李俞慧 劉錄敬 陳曉明

摘 要：民工潮形成的原因主要包括：第一，耕地資源嚴(yán)重缺乏導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)城。第二，國家政策取向?qū)е罗r(nóng)民工進(jìn)城。第三，農(nóng)民對美好生活的向往和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)城。民工潮也會帶來一定的社會影響。主要包括對農(nóng)村發(fā)展的影響、對城市發(fā)展的影響、對地域經(jīng)濟(jì)的影響和對城市可持續(xù)發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞：民工潮;地域經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)村發(fā)展;城市發(fā)展

中圖分類號：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.10.066

1 民工潮形成的原因

1.1 耕地資源嚴(yán)重缺乏導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)城

眾所周知，中國是一個人均占地面積非常少的國家，人多地少的矛盾無法平衡是農(nóng)民工進(jìn)入城市務(wù)工的一個重要推力。我國的耕地總量在1957年達(dá)到峰值以后逐年下降，到2000年，國家實行退耕還林工程建設(shè)使得我國的耕地面積再次減少，再加上我國處于工業(yè)化階段，城市不斷擴大，非農(nóng)用地的總量不斷增加又進(jìn)一步惡化了耕地面積緊缺的現(xiàn)象，然而，在耕地面積總量減少的同時，中國的人口基數(shù)太大的問題并沒有迅速得以解決，人均耕地面積與耕地總量和國家人口數(shù)量息息相關(guān)個，所以這一增一減的兩個方便直接導(dǎo)致了人均耕地面積跟著大幅度下降。

當(dāng)然，除了耕地總量下降以外，耕地質(zhì)量也在逐年下降，長期以來的亂砍濫伐、掠奪性經(jīng)營使得土地肥力嚴(yán)重下降，生態(tài)平衡遭到破壞。

在人均耕地面積嚴(yán)重不足和單位耕地產(chǎn)量低下的情況下，使得不少農(nóng)民必須選擇外出打工維持生計。

1.2 國家政策取向?qū)е罗r(nóng)民工進(jìn)城

在新中國成立之后，由于當(dāng)時嚴(yán)峻的歷史條件和國際環(huán)境，國家做出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略布局。由于優(yōu)先發(fā)展的重工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，幾乎不需要非常多的勞動力，因此無法為農(nóng)民提供相應(yīng)的就業(yè)機會，由于這一現(xiàn)狀，國家不得不采取一種發(fā)展模式——城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這類發(fā)展模式，嚴(yán)格限制了農(nóng)民的自由流動，將農(nóng)民留在了土地上。由于國家宏觀相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策長期偏向城市、讓農(nóng)業(yè)輔助城市工業(yè)發(fā)展，這使得農(nóng)民跳出農(nóng)村、扎根城市的愿望更加強烈。另外，農(nóng)民缺少生產(chǎn)資金，故而無法規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益受環(huán)境影響，收益低、風(fēng)險大等農(nóng)業(yè)特點，也是農(nóng)民渴望走向城市離開農(nóng)村的一個重要原因。

1.3 農(nóng)民對美好生活的向往和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)城

從本質(zhì)上來說，農(nóng)民所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動無論是由于滿足自身生活需要還是將所得農(nóng)產(chǎn)品拿到市場上售賣獲得經(jīng)濟(jì)利益都是一種經(jīng)濟(jì)活動，農(nóng)民也是經(jīng)濟(jì)人，他們所追求的是利益最大化。民工之所以背井離鄉(xiāng)、飽經(jīng)風(fēng)霜是因為他們之中絕大多數(shù)人都認(rèn)為外出打工可以多掙一些錢、增加家庭收入，而那些還沒有外出打工的農(nóng)民，也有外出打工的打算和想法。另外，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低、城市務(wù)工收入高以外，還有農(nóng)業(yè)市場的滯后性會導(dǎo)致農(nóng)民掙不到錢，當(dāng)供求決定價格、價格決定生產(chǎn)時，經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)一種周期性的波動，當(dāng)農(nóng)民因為前一年某種產(chǎn)品收成好而紛紛播種時，來年豐收價格卻降低，農(nóng)民仍然無法致富，這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生了一個思想：與其在農(nóng)村持續(xù)受益低下，不如去城市里闖一闖，早一點出去，既可以賺到錢又可以見見世面。

2 民工潮帶來的社會影響

2.1 民工潮現(xiàn)象是一把雙刃劍

2.1.1 對農(nóng)村發(fā)展的影響

從好的方面來說，民工潮現(xiàn)象對農(nóng)村發(fā)展帶來了契機。一方面農(nóng)民工同志進(jìn)城打工，通過自己的雙手和勞動創(chuàng)造財富，提高了家庭總收入，為家庭的生活帶來了改善。另一方面，由于他們進(jìn)入到城市打工，受城市環(huán)境的影響，潛移默化都被改變了生活方式以及舊思想觀念，他們會自覺地接受城市先進(jìn)的管理方法、思維模式等，這些方法和觀念解放了他們的大腦，他們可以將他們在外面學(xué)到的知識來建設(shè)和改造自己的家鄉(xiāng)，力所能及的改變家庭落后的局面，由于他們外出打工，改變了農(nóng)村閉塞落后的風(fēng)貌，這對于農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了一個良好基礎(chǔ)。

從弊端的方面來講，大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工對于農(nóng)村發(fā)展也帶來了隱患。其中比較典型的就是留守兒童問題和空巢老人問題，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，外出務(wù)工所獲得的經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)比耕地種糧大得多，所以每年耕地種糧顯得不那么重要，農(nóng)村耕地被大量荒廢，而且青壯年外出導(dǎo)致村中只留下了老弱病殘，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力大大降低。與此同時，子女教務(wù)也是農(nóng)村家庭面臨的嚴(yán)峻考驗，孩子的童年幼年時期正是價值觀世界觀人生觀養(yǎng)成的關(guān)鍵時期，由于缺失了父母的教育，隔代養(yǎng)育產(chǎn)生溺愛孩子等問題，農(nóng)村孩子有的從小嬌生慣養(yǎng)，有的則呈現(xiàn)心理缺失，這無疑會對農(nóng)村社會甚至整個社會的發(fā)展帶來不利影響。根據(jù)有關(guān)專家估計，我國目前有約7000萬未成年留守孩子，他們?nèi)鄙偌彝サ臏嘏鄙偌彝ソ逃?，不僅人身安全無法得到保障，教育、情感、心理問題都無法保障。除了農(nóng)村的空巢老人和留守兒童以外，農(nóng)村還存在一類人群，那就是留守婦女，在她們還沒有結(jié)婚的時候，也曾經(jīng)在大城市打拼過，然而當(dāng)她們嫁為人妻，成為一名母親之后，現(xiàn)實條件使他們不得不為了孩子回到農(nóng)村，過著和丈夫長期分居的生活，這樣的情況發(fā)生又極其容易引發(fā)婚姻問題。

2.1.2 對城市發(fā)展的影響

大量農(nóng)民工進(jìn)入城市，無疑是對城市的發(fā)展注入了新鮮的血液，一提到農(nóng)民，人們就會想到樸實、善良等字眼兒，確實，大多數(shù)農(nóng)民工兄弟勤勤懇懇任勞任怨地在為城市建設(shè)增磚添瓦，外來務(wù)工人員散布在城市的各個角落，他們是城市建設(shè)的一線戰(zhàn)士，比如建筑行業(yè)的建筑工人、服務(wù)與保障行業(yè)的服務(wù)人員與保潔人員等，正是由于他們充分發(fā)揮了城市齒輪的作用，才使得城市建設(shè)不斷向前推動，城鎮(zhèn)范圍不斷擴大。但是另一個方面，大量的外來人口進(jìn)入城市，對城市原來的各行各業(yè)也帶來了一定程度的擠壓，為原來的城鎮(zhèn)居民帶來了一定情況的困擾。比如，人口大量增加沖擊城市的承載力，其中典型的就是交通壓力，最明顯的表現(xiàn)特征就是春節(jié)的交通擁堵，進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)習(xí)慣了像候鳥一樣的遷徙，每逢春節(jié)為了與家人團(tuán)聚，他們在春節(jié)前后短暫聚集，使得火車站成為世界最密集的地區(qū)之一，運輸承擔(dān)巨大壓力，歸心似箭的農(nóng)民工兄弟情緒無法穩(wěn)定的同時也為城鎮(zhèn)居民帶來了不安的感覺，其二進(jìn)城人員混亂、犯罪率上升會導(dǎo)致治安壓力增強，同時，由于外來務(wù)工人員多為跨地區(qū)進(jìn)城，他們來自于祖國的四面八方，也會給原來城市的文化造成一定程度的沖擊，漸漸暴露一些問題。

2.2 民工潮現(xiàn)象對地域經(jīng)濟(jì)的影響

我國工人階級隊伍迅速壯大，迅速推進(jìn)了我國工業(yè)化道路的發(fā)展。在很長的一段時間中，農(nóng)民工是建筑、采掘、在社會服務(wù)行業(yè)中發(fā)揮了巨大作用，他們成了我國工業(yè)化進(jìn)程中的重要推動力和組成部分，一些城市已經(jīng)漸漸成為移民城市，絕大多數(shù)的傳統(tǒng)行業(yè)和一部分的新興行業(yè)已經(jīng)與農(nóng)民工兄弟密切相關(guān)，無論是從城市成果的數(shù)量還是質(zhì)量來看，農(nóng)民工都作出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。

城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸得到調(diào)整。由于大量的農(nóng)村勞動力向城市涌入，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有利于鄉(xiāng)村內(nèi)第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長迅猛，結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。另一方面，土地的合理流轉(zhuǎn)可以提高土地資源和農(nóng)村人力資源的生產(chǎn)效率，村民離開農(nóng)村，可以增加留下來的人均耕地面積，有利于發(fā)展高效率農(nóng)業(yè)。

民工潮為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了潛在效益。主要可以表現(xiàn)為兩個方面：其一，大批的農(nóng)民脫離了耕地，無論是他們走向大城市還是去城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)業(yè)工作，他們獲得的收入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于傳統(tǒng)的種地，這大大提高了家庭的總體收入水平和生活水平;其二，民工積極促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的信息文化交流，使得城市中現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村輻射和示范。

2.3 民工潮對城市可持續(xù)發(fā)展的影響

2.3.1 人口流動增加，農(nóng)民工素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高

根據(jù)相關(guān)調(diào)查，農(nóng)民工兄弟文化學(xué)歷水平中，文盲占2%，小學(xué)文化占16%，初中文化占65%，高中文化占12%，從技能培訓(xùn)的情況來看，從未接受過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占比例在七成以上，一邊方面農(nóng)民工文化程度不高缺乏知識。另一方面他們法律相關(guān)意識淡薄，無法有效的維護(hù)自己的合法權(quán)益，容易在爭取自身利益的時候處于被動，常常被拖欠工資。想要建立可持續(xù)發(fā)展的城市，關(guān)注人口文化素質(zhì)的提升是必不可少的，文化素質(zhì)是城市可持續(xù)發(fā)展的重點和關(guān)鍵，因此在高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，我們也需要關(guān)注文化素質(zhì)環(huán)境的建設(shè)。

2.3.2 為城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)

如今人們的物質(zhì)生活不斷豐富，消費模式已經(jīng)悄悄的改變，我國城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)正在逐年下降，正式大量的農(nóng)民工進(jìn)城，一方面，調(diào)解了勞動力市場的供需平衡，實現(xiàn)了資源的合理配置，同時增加了農(nóng)民工的工作崗位和實際收入。另外一方面，縮小了城鄉(xiāng)之間的實際差距，農(nóng)民工的城鄉(xiāng)往返使得將先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代管理思想注入農(nóng)村，此外，也潛移默化的改變了原來村民單一的生活方式和習(xí)慣。

2.3.3 有利于建設(shè)和諧社會，適當(dāng)緩解東西部發(fā)展不平衡的問題

建設(shè)和諧社會一直是一個熱門話題，農(nóng)民工作為社會的一個弱勢群體，為和諧社會的建設(shè)貢獻(xiàn)了不可忽視的力量，目前，西部的城市在人均居住水平上與東部沿海城市水平差距不大，但是基礎(chǔ)設(shè)施水平還是有一定的差距，在西部城市基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模擴大的過程中，農(nóng)民工的作用不可忽視，建設(shè)和諧可持續(xù)的社會，平衡東西部的發(fā)展需要社會各個階層的積極努力。

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