申兵

白米鎮(zhèn)地處姜堰東郊，總面積54.8平方公里，下轄17個(gè)行政村，人口4.5萬(wàn)人。2017年12月，我到白米鎮(zhèn)任黨委書(shū)記，到任第一件事就是跑村調(diào)研。所有村一遍跑下來(lái)，發(fā)現(xiàn)狀況很不容樂(lè)觀，不少村存在著“三化”問(wèn)題。核心功能弱化。村黨組織在黨員群眾中的威信不高，“說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)，辦事沒(méi)人跟”，干部與群眾間仿佛隔了一堵墻。有群眾戲言，有的村黨組織可以說(shuō)是“若有若無(wú)”?！坝小?，是村部有幾個(gè)人上班;“無(wú)”，是一年到頭下來(lái)不知道村干部在忙些啥，也很難見(jiàn)到他們的身影。干部精神退化。村干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作滿(mǎn)足于按部就班、滿(mǎn)足于應(yīng)付了事，無(wú)激情、無(wú)思路、無(wú)創(chuàng)舉。集體經(jīng)濟(jì)虛化。大部分村處于無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目、無(wú)實(shí)體的尷尬境地，即便有些收入，也只是靠一些老的廠房出租和魚(yú)塘發(fā)包等，多年一個(gè)老樣子。這樣的現(xiàn)狀與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的要求相差甚遠(yuǎn)，讓我心焦發(fā)愁！

調(diào)研中，我也發(fā)現(xiàn)了大安村的典型做法。該村通過(guò)構(gòu)建“黨組織+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，大力發(fā)展蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，用3年的時(shí)間，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入由最初的1.5萬(wàn)元躍升到40多萬(wàn)元，有效實(shí)現(xiàn)了村民致富、集體增收。鎮(zhèn)黨委一班人經(jīng)過(guò)深入研究，決定推廣“大安模式”——黨建引領(lǐng)“村社合一”，正式確定為2019年度白米鎮(zhèn)基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”，并組建專(zhuān)班，合力推進(jìn)。在推進(jìn)過(guò)程中，我們重點(diǎn)抓了三個(gè)方面，即定模式、籌資金、找產(chǎn)業(yè)。

第一，“定模式”，著力解決“事由誰(shuí)來(lái)辦”的問(wèn)題。發(fā)揮村組織的引領(lǐng)功能，扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”與合作社成員雙向進(jìn)入、交叉任職，著力將村黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為合作社的發(fā)展優(yōu)勢(shì);壓實(shí)村干部的主體責(zé)任，鎮(zhèn)級(jí)層面研究制定《推行黨建引領(lǐng)村社合一模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確鎮(zhèn)黨委在對(duì)村綜合考核中，合作社發(fā)展占5%權(quán)重，以及村干部參股可以分紅、參加勞動(dòng)同工同酬等規(guī)定，推動(dòng)村干部主動(dòng)作為;彰顯村黨員的先鋒作用，積極整合市場(chǎng)、技術(shù)、人才等各方資源，注重吸納社會(huì)能人、“一懂兩愛(ài)”型鄉(xiāng)土人才加入，著力組建產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，推動(dòng)合作社做大做強(qiáng)。

第二，“籌資金”，著力解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。按照讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的思路，村集體主投，“兩委”班子成員領(lǐng)投，吸收黨員、企業(yè)主、群眾等跟投，引導(dǎo)普通村民、貧困戶(hù)以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等參投，著力解決項(xiàng)目啟動(dòng)資金的問(wèn)題。以大安蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社為例，大安經(jīng)濟(jì)合作社出資150萬(wàn)，村“兩委”每個(gè)村干部入股3萬(wàn)元，后備干部1萬(wàn)，共19萬(wàn)，黨員、群眾、企業(yè)主入股10萬(wàn)元。150萬(wàn)元中，為大安村喪失勞動(dòng)能力的47個(gè)貧困戶(hù)67人每人配股3000元，共20.1萬(wàn)元，享有分紅權(quán)，但不享有所有權(quán)和處置權(quán)。

第三，“找產(chǎn)業(yè)”，著力解決“路往哪里走”的問(wèn)題。選擇產(chǎn)業(yè)的原則是遵循市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合自身實(shí)際，倡導(dǎo)“兩條腿走路”。一條“腿”，圍繞大安村現(xiàn)有的蘆筍種植項(xiàng)目，打造一鎮(zhèn)一品，形成規(guī)模效應(yīng)，重點(diǎn)在通揚(yáng)河以南、適合蘆筍生長(zhǎng)的沙土地區(qū)復(fù)制推廣。下一步還將探索蘆筍茶、蘆筍飲料、蘆筍食品等深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值。另一條“腿”，鼓勵(lì)因地制宜，在黨建引領(lǐng)“村社合一”模式下選擇適合自身實(shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，各村通過(guò)實(shí)踐已形成“服務(wù)外包”“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”“投資收益”“高效農(nóng)業(yè)”等類(lèi)型，比如白米、蛙莊、杭家鋪3個(gè)村先后成立了勞務(wù)公司，承接集鎮(zhèn)園區(qū)保潔、綠化管護(hù)、河面清潔等市場(chǎng)業(yè)務(wù);野沐村按照“產(chǎn)權(quán)不變、資產(chǎn)保值、收益歸村”的模式，經(jīng)營(yíng)管理鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);和平、孔莊村吸引各方資金投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用于出租，形成穩(wěn)定的村集體收入來(lái)源。

“書(shū)記項(xiàng)目”是抓實(shí)基層黨建，提升黨建工作整體水平的一個(gè)行之有效的抓手，也是一個(gè)撬動(dòng)的支點(diǎn)。仔細(xì)審視白米鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)“村社合一”的探索實(shí)踐，有這樣幾點(diǎn)啟示：

抓黨建，只有聚焦到“戰(zhàn)斗堡壘”上，才能有效發(fā)揮引領(lǐng)作用?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎狱h組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，村級(jí)黨組織軟弱渙散的現(xiàn)狀必須改變。我們把黨建引領(lǐng)“村社合一”作為“書(shū)記項(xiàng)目”，旨在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的政治功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)著、推著村級(jí)黨組織向前跑。實(shí)踐充分證明，村組織、村干部、村黨員均找到了自身的定位，有效形成了鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌推進(jìn)、村黨組織全力跟進(jìn)、黨員群眾并肩奮進(jìn)的整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，基層黨組織的組織力得到了極大提升。

抓黨建，只有聚焦到“矛盾癥結(jié)”上，才能有效破解發(fā)展難題。納入為“書(shū)記項(xiàng)目”的，一般都是一個(gè)區(qū)域內(nèi)最難啃的“硬骨頭”，也是高質(zhì)量發(fā)展道路上必須攻下的“攔路虎”。對(duì)白米鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最為緊要的是脫貧攻堅(jiān)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。正是基于這樣的認(rèn)知，黨建引領(lǐng)“村社合一”成為了一個(gè)很好的突破口。實(shí)踐中，通過(guò)“定模式”“籌資金”“找產(chǎn)業(yè)”等一系列舉措，瞄著問(wèn)題去、追著問(wèn)題趕、盯著問(wèn)題改，取得了顯著成效。實(shí)踐也充分證明，只有把化解難題與抓實(shí)黨建緊密結(jié)合起來(lái)，黨建工作才有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

抓黨建，只有聚焦到“群眾訴求”上，才能有效得到群眾支持。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是我們抓實(shí)黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正是出于這樣的考量，我們想群眾之所想、急群眾之所急，在群眾家門(mén)口開(kāi)展了黨建引領(lǐng)“村社合一”項(xiàng)目，群眾只要愿意，均可通過(guò)參股、土地入股、為貧困戶(hù)配置股權(quán)等方式參與進(jìn)來(lái)。截止目前，全鎮(zhèn)17個(gè)村均成立了合作社，預(yù)計(jì)今年平均增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入10多萬(wàn)元，為群眾特別是60歲以上的老年人，提供就業(yè)崗位720多個(gè)，平均增收1.3萬(wàn)多元，帶動(dòng)300多個(gè)貧困戶(hù)脫貧。實(shí)踐充分證明，抓黨建只有抓到群眾心坎上，黨建工作才能獲得最廣泛的支持，也才能擁有最長(zhǎng)久的生命力。

（作者系中共泰州市姜堰區(qū)白米鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

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