周陽 張萬紅

摘 要：習近平主席多次提出加強基層黨組織建設的重要意義，指出基層黨組織建設是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著優(yōu)勢，也是軍隊發(fā)揮政治功能的重要單位，文章指出應發(fā)揮好軍隊基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過提高政治引領力、組織戰(zhàn)斗力與思想教育力來提升軍隊基層黨組織的政治領導、組織領導與思想領導的能力，強化軍隊政治建設。

關鍵詞：基層黨組織;政治領導;組織領導;思想領導

新中國成立70年來，黨的基層組織建設取得的重大進展和顯著成就，為堅持和加強黨的全面領導、保持黨的先進性和純潔性、推進黨和國家事業(yè)取得輝煌成就提供了堅強保證。習近平主席也多次明確提出加強基層組織建設“要以提升組織力為重點，突出政治功能”，要把“基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”，這對于新時代下人民軍隊強化政治建設、提升政治能力具有重要指導意義，其中，基層黨組織作為軍隊發(fā)揮政治功能基本單位，應從政治引領、組織建設、思想培塑上等多處發(fā)力、多措并舉，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、聚焦政治引領力，增強政治領導核心

黨對軍隊絕對領導是人民軍隊建軍之本、強軍之魂，始于“三灣改編”的“支部建在連上”奠定了我黨從思想、政治與組織上掌握部隊的根基，并且，歷史也證明只有“部隊建設的基礎在基層，基層建設的核心在黨支部”的黨的絕對領導下，人民軍隊才能從勝利走向勝利。新時代強軍目標的實現(xiàn)依然要靠支部建在連上，不僅要建設、更要建強，使基層黨組織充分發(fā)揮政治領導功能。

（一）強調(diào)政治原則與方向

黨的意志在黨內(nèi)為唯一意志，在社會上應為主流意志，黨絕對領導的人民軍隊應當百分之百遵循、貫徹習近平主席與黨中央的政策路線方針。要始終筑牢“四個意識”，始終堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持把政治建設擺在首位，時刻自覺與習近平主席和黨中央保持一致，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，堅持軍委主席負責制。無數(shù)的歷史經(jīng)驗證明，只有堅持黨的政治領導，遵循黨領導的原則、目標與方向，才能使我們始終處于前進道路上，并始終保持清醒的頭腦，經(jīng)受住風險和考驗，完成革命、建設和改革的各項任務?！八膫€意識”的提出既是原則也是方向，是使“理論掌握群眾”轉(zhuǎn)化成為物質(zhì)力量的關鍵，使基層官兵在思想上認同組織、政治上緊靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，使頭腦武裝轉(zhuǎn)換為行為實踐的基礎與動力。

（二）強化領導地位

黨組織應處于同級組織的領導地位，領導地位實現(xiàn)于黨組織與其他各功能組織的結(jié)構(gòu)與功能的耦合中，也就是檢驗黨是否處于政治領導地位還需要看基層黨組織是否能夠腳踏實地的“把方向、管大局、保落實”。毛澤東曾經(jīng)把黨支部比喻成為連隊的心臟，而心臟的主要功能就是把新鮮的血液灌輸?shù)缴眢w的每一條神經(jīng)末梢，具體的工作需要不同的職能組織來實現(xiàn)，基層黨組織應該嵌入到各個組織中宣傳主張、貫徹決定、確保落實，其次發(fā)揮團結(jié)功能，結(jié)構(gòu)各個組織形成整體，進而引領各組織支持黨的主張，實現(xiàn)黨的意圖，落實黨的決定。對于軍隊來說，黨的基層組織始終在部隊各項工作的第一線，是執(zhí)行作戰(zhàn)訓練任務的基本單位，在落實執(zhí)行黨的路線方針方面具有天然優(yōu)勢，但仍不可忽視基層黨組織的領導地位在各個領域的確立，尤其是要充分發(fā)揮思想政治工作調(diào)動官兵的積極性、創(chuàng)造性。

（三）增強表達能力

要在實踐層面上實現(xiàn)黨的全面政治領導，還需要黨在各級組織具有鮮明的形象和響亮的聲音。黨的路線方針政策在基層的傳遞與落實需要基層黨組織的從上至下的引導指引毋庸置疑，但是要更好的發(fā)揮功能還需要從下往上的傳播與表達?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”黨建是新時代黨建的重要特色，也對基層黨組織發(fā)揮政治功能提出的新課題。基層黨組織在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下喪失了絕對優(yōu)勢話語權(quán)地位，個人話語信息獲取與個人表達渠道增多，傳統(tǒng)黨媒的“魔彈效應”早已消失殆盡，因此，基層黨組織的功能就不能僅僅局限于對政策的下達和執(zhí)行這一層面，而需要為民情的上傳做出努力。

二、聚焦組織戰(zhàn)斗力，強化組織領導保證

我黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，“支部建在連上”是將黨指揮槍貫徹到軍隊的“細胞”。因而，強大的組織力就是軍隊的戰(zhàn)斗力，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力就是增強人民軍隊的戰(zhàn)斗力，建立一個充滿活力與戰(zhàn)斗力的基層黨組織，就是建立一支充滿戰(zhàn)斗力的軍隊。

（一）從組織生活抓起（組織有活力）

嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須從組織生活做起。多措并舉嚴格落實“三會一課”、民主生活會等基本制度，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，從上黨課、過黨日、交黨費嚴起，不斷強化黨的意識、黨員意識。首先要端正對待組織生活的態(tài)度，普通黨員不能事不關己高高掛起，領導干部不應高高在上擺臺唱戲，要帶著對黨與軍隊的愛融入組織生活，將自己的思想、觀點坦誠的說出來。其次要規(guī)范組織生活的內(nèi)容和程序，不搞形式主義、假大空，要落到每個人、落到每一處，聯(lián)系每一個黨員的思想、情感、實際工作搞主題、出內(nèi)容、創(chuàng)形式。再次，要規(guī)范組織生活制度，守正創(chuàng)新，繼承發(fā)揚，保留細化好的制度，完善不合理制度，根據(jù)基層組織面臨的新形勢新任務創(chuàng)新改革制度。最后要用好批判與自我批評的武器，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，進而增強黨組織活力、生命力與戰(zhàn)斗力

（二）從黨紀黨規(guī)嚴起

“欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規(guī)矩”，規(guī)矩與紀律是一個組織的形成條件，健康發(fā)展的要素，更是其戰(zhàn)斗力的生成條件，尤其對于部隊這樣一個強紀律、重規(guī)矩的組織，更加需要嚴明的黨規(guī)黨紀來保障基層官兵政治生活參與、基層部隊良好風氣營造。一是要通過健全和完善黨內(nèi)法規(guī)體系，將全體黨員的行動行為納入紀律監(jiān)督范圍，在開展嚴肅規(guī)范的政治生活的同時加大違反政治紀律和政治規(guī)矩的懲治力度，以鐵的紀律杜絕基層微腐敗清除附著在黨的肌體之中的病毒，實現(xiàn)基層黨組織強身健體。二是要以政治紀律建設加強驅(qū)動政治生態(tài)凈化。針對基層黨組織中一些“一般黨員不用管、干部黨員不敢管”等監(jiān)督檢查軟化現(xiàn)象，強化監(jiān)督防范機制，讓其成為基層政治生態(tài)的健康發(fā)展的動力源和凈化器。

（三）從人才隊伍建起

軍隊基層黨員的軍心士氣決定了基層黨組織的士氣，進而決定了軍隊整體的軍心士氣。首先，提高發(fā)展黨員質(zhì)量是黨員隊伍建設的基礎，有的書記是轉(zhuǎn)行過來，缺少帶兵經(jīng)驗，也多少存在黨務工作不熟練的問題，有的副書記“在其位謀其政”當書記缺席時無動于衷，導致黨務工作癱瘓，也有的支委重視不夠，參與支部工作的熱情不高等問題亟待解決;其次黨員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化是黨員隊伍建設的關鍵，如何把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，使關鍵崗位有黨員在，關鍵環(huán)節(jié)有黨員守，關鍵時刻有黨員扛，不斷充實黨員隊伍、持續(xù)培育黨員人才。最后有效發(fā)揮黨員模范作用是助力，構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)、先鋒黨員、黨員責任區(qū)等活動載體，激勵廣大黨員立足崗位，攻堅克難，苦干實干爭做模范;發(fā)揮已有的黨員模范的帶頭、引領和示范作用，尤其是領導干部的榜樣作用，說千道萬不如身體力行，堅持好領導干部帶頭講黨課制度、中心組學習制度、“三會一課”制度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化等，引導其他黨員干部牢記黨的宗旨，也才能真正發(fā)揮好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職能作用。

三、聚焦教育力，深化思想領導基礎

思想是行為的先導，只有率先在思想觀念上高度統(tǒng)一，才能夠在行為上一致。習近平主席強調(diào)黨支部有直接教育黨員的作用，毛澤東曾指出“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)”，鄧小平強調(diào)“不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去?！边@些重要論述都說明了思想領導的基礎性作用。

（一）堅持用科學理論武裝頭腦

始終堅持自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平強軍思想等重要科學理論武裝頭腦。中國人民軍隊的光榮歷史與優(yōu)良傳統(tǒng)中，無處不體現(xiàn)出科學的理論的重要意義。土地革命時期，王明為代表的“左”傾教條主義者統(tǒng)治中央期間， 錯誤的將共產(chǎn)國際的指示與蘇聯(lián)經(jīng)驗教條化、神圣化，給中國革命帶來了毀滅性的打擊，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人則將馬克思主義基本原理與中國革命實踐相結(jié)合，開創(chuàng)了馬克思主義中國化的第一各偉大理論成果——毛澤東思想。中國七大把毛澤東思想確立為黨的指導思想，帶領全國各族人民迎來一次又一次的勝利，最終取得新民主主義革命的勝利。當前，習近平新時代中國特色社會主義思想相關論述是對當前中國現(xiàn)實的反映與指導，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶， 是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分， 為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進黨和國家事業(yè)提供了基本遵循， 為人民軍隊實現(xiàn)偉大強軍夢強國夢、全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。

（二）始終緊扣“總開關”

習近平主席指出要“切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關的問題”。“總開關”關乎思想源頭，從根本上決定著黨員干部作風狀況和行為方式，是從黨員個體內(nèi)心最深層的思想教育切入點。首先要堅定理想信念，理想信念發(fā)生動搖，會導致世界觀偏差、人生觀迷失、價值觀錯位，沒有堅定理想信念便不會產(chǎn)生對軍人身份的認同與自豪，缺乏對犧牲和奉獻的理解與準備，更談不上對黨的忠誠與服從;只有理想信念堅定，才能鍛造出不壞的筋骨皮肉，經(jīng)得起挫折風浪、考驗誘惑，在關鍵時刻靠得住、用得上、放下心。其次是把人民放在首位，人民軍隊的宗旨是全心全意為人民服務，人民軍隊的性質(zhì)是服務于人民，只有真正為了人民的利益，才能獲得人民的擁護，要做到知人民之所感，行人民之所想，知行合一，教育與實踐相統(tǒng)一，及解決思想認識問題，有解決行動自覺問題。最后則要始終弘揚我軍的光榮傳統(tǒng)與優(yōu)良作風，自覺抵制當前橫行的社會文化思潮橫行與不正之風的流傳，利用好人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神財富。

（三）發(fā)揮文化濡化功能

黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化，集中反映了共產(chǎn)黨人的政治認知、政治情感、政治意志、政治信念、政治態(tài)度、政治價值觀和政治行為導向。馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是人民軍隊堅實信仰、精神支柱和立身之本。加強基層黨組織黨內(nèi)政治文化建設，克服基層內(nèi)存在的“官本位”“家長制”“一言堂”等不良文化，消除部隊不良的語言風格與語言習慣，確保黨內(nèi)純凈的文化生態(tài)，是確保政治功能正常而充分發(fā)揮的“土壤”和“環(huán)境”。黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)不良變化， 最深層次的變化、最潛移默化的表現(xiàn)正是是政治文化生態(tài)的“污染”，從而再度“交叉感染”，推進信仰和價值觀的“變質(zhì)”。要將家風、黨風、政風與部隊聯(lián)動起來，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代黨政文化結(jié)合起來，發(fā)揮好文化的濡化功能，用良好的文化生態(tài)反哺官兵純凈的精神靈魂與基層的優(yōu)良作風。

作者簡介：周陽（1986.08- ），女，漢族，陜西西安人，碩士研究生，講師，陜西西安火箭軍工程大學政治系，研究方向：軍事文化;張萬紅（1976.09- ）女，漢族，黑龍江人，研究生，副教授，火箭軍工程大學，研究方向：軍史、軍事文化、傳統(tǒng)文化。