設(shè)計(jì)階段

當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后，設(shè)計(jì)階段就是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和比選。為提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場(chǎng)地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計(jì)，都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。

2.推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，將審定項(xiàng)目投資額和工程量進(jìn)行分解，下達(dá)到各設(shè)計(jì)專業(yè)，分解到個(gè)單位工程和分部工程。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)圖紙變更發(fā)生的越早，造成的經(jīng)濟(jì)損失越少；反之則損失越大。工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)建立設(shè)計(jì)施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度，盡可能地減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段，且要用先算帳后變更，層層審批等方法，以使投資得到有效控制。

另外，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制管理與審查，，提高概算編制人員的素質(zhì)和責(zé)任心，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)概算的審查，避免重大錯(cuò)誤的發(fā)生，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）招投標(biāo)階段

推行工程招投標(biāo)制，對(duì)降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響。

1.發(fā)標(biāo)階段。招標(biāo)階段產(chǎn)生的中標(biāo)價(jià)是合同價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)充分重視。針對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)深度和工程的性質(zhì)，詳細(xì)勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況編制招標(biāo)文件，確定一些有利于造價(jià)控制的計(jì)量方法。對(duì)一些現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量比較復(fù)雜，不易計(jì)量的項(xiàng)目，可采用總價(jià)包干的形式。工程量清單編制中，一些涉及到工程計(jì)量與支付方面的條款制定應(yīng)嚴(yán)密、完整，與計(jì)量和計(jì)價(jià)的模式和方法相一致，以免引起歧義。

2.評(píng)標(biāo)階段。合理應(yīng)用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法和最高分中標(biāo)的綜合因素評(píng)標(biāo)法。對(duì)一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評(píng)標(biāo)法，即除了評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)外，還要對(duì)其質(zhì)量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行綜合評(píng)審。

對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分時(shí)，不能只看總報(bào)價(jià)，還要同時(shí)重視清單子目單價(jià)，以防止和限制投標(biāo)單位采用不均衡報(bào)價(jià)法。對(duì)清單項(xiàng)目單價(jià)的評(píng)審，可采用平均值法或權(quán)重分配法。

3.簽約階段。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，將評(píng)標(biāo)時(shí)的澄清內(nèi)容在合同中進(jìn)一步進(jìn)行明確，同時(shí)在總價(jià)不變的情況下，對(duì)一些明顯不合理的子目單價(jià)與中標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商調(diào)整。實(shí)踐表明，合同簽訂前的協(xié)商對(duì)后期造價(jià)控制有非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也能讓雙方滿意。

（四）施工階段。施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。施工階段的設(shè)計(jì)變更需要嚴(yán)格控制，采取限額變更，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審批程序，重大設(shè)計(jì)變更必須召開專家評(píng)審會(huì)，審核方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性。

工程現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)明確簽證主體，及時(shí)辦理簽證，正確使用簽證形式，建立完整的簽證管理臺(tái)賬，定期與承包單位進(jìn)行簽證管理臺(tái)賬核對(duì)管理。做到現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)工程量測(cè)量與統(tǒng)計(jì)真實(shí)、規(guī)范，嚴(yán)格按合同條款及程序形成已完工程量報(bào)告，合同管理人員根據(jù)合同支付條款認(rèn)真核對(duì)合同清單，審核簽發(fā)工程進(jìn)度款付款證書，即對(duì)已完工程量進(jìn)行結(jié)算。

（五）竣工結(jié)算階段。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：核對(duì)合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì)，檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)結(jié)算工作，可以對(duì)從設(shè)計(jì)、招標(biāo)到施工等前期各環(huán)節(jié)的造價(jià)控制與管理工作進(jìn)行梳理，形成經(jīng)驗(yàn)反饋，為后續(xù)其他類似工程提供有益經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

全過(guò)程造價(jià)控制和管理能夠有效減少建設(shè)工程項(xiàng)目開展過(guò)程中的各種浪費(fèi)現(xiàn)象，避免不當(dāng)人為因素對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的結(jié)果造成不良影響，為建設(shè)工程的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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