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EPC模式下高?;üこ痰墓芾硖骄?/h1>
2020-05-11 06:02張亮
關(guān)鍵詞:EPC模式

張亮

摘要:本文以在EPC模式下的高?;üこ痰陌l(fā)展為研究背景,闡述了高?;üこ滩捎肊PC模式的意義,組織架構(gòu)。以及EPC 模式下高?;üこ痰墓芾砼c管控對(duì)策。

關(guān)鍵詞:EPC模式;高?;ü芾?管控對(duì)策

EPC總承包模式從上世紀(jì)80年代開(kāi)始被引入到石油化工項(xiàng)目建設(shè)管理中,2017 年 2 月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》,明確提出加快推行工程總承包。工程總承包模式的實(shí)施,對(duì)業(yè)主提出了新的要求。至今,EPC總承包模式在我國(guó)建設(shè)管理中同樣發(fā)揮了十分大的作用,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。高?;ǖ腅PC建設(shè)模式包括工程、采購(gòu)、建設(shè),是工程總承包建設(shè)的總稱。

一、高?;ǖ腅PC工程的意義

基建工程中從事工程總承包的單位,按照與建設(shè)單位簽訂的施工合同,對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程承包,并對(duì)工程負(fù)有全面責(zé)任的工程建設(shè)實(shí)施方式。使設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工相結(jié)合,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。目前,在我國(guó)施工建設(shè)過(guò)程一般采用設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包(EPC)較多。

二、高校基建EPC工程的組織過(guò)程

高?;I(yè)主方通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定EPC總承包單位,EPC總承包單位經(jīng)過(guò)調(diào)研考察后擬定幾個(gè)施工承包單位,將篩選后的施工承包單位具體名單報(bào)送給高?;I(yè)主方進(jìn)行資質(zhì)以及業(yè)績(jī)等審核確認(rèn),EPC總承包單位通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)確定施工承包單位。同時(shí),高?;I(yè)主方可以自行招聘施工監(jiān)理單位,最終形成的完整的EPC項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)。

三、高校基建工程EPC模式的控制管理

(一)合同歧義與條款不規(guī)范的管控。施工合同在招標(biāo)過(guò)程中,如果在招標(biāo)EPC企業(yè)的過(guò)程中,出現(xiàn)條款歧義,字句理解有誤,漏字、病句等過(guò)程,會(huì)導(dǎo)致合同難以達(dá)到高校業(yè)主的要求,同時(shí),會(huì)造成雙方因?yàn)楹贤髻r等原因引起一系列的社會(huì)問(wèn)題而引起高度重視,使得在合同履行過(guò)程中會(huì)造成無(wú)形的成本提高。

(二)施工過(guò)程中的成本管理不規(guī)范,會(huì)造成在進(jìn)行EPC項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中的成本提升。高?;?xiàng)目工程資金非常龐大,外加上設(shè)計(jì)對(duì)工程的影響,使得在EPC模式施工中的高校基建施工過(guò)程中存在較高的成本控制風(fēng)險(xiǎn),在施工建設(shè)的過(guò)程之中容易造成超出概算現(xiàn)象,需要追加建設(shè)資金,造成不必要的資金浪費(fèi)。

(三)建設(shè)工程時(shí)間管理過(guò)程中,EPC 項(xiàng)目采用的是固定工期的控制方式。但是,由于招投標(biāo)時(shí)間和北方季節(jié)性變化、項(xiàng)目管理公司的時(shí)間把控等諸多客觀原因限制,同時(shí),高校會(huì)根據(jù)國(guó)家或者省、市的相應(yīng)項(xiàng)目撥款時(shí)間,適當(dāng)調(diào)整施工單位的工期時(shí)間。此時(shí),總承包方承諾完成時(shí)間也極易受到影響。

(四)在EPC 的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,建筑單體質(zhì)量也容易受到影響。由于出現(xiàn)部分分包單位,在建設(shè)過(guò)程中潛在的建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)理對(duì)質(zhì)量很難把控,一些分包商也會(huì)出現(xiàn)建筑單體材料的偷工減料現(xiàn)象。由此導(dǎo)致建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的管控的難度增加。

(五)材料采購(gòu)在EPC 項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)很重要的位置,它主要受到材料性質(zhì)、供應(yīng)廠家、總承包商及采購(gòu)條件等方面因素的影響,材料采購(gòu),特別需要做好對(duì)供應(yīng)廠家的管理,除了要與供應(yīng)商簽訂好供應(yīng)合同,還要在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和施工材料合同的執(zhí)行工作,建立科學(xué)的合同管控程序。

四、EPC 模式下的高?;üこ坦芸貙?duì)策

(一)強(qiáng)化教育、建章立制。高校業(yè)主避免出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn),首先需要采取規(guī)范制式文本合同,使得EPC 項(xiàng)目順應(yīng)發(fā)展,更好的為學(xué)校建設(shè)發(fā)展服務(wù)。同時(shí),高校業(yè)主聘請(qǐng)法律顧問(wèn),積極聽(tīng)取法律專業(yè)人士,對(duì)合同把關(guān)、解讀、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),在標(biāo)準(zhǔn)文本的基礎(chǔ)上適度附加內(nèi)容,為建設(shè)單位服務(wù),使得合同更加適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),加強(qiáng)EPC項(xiàng)目的合同索賠管理,高校業(yè)主也需要對(duì)項(xiàng)目公司管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,通過(guò)適當(dāng)方式使得相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到建設(shè)施工的復(fù)雜性和重要性。

(二)建設(shè)工程的成本預(yù)算管理。加強(qiáng)高校建設(shè)管理人員和項(xiàng)目管理公司相關(guān)人員的成本風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí),對(duì)EPC成本管理控制學(xué)習(xí),更新管控相關(guān)理論知識(shí),了解其重要性,樹(shù)立起管控的意識(shí),這樣可以保證建設(shè)成本的可控。同時(shí),高校業(yè)主需要加大對(duì)于項(xiàng)目管理人員的成本控制意識(shí)培養(yǎng),只有這樣才能更好地加強(qiáng)成本管控。高校還可以聘請(qǐng)第三方公司,全過(guò)程跟蹤審計(jì),不斷做好風(fēng)險(xiǎn)成本的管控。

(三)工程建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。EPC 項(xiàng)目中會(huì)出現(xiàn)的分包現(xiàn)象,高校業(yè)主需要在EPC 招標(biāo)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于分包商的資質(zhì)審查考核,這樣才能更好地控制質(zhì)量。并且,高??梢晕身?xiàng)目管理公司相關(guān)人員、監(jiān)審人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程管理,這樣才會(huì)從根本上避免整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),確保在建設(shè)的過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。

(四)工程材料采購(gòu)過(guò)程中,對(duì)供應(yīng)商的要求一般包括工程材料的質(zhì)量、建筑產(chǎn)品供貨價(jià)格、材料采購(gòu)的相關(guān)費(fèi)用、按時(shí)供貨和服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容,在選擇和評(píng)價(jià)材料供應(yīng)商時(shí),要系統(tǒng)、全面以及準(zhǔn)確地評(píng)判材料行業(yè)和材料供應(yīng)商的各項(xiàng)因素,從而確定該供應(yīng)商的履約能力、供貨能力。供應(yīng)商審查和評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括,具有供應(yīng)商資格評(píng)價(jià)和審查主要包括質(zhì)量、技術(shù)、商務(wù)和供貨保證三個(gè)方面的具體內(nèi)容,綜合這幾個(gè)方面的具體結(jié)果,可對(duì)供應(yīng)商做一個(gè)整體的、宏觀的判斷總結(jié)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述,高?;?xiàng)目在未來(lái)采用EPC管理模式是大勢(shì)所趨,能夠更好地做好EPC 模式下的高?;üこ田L(fēng)險(xiǎn)防范,需要在規(guī)章制度,成本風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,全程跟蹤審計(jì)等方面做好工作,才能有效地做好高?;üこ痰娘L(fēng)險(xiǎn)防范。

參考文獻(xiàn):

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