馮志剛 張志強(qiáng)

摘要：[目的/意義]深入考察美國(guó)民調(diào)領(lǐng)域著名高端智庫(kù)——皮尤研究中心，探究該中心對(duì)美國(guó)公眾生活和國(guó)際輿論產(chǎn)生的影響，為我國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展與建設(shè)提供借鑒與思考。[方法/過程]主要采用文獻(xiàn)調(diào)研法和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法收集相關(guān)資料，結(jié)合對(duì)中心所發(fā)布研究成果的判讀與總結(jié)，剖析該中心的地位影響、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、研究?jī)?nèi)容重心以及政策咨詢影響途徑。[結(jié)果/結(jié)論] 皮尤研究中心高度聚焦于國(guó)際民意調(diào)查，主要通過推出高質(zhì)量研究成果吸引政府參閱、充分利用社交媒體影響公眾輿論等措施，為美國(guó)在國(guó)際輿論中爭(zhēng)取了話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮了重要的政策咨詢作用。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的特色新型智庫(kù)建設(shè)均有重要借鑒意義。

關(guān)鍵詞：皮尤研究中心 智庫(kù) 民意調(diào)查 政策咨詢

分類號(hào)：C931.5

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.06.09

皮尤研究中心（Pew Research Center，以下簡(jiǎn)稱PRC）是一家獨(dú)立、無(wú)黨派和非營(yíng)利性質(zhì)的美國(guó)民意調(diào)查型智庫(kù)機(jī)構(gòu)。PRC位于華盛頓特區(qū)，其前身為時(shí)代—鏡報(bào)集團(tuán)于1990年創(chuàng)建的“民眾與媒介中心”項(xiàng)目，于2004年在皮尤慈善信托基金會(huì)資助下正式成立[1]，由著名公眾輿論調(diào)查專家安德魯·科胡特（Andrew Kohut）任第一屆主席。PRC主要通過開展民意調(diào)查、人口統(tǒng)計(jì)、媒體內(nèi)容分析等數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的實(shí)證社會(huì)科學(xué)研究向公眾介紹塑造世界的問題、態(tài)度和趨勢(shì)[1]。該中心的使命是“通過建立事實(shí)基礎(chǔ)以豐富公眾對(duì)話，并支持合理決策”[2]。PRC創(chuàng)建16年以來(lái)，通過在世界范圍內(nèi)開展高級(jí)別民意調(diào)查的方式對(duì)美國(guó)公眾生活和國(guó)際輿論產(chǎn)生了巨大影響，已成為美國(guó)重要的新聞源、“事實(shí)庫(kù)”和智庫(kù)，為美國(guó)增進(jìn)傳播力、爭(zhēng)奪在國(guó)際輿論中的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)起到了較大作用。

作為一家著名的民調(diào)型智庫(kù)機(jī)構(gòu)，PRC在國(guó)內(nèi)外媒體中雖有較高的曝光率，但缺乏對(duì)其全面、深入地剖析；而對(duì)其政策咨詢影響渠道的歸納和對(duì)我國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)所帶來(lái)啟示的總結(jié)更顯匱乏。所以本文將以PRC為研究主體，采用文獻(xiàn)調(diào)研法和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法收集相關(guān)資料，結(jié)合對(duì)中心所發(fā)布研究成果的判讀與總結(jié)，深入剖析該中心的重要地位及全球影響、人才隊(duì)伍及管理團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)狀況、研究?jī)?nèi)容以及政策咨詢影響途徑，探究該機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)公眾生活和國(guó)際輿論產(chǎn)生的影響，以期借鑒這一民調(diào)型智庫(kù)建設(shè)典范的成功經(jīng)驗(yàn)，最終達(dá)到為我國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提供參考的目的[3]。

1 PRC的重要地位及全球影響

1.1 PRC的重要地位

PRC針對(duì)美國(guó)的國(guó)際形象、影響力及重點(diǎn)關(guān)切事件的變化開展一系列調(diào)查，雖不直接提供相關(guān)解決方案，但很多調(diào)查數(shù)據(jù)和研究成果成為美國(guó)政府了解態(tài)勢(shì)發(fā)展、制定相關(guān)政策的重要參考依據(jù)。如總統(tǒng)特朗普在制定加強(qiáng)美國(guó)退休保障的行政命令時(shí)[4]、副總統(tǒng)彭斯在“捍衛(wèi)受迫害基督徒世界首腦會(huì)議”的講話中[5]、白宮新聞發(fā)言人肖恩·斯派塞的新聞采訪中[6]均援引了PRC的相關(guān)調(diào)查報(bào)告，美國(guó)國(guó)務(wù)院、美國(guó)參議院等政府機(jī)構(gòu)也經(jīng)常參考PRC的研究成果。此外，PRC的研究成果也被美國(guó)眾多主流媒體大量引用，僅2020年以來(lái)，就已被《華盛頓郵報(bào)》（132次）、《今日美國(guó)》（53次）、《華爾街日?qǐng)?bào)》（43次）、CNN（41次）、《外交政策》（5次）等多次轉(zhuǎn)載或援引。由此可見，PRC對(duì)美國(guó)政府、媒體和社會(huì)大眾均產(chǎn)生了重要影響。

國(guó)內(nèi)部分學(xué)者也開始關(guān)注PRC，并肯定了其在美國(guó)智庫(kù)界的重要地位和影響力。翟石磊等指出PRC的全球調(diào)查報(bào)告為美國(guó)政府處理外交事務(wù)、制定外交政策起到了參考作用，有利于美國(guó)國(guó)際形象和影響力的提升[7]；并肯定了PRC在國(guó)際民調(diào)領(lǐng)域的聲譽(yù)和威望[8]。馬凌認(rèn)為PRC通過輿論調(diào)查的方式獲得了影響公眾輿論和社會(huì)生活的巨大影響力，且在中國(guó)的知名度愈加提高[9]。周厚虎認(rèn)為PRC采用定量的民意調(diào)查方法研究各國(guó)的國(guó)家形象是有益且有效的，值得中國(guó)學(xué)者借鑒[10]。康皎認(rèn)為PRC是受到美國(guó)民眾認(rèn)可、信譽(yù)度較高且對(duì)中國(guó)保持高度關(guān)注的社會(huì)性輿論調(diào)查機(jī)構(gòu)[11]。翟慧霞認(rèn)為PRC為美國(guó)政府處理和制定外交政策提供了輿論基礎(chǔ)和民意支持，是新時(shí)期美國(guó)引導(dǎo)國(guó)際輿論的重要手段[12]。郭鎮(zhèn)之指出以PRC為代表的輿論調(diào)查機(jī)構(gòu)界定著國(guó)家形象和世界輿論，具有極大的國(guó)際影響力[13]。但上述研究缺乏對(duì)PRC政策咨詢影響渠道和對(duì)我國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)所帶來(lái)的啟示的系統(tǒng)總結(jié)。

1.2 PRC的全球影響

美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)與公民社會(huì)研究項(xiàng)目組（TTCSP）發(fā)布的關(guān)于全球智庫(kù)排名的研究報(bào)告——《全球智庫(kù)報(bào)告》，是目前最具國(guó)際影響力的全球智庫(kù)排名研究報(bào)告[3]。該報(bào)告綜合了全球1，950名以上學(xué)者、公共和私人捐助者、決策者和新聞工作者的調(diào)查結(jié)果，使用其制定的18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全球著名智庫(kù)進(jìn)行排名，現(xiàn)被全球智庫(kù)界廣泛認(rèn)為是最具影響力的權(quán)威智庫(kù)排名系統(tǒng)，2008年至今已發(fā)布12個(gè)年度研究報(bào)告[14]。現(xiàn)將PRC在2014—2019年度的《全球智庫(kù)報(bào)告》中的排名情況整理如表1所示。

PRC具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力。從地區(qū)排名看，PRC名列美國(guó)頂級(jí)智庫(kù)前30位，作為一家中等規(guī)模的民間智庫(kù)，它在美國(guó)智庫(kù)界激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，被譽(yù)為華盛頓地區(qū)三大左翼智庫(kù)之一，僅次于布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）和美國(guó)進(jìn)步中心（Center for American Progress）[9]。從特殊成就排名來(lái)看，該中心在研究成果質(zhì)量、政策和程序誠(chéng)信方面得到高度認(rèn)可；在利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交網(wǎng)絡(luò)等方面也同樣表現(xiàn)突出，能夠較好利用新型傳播形式有效地宣傳自己、擴(kuò)大自己的社會(huì)影響。

2 PRC的人才隊(duì)伍及管理團(tuán)隊(duì)

由PRC網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)可知，截至2020年3月，共有176人在該中心任職。

2.1 PRC的人才隊(duì)伍

PRC的研究人員隊(duì)伍規(guī)模中等，數(shù)量長(zhǎng)期維持在160名左右。大部分研究人員擁有名校碩士及以上學(xué)歷，且均在自己擅長(zhǎng)領(lǐng)域長(zhǎng)期開展研究。PRC研究人員經(jīng)常接受眾多媒體的新聞采訪并公開發(fā)表演講，也定期向政策制定者、學(xué)者和其他重要利益相關(guān)者宣傳他們的研究成果。研究人員精深的專業(yè)素養(yǎng)和較高的社會(huì)影響力保障了中心調(diào)查研究的科學(xué)性及良好的傳播效力。中心禁止高級(jí)工作人員進(jìn)行任何形式的黨派政治活動(dòng)，這也在最大程度上保障了中心公正、開放和無(wú)黨派傾向的原則。

2.2 PRC的管理團(tuán)隊(duì)

PRC是皮尤慈善信托基金會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，中心由主席和一個(gè)9人理事會(huì)負(fù)責(zé)管理。理事會(huì)的職責(zé)包括制定中心使命和戰(zhàn)略方向，并監(jiān)督中心的政策導(dǎo)向、研究重點(diǎn)及財(cái)務(wù)運(yùn)作[15]?，F(xiàn)任主席邁克爾？迪莫克（Michael Dimock）于2014年10月上任，是美國(guó)主要媒體機(jī)構(gòu)的公眾輿論和政治評(píng)論員，在公眾輿論調(diào)查領(lǐng)域具有豐富的實(shí)踐和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。理事會(huì)成員包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與廣播媒體領(lǐng)域?qū)＜?人，總法律顧問1人和總技術(shù)專家1人，領(lǐng)導(dǎo)層人員結(jié)構(gòu)搭配合理，保障了中心科學(xué)、高效地運(yùn)作。理事會(huì)成員具體信息如表2所示。

3 PRC的財(cái)務(wù)狀況

根據(jù)PRC網(wǎng)站公布的美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局財(cái)政報(bào)表[16]，整理該中心近5年財(cái)務(wù)收入與支出情況，如圖1所示。

由圖1可知，PRC近期年財(cái)務(wù)總收入維持在4，000萬(wàn)～4，500萬(wàn)美元，其中99%以上來(lái)自各界捐贈(zèng)，皮尤慈善信托基金會(huì)是其最主要的資助者；年財(cái)務(wù)總支出維持在3，500萬(wàn)～4，000萬(wàn)美元，主要用以發(fā)放員工工資福利（50%～60%）以及其他支出。中心財(cái)務(wù)狀況較為穩(wěn)定，收入長(zhǎng)期大于支出，財(cái)務(wù)收支運(yùn)行情況良好。

4 PRC的研究?jī)?nèi)容：聚焦國(guó)際民意調(diào)查

PRC專注于開展大范圍的國(guó)際民意調(diào)查研究，內(nèi)容主要?jiǎng)澐譃?大領(lǐng)域，分別為美國(guó)政治與政策，新聞與媒體，互聯(lián)網(wǎng)、科學(xué)與技術(shù)，宗教與公共生活，拉美裔趨勢(shì)，全球態(tài)度與趨勢(shì)，社會(huì)與人口趨勢(shì)和研究方法。為盡量反映PRC在國(guó)際民意調(diào)查議題上所秉持的真實(shí)態(tài)度和意圖、了解和洞察其真實(shí)觀點(diǎn)，以下文中基本按照PRC官方原文原意予以介紹并加以解讀。

（1）美國(guó)政治與政策[17]。開展有關(guān)美國(guó)人對(duì)政治和重大政策問題態(tài)度的民意調(diào)查，通過衡量政治價(jià)值觀和公共政策優(yōu)先事項(xiàng)的長(zhǎng)期變化以研究美國(guó)選民態(tài)度的變化趨勢(shì)，并就當(dāng)前問題開展及時(shí)、專題性的民意調(diào)查。研究主題包括：政治價(jià)值觀、黨派偏見和兩極分化；競(jìng)選和政治參與；對(duì)政府、民選官員和政黨的看法；美國(guó)經(jīng)濟(jì)；美國(guó)國(guó)內(nèi)政策；美國(guó)外交政策；政治知識(shí)和興趣等。作為一家重要的美國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)，PRC具有明顯的國(guó)別屬性和利益傾向，且美國(guó)政治中的民主選舉體制與PRC擅長(zhǎng)的民意調(diào)查存在著天然的緊密聯(lián)系，所以美國(guó)政治與政策領(lǐng)域成為其關(guān)注焦點(diǎn)和首要服務(wù)對(duì)象。

（2）新聞與媒體[18]。評(píng)估新聞和信息在不斷變化的社會(huì)中的狀態(tài)，包括新聞的消費(fèi)方式、誰(shuí)在報(bào)道新聞以及技術(shù)如何塑造信息格局?？疾靾?bào)道政治兩極分化和媒體習(xí)慣、社交媒體平臺(tái)的新聞使用情況以及美國(guó)不斷變化的州級(jí)新聞媒體狀況。研究主題包括：新聞受眾趨勢(shì)、新聞的參與和分享、社交媒體和新聞、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、新興新聞提供者、新聞和信息在社會(huì)中的作用等。隨著移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字新聞與社交媒體逐漸成為繼報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒介形式之后，公眾獲取新聞、表達(dá)訴求的重要方式和渠道。PRC在該領(lǐng)域的研究主要側(cè)重于衡量這種轉(zhuǎn)變，并發(fā)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)所產(chǎn)生的影響。

（3）互聯(lián)網(wǎng)、科學(xué)與技術(shù)[19]。分析數(shù)字技術(shù)的社會(huì)影響，并研究公眾對(duì)科學(xué)研究和創(chuàng)新的態(tài)度。重點(diǎn)分析科學(xué)和技術(shù)變化如何影響家庭、社區(qū)、教育、醫(yī)療保健、公民和政治生活以及工人活動(dòng)。研究主題包括：技術(shù)運(yùn)用、科學(xué)與社會(huì)、社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)連接、網(wǎng)絡(luò)隱私、青少年和技術(shù)等。如今，互聯(lián)網(wǎng)、科學(xué)與技術(shù)對(duì)社會(huì)的重塑作用愈加明顯，PRC在該領(lǐng)域設(shè)置的調(diào)查議題具有高度前瞻性，如尖端科技、網(wǎng)絡(luò)威脅、數(shù)字鴻溝、社交媒體等。調(diào)查對(duì)象主要為美國(guó)民眾，為了解美國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展模式與趨勢(shì)提供了有益探索，但覆蓋范圍稍顯狹隘。

（4）宗教與公共生活[20]。致力于提高對(duì)美國(guó)和世界范圍內(nèi)宗教與公共事務(wù)交叉問題的深入理解。通過民意調(diào)查、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)方法，研究各國(guó)的宗教構(gòu)成、宗教對(duì)政治的影響、政府和社會(huì)對(duì)宗教的限制程度，以及公眾對(duì)墮胎、同性婚姻、干細(xì)胞研究和許多其他話題的看法。研究主題包括：美國(guó)的宗教信仰和實(shí)踐、全球宗教格局的變化、美國(guó)的宗教和政治、全球政府和社會(huì)對(duì)宗教的限制等。PRC在該領(lǐng)域的研究能夠增強(qiáng)公眾對(duì)世界及美國(guó)宗教現(xiàn)狀的了解，對(duì)墮胎、同性婚姻等敏感話題也多有涉及。但也為美國(guó)進(jìn)一步惡意攻擊、抹黑中國(guó)宗教政策提供了可能，如PRC以美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)際宗教自由》報(bào)告為主要資料進(jìn)行數(shù)據(jù)編碼[21]，進(jìn)而得出中國(guó)政府對(duì)宗教的限制程度最高的結(jié)論，這在數(shù)據(jù)來(lái)源上即存在明顯的不科學(xué)性。

（5）拉美裔趨勢(shì)[22]。記錄美國(guó)拉美裔人口的多樣化、不斷變化的生活及其對(duì)美國(guó)的影響。就廣泛主題開展人口統(tǒng)計(jì)學(xué)研究，并對(duì)美國(guó)非法移民數(shù)量進(jìn)行年度估計(jì)。研究主題包括：拉美裔輿論；拉美裔投票趨勢(shì)；美國(guó)移民趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)、工作和教育趨勢(shì)；拉美裔身份；美國(guó)人口結(jié)構(gòu)的改變等。PRC在該領(lǐng)域的研究長(zhǎng)期持續(xù)開展，自2002年以來(lái)每年都會(huì)生成相應(yīng)的報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)和交互式地圖，以顯示美國(guó)各地拉美裔的地理集中度及其分布變化，這對(duì)美國(guó)對(duì)拉美裔移民的管控起到了重要作用。

（6）全球態(tài)度與趨勢(shì)[23]。針對(duì)公眾對(duì)自己生活的評(píng)估、公眾對(duì)世界現(xiàn)狀的態(tài)度等一系列主題開展國(guó)際研究。每年就世界各地正在發(fā)生的迅速變化、當(dāng)前的地緣政治和經(jīng)濟(jì)事件發(fā)布數(shù)十份分析報(bào)告。自2002年以來(lái)，已對(duì)64個(gè)國(guó)家的55萬(wàn)人開展了調(diào)查。研究主題包括：全球化、美國(guó)在世界上的形象、中國(guó)的崛起、民主與治理、恐怖主義等。全球態(tài)度與趨勢(shì)是PRC最具國(guó)際品牌效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目將民調(diào)范圍擴(kuò)展至全球，議題設(shè)置多樣且緊跟時(shí)代熱點(diǎn)問題，相關(guān)成果被各國(guó)權(quán)威媒體多次援引，促使PRC快速成長(zhǎng)為最具國(guó)際影響力的民調(diào)型智庫(kù)之一。但該項(xiàng)目也依然存在樣本量小、調(diào)查方法局限、美國(guó)利益至上等缺陷，所以對(duì)其調(diào)查結(jié)果應(yīng)報(bào)以理性的解讀[9]。

（7）社會(huì)與人口趨勢(shì)[24]。研究美國(guó)人在日常生活關(guān)鍵領(lǐng)域中的行為態(tài)度，并將原始的民意研究與經(jīng)濟(jì)和人口統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合。除對(duì)公眾進(jìn)行調(diào)查之外，還對(duì)特殊人群（如千禧一代、美國(guó)同性戀群體、亞裔美國(guó)人和退伍軍人等）進(jìn)行調(diào)查。研究主題包括：青少年、世代和衰老；民族和種族；性別、工作、婚姻和家庭；美國(guó)人口趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)和個(gè)人財(cái)務(wù)；教育和學(xué)生債務(wù)等。PRC在該領(lǐng)域的研究對(duì)于美國(guó)政府快速了解各種社會(huì)問題的發(fā)展態(tài)勢(shì)有重要參考價(jià)值，能夠增強(qiáng)政府的感知能力和行政效能。

（8）研究方法[25]。探索和加強(qiáng)作為調(diào)查研究基礎(chǔ)的方法，并探討進(jìn)行調(diào)查和衡量公眾意見的其他方法的潛力。研究主題包括：調(diào)查研究的最優(yōu)方法、基于概率的在線調(diào)查、探索基于非概率抽樣的潛力、機(jī)器驅(qū)動(dòng)的內(nèi)容分析、大數(shù)據(jù)等。研究方法是民調(diào)開展的基石，方法的科學(xué)性與先進(jìn)性對(duì)民調(diào)結(jié)果的準(zhǔn)確性至關(guān)重要，PRC現(xiàn)有多位數(shù)據(jù)科學(xué)家長(zhǎng)期致力于最佳民調(diào)方法的改進(jìn)與開發(fā)。

5 PRC的政策咨詢影響途徑

PRC主要通過以下2種途徑實(shí)現(xiàn)政策咨詢影響作用。

5.1 推出高質(zhì)量研究成果吸引政府參閱

開展具有品牌效應(yīng)的高級(jí)別民調(diào)項(xiàng)目、獲取大樣本調(diào)查數(shù)據(jù)、賦以專業(yè)人士的分析解讀、最終推出高質(zhì)量研究成果是PRC表達(dá)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和影響政策咨詢的主要方式。鑒于中心不采取政策立場(chǎng)的原則，PRC不主動(dòng)為政府提供相關(guān)問題的直接解決方案，但其發(fā)布的高質(zhì)量研究成果會(huì)吸引政府主動(dòng)參閱，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)揮政策咨詢的作用。PRC的研究成果主要包括報(bào)告（report）、事實(shí)庫(kù)（fact tank）（由專家撰寫的實(shí)時(shí)數(shù)字新聞，幫助讀者快速了解塑造美國(guó)和全球的趨勢(shì)）、演示文稿（presentation）等形式。截至2020年4月，該中心已在網(wǎng)站公開發(fā)布報(bào)告8，994份、事實(shí)庫(kù)4，614份和演示文稿494份，公眾均可免費(fèi)獲取。高質(zhì)量的研究成果向決策者和公眾集中呈現(xiàn)了該中心在國(guó)際民調(diào)領(lǐng)域的重點(diǎn)關(guān)切和主張，也集中彰顯了該中心的政策咨詢價(jià)值。圖2、圖3統(tǒng)計(jì)的是該中心主要研究成果內(nèi)容分布情況，近期推出的有關(guān)中國(guó)的重要研究成果如表3所示。

由圖2、圖3可知，PRC的研究成果主要集中在美國(guó)政治與政策和全球態(tài)度與趨勢(shì)領(lǐng)域（超過研究成果的45%），既保證了對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)民意調(diào)查的針對(duì)性，也保持了較好的全球視野和格局。

由表3可知，PRC開展的國(guó)際民調(diào)將中國(guó)視為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，近期推出的有關(guān)中國(guó)的研究成果主要聚焦于國(guó)家形象、全球力量平衡等內(nèi)容，且透漏出強(qiáng)烈的政治對(duì)抗和意識(shí)形態(tài)色彩。近年來(lái)，伴隨著中國(guó)綜合實(shí)力和世界影響力的顯著增長(zhǎng)，美國(guó)已將中國(guó)視為其最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。PRC雖著重強(qiáng)調(diào)其所開展民調(diào)項(xiàng)目的獨(dú)立性、客觀性和公正性，但在涉及中國(guó)形象項(xiàng)目的各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)中無(wú)不透露出明顯的刻意抹黑中國(guó)、美國(guó)利益至上原則，我們需報(bào)以審慎和批判的態(tài)度進(jìn)行解讀。以表3中所示2019年12月5日發(fā)布的報(bào)告為例，該報(bào)告對(duì)全球整體對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的普遍積極態(tài)度一帶而過，轉(zhuǎn)而刻意突出、放大極少數(shù)國(guó)家（日本、印度、菲律賓）對(duì)我國(guó)的負(fù)面評(píng)價(jià)之上，且調(diào)查范圍多為與美國(guó)關(guān)系親密的歐美國(guó)家，再加上西方專家、媒體對(duì)調(diào)查結(jié)果的選擇性解讀報(bào)道，從而塑造出非客觀的、更有利于美國(guó)形象的輿論態(tài)勢(shì)。

5.2 充分利用社交媒體影響公眾輿論

除發(fā)布正式的研究成果之外，PRC還注重利用各種新型社交媒體拓寬發(fā)聲渠道。如2009年開通Facebook賬號(hào)，擁有286，000多粉絲，收到點(diǎn)贊近278，000次；2009年開通Twitter賬號(hào)，至今共發(fā)推文81，500多篇，被414，900人關(guān)注；2009年開通YouTube賬號(hào)，上傳110多段視頻，共計(jì)861，700次觀看記錄；2012年開通Tumblr，已發(fā)布博客5，000余篇。通過這些新型社交媒體，公眾可方便、快捷地了解該中心的民調(diào)結(jié)果和專家觀點(diǎn)，進(jìn)而影響和引導(dǎo)公眾輿論，更好發(fā)揮意見領(lǐng)袖的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了該中心的政策咨詢影響。

6 對(duì)我國(guó)智庫(kù)建設(shè)的啟示

作為專注于民調(diào)領(lǐng)域的高端、專業(yè)型智庫(kù)，PRC充分利用自身的國(guó)際影響力，通過民調(diào)的方式對(duì)公眾生活和國(guó)際輿論產(chǎn)生了巨大影響，為美國(guó)增進(jìn)傳播力、爭(zhēng)奪在國(guó)際輿論中的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)起到了巨大作用。其成功經(jīng)驗(yàn)可為我國(guó)特色新型智庫(kù)（特別是民調(diào)型智庫(kù)）的建設(shè)提供參考和啟示。

6.1 我國(guó)亟需建立具有國(guó)際影響力的民調(diào)型智庫(kù)

民調(diào)型智庫(kù)開展的國(guó)際民調(diào)項(xiàng)目帶有全球傳播活動(dòng)的屬性，能夠以民意調(diào)查的方式反映民意、塑造民意，并通過對(duì)調(diào)查議題設(shè)置、調(diào)查范圍選擇、調(diào)查報(bào)告發(fā)布、專家媒體解讀等多個(gè)環(huán)節(jié)上的主觀性干預(yù)達(dá)到影響輿論、引導(dǎo)輿論的目的，是國(guó)家塑造國(guó)際形象的重要一環(huán)，甚至成為一國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的輿論工具。美國(guó)的民調(diào)機(jī)構(gòu)興起較早，形成了完整的行業(yè)體系，已成為與政府、媒體并存的第三方輿論出口[11]，其中PRC與蓋洛普（Gallup）便是典型代表機(jī)構(gòu)。在我國(guó)，以零點(diǎn)有數(shù)為代表的一批民調(diào)型智庫(kù)雖也在逐步走向國(guó)際舞臺(tái)，但在整體上，我國(guó)在以國(guó)際民調(diào)方式提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)工作方面仍極為欠缺，至今還未建成具有較高國(guó)際影響力的民調(diào)型智庫(kù)機(jī)構(gòu)。這種民調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量與水平的差距勢(shì)必造成國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的不對(duì)等，所以我國(guó)亟需建立具有國(guó)際影響力的民調(diào)型智庫(kù)。故此，可以借鑒PRC的成功經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)查項(xiàng)目運(yùn)作、調(diào)查議題設(shè)置、調(diào)查方法運(yùn)用、調(diào)查分析傳播等方面著手，努力打造屬于我國(guó)的具有權(quán)威性和國(guó)際影響力的民調(diào)型智庫(kù)，并以此為依托和窗口，向世界傳遞中國(guó)聲音，傳達(dá)客觀、公正、全面的中國(guó)形象，進(jìn)而爭(zhēng)取輿論優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

6.2 以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托快速提高智庫(kù)國(guó)際影響力

具有國(guó)際知名度和品牌效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目是一個(gè)智庫(kù)的“名片”，可以快速提高智庫(kù)的國(guó)際影響力。PRC正是通過打造具有國(guó)際品牌效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，促使其快速成長(zhǎng)為最具國(guó)際影響力的民調(diào)型智庫(kù)之一。這些民調(diào)項(xiàng)目具有長(zhǎng)期持續(xù)開展、議題設(shè)置深入、覆蓋地區(qū)廣泛等特征。以PRC著名的“全球態(tài)度調(diào)查項(xiàng)目”（Pew Global Attitudes Project）為例，該項(xiàng)目始于2002年，已持續(xù)開展18年，累計(jì)發(fā)布分析報(bào)告217份、事實(shí)庫(kù)309份；調(diào)查議題設(shè)置深入且緊跟時(shí)事熱點(diǎn)，如2019年即包含中美貿(mào)易摩擦、美德雙邊關(guān)系、鄰國(guó)民眾對(duì)華認(rèn)知、網(wǎng)信安全、移民政策、氣候變化等議題；調(diào)查覆蓋地區(qū)廣泛，至今已在64個(gè)國(guó)家/地區(qū)進(jìn)行了超過55萬(wàn)人次的調(diào)查采訪。鑒于其調(diào)查的高規(guī)格、高質(zhì)量，相關(guān)成果被各國(guó)權(quán)威媒體（如美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》《紐約時(shí)報(bào)》，中國(guó)《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》，法國(guó)法新社等）多次援引，產(chǎn)生了重大的國(guó)際影響力。開展高規(guī)格重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)布高質(zhì)量成果報(bào)告、吸引權(quán)威媒體援引報(bào)道，PRC的這種依托重點(diǎn)項(xiàng)目快速提高智庫(kù)國(guó)際影響力的良性循環(huán)發(fā)展模式，值得我國(guó)智庫(kù)借鑒、學(xué)習(xí)。但需要指出的是，由于中美在政治制度、社會(huì)文化等國(guó)情方面的差異，在借鑒PRC的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)需要進(jìn)行合理的取舍與揚(yáng)棄，應(yīng)努力走出一條符合中國(guó)國(guó)情的特色新型智庫(kù)建設(shè)道路。

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作者貢獻(xiàn)說明：

馮志剛：收集、整理資料和數(shù)據(jù)，撰寫文章；

張志強(qiáng)：研究思路與論文修改審定。

Pew Research Center： American Famous Think Tank of Polling

Feng Zhigang1，2 Zhang Zhiqiang1，2

1 Chengdu Library of Chinese Academy of Sciences， Chengdu 610041 2 Department of Library， Information and Archives Management， School of Economics and Management， University of Chinese Academy of Sciences， Beijing 100049

Abstract： [Purpose/significance] This paper makes an in-depth study of the famous high-end think tank in the field of polling in the United States — Pew Research Center （PRC）. It explores the influence of the center on American public life and international public opinion， and provides reference and reflection for the development and construction of new think tanks with Chinese characteristics. [Method/process] This paper mainly adopts literature research method and network research method to collect relevant data. Combined with the interpretation and summary of the research results released by the center， it analyzes the influence and position， the structure of the talent team， the focus of the research content and the influence of the policy consultation of the center. [Result/ conclusion] The Pew Research Center focuses highly on international public opinion surveys， mainly through the introduction of high-quality research results to attract the governments attention， the full use of social media to influence public opinion and other measures. It has won the right of speech and initiative for the United States in international public opinion and played an important role in policy consultation. These experiences are of great significance to the construction of new think tanks with Chinese characteristics.

Keywords： Pew Research Center think tank public opinion polls policy consulting