黃翔 陳潔

摘要：農村安全飲水關系著廣大人民的身體健康，重要性不言而喻。為保證農村供水質量以及供水穩(wěn)定性，做好基層水利管理工作尤為關鍵。本文對基層水利管理中存在的問題進行分析，并提出相關的管理改進對策，以供參考。

關鍵詞：基層;水利管理;問題;對策;研究

我國農村數量多，人口基數大，經濟發(fā)展不均衡，基層水利管理水平參差不齊，給農村安全飲水帶來嚴峻考驗。為改善農村居住環(huán)境，保證安全水資源的穩(wěn)定供給，職能部門應齊抓共管，結合當地基層水利管理工作現狀，認真分析現存的管理問題，總結教訓，尋找針對性對策，及時彌補管理工作的短板，提高基層水利管理質量與水平的顯著提升。

一、基層水利管理中的問題分析

研究發(fā)現，我國基層水利管理工作存在一些問題，給管理工作質量帶來較大不良影響。這些問題主要體現在以下幾點：

1.管理制度不健全

基層水利管理工作的有效開展離不開完善的管理制度做支撐，然而分析發(fā)現，部分地區(qū)的基層水利管理制度要么內容寬泛，流于形式，僅僅掛在墻上，無法給具體的管理工作提供精準指導，要么內容陳舊，存在漏洞，無法全面覆蓋基層水利相關環(huán)節(jié)。這種情況下，管理人員也只是得過且過，遇到小的水利問題反映不及時、搶修不及時，時常出現供水中斷的情況，不僅影響廣大農民的正常生活，而且一些小的問題搶修不及時，容易導致大量飲水資源的浪費。

2.管理工作落實差

部分地區(qū)基層水利管理工作，雖然制定有完善的管理制度，但落實不力的情況仍然存在，導致管理制度無法發(fā)揮應有的約束作用，管理工作質量也因此大打折扣。究其原因在于管理人員思想認識不到位，未將人民的生活、利益放在首位。工作責任心差，對民眾反映的問題缺乏足夠關切，無法做到事事有回應，件件有著落。另外，獎罰制度執(zhí)行不力。管理人員工作中出現錯誤，監(jiān)督人員監(jiān)管不力未及時察覺，或者多礙于情面，只是口頭警告，管理人員犯錯的成本較低。

3.管理水平待提高

管理人員水平給基層水利管理工作帶來的影響較為明顯。部分地區(qū)并未配備專門的基層水利管理人員而是由其他人員兼職。這些兼職人員不僅精力有限，而且管理知識缺乏，無法及時發(fā)現與處理工作中遇到的問題。另外，眾所周知，基層的工作條件有限，無法吸引高水平管理人員，愿意到基層鍛煉的管理人員水平有限且在工作中缺乏自主學習意識，掌握的管理知識較為陳舊，甚至與現實情況脫節(jié)。部分地區(qū)的主管部門組織管理人員開展技能培訓的數量屈指可數，加上一些管理人員參加培訓工作不積極，導致其缺乏新的管理知識與管理理念。

二、基層水利管理問題解決對策

針對基層水利管理工作存在的問題，可考慮采取以下對策加以解決：

1.完善管理制度

管理制度是基層水利管理工作開展的重要依據。為保證管理制度發(fā)揮應有的作用，積極完善管理制度內容尤為關鍵。一方面，提高制度內容針對性。做好當地基層水利設施的調查，充分了解基層水利系統(tǒng)情況，在國家頒布的基層水利管理規(guī)章制度框架下，做好管理制度內容的編制，提高其針對性，尤其細化相關制度內容，確保其更好的執(zhí)行。另一方面，提高動態(tài)管理意識。不斷的將基層水利管理工作新問題考慮在內，定期更新管理制度內容，及時發(fā)現與堵住制度漏洞，更好的滿足管理工作要求。

2.嚴抓工作落實

基層水利管理工作中各項制度、舉措作用的發(fā)揮離不開管理人員不折不扣的落實，因此，應將工作落實作為管理工作的重中之重。其一，提高思想認識。加強管理人員思想教育，使其認識到：當前我國非常重視農村的發(fā)展以及農村生活的改善，做好基層水利管理工作，保證農村飲水安全，是執(zhí)行國家決定，踐行“為人民服務”的重要體現，自覺的將基層水利管理工作提高到應有高度，并嚴格要求自己，認真負責的完成各項管理任務。其二，落實監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行監(jiān)督制度，并適當修改獎罰制度內容，增加處罰力度，做好管理工作的抽查、檢查，并根據管理工作落實質量獎罰分明，切實維護監(jiān)督制度權威。

3.提升管理水平

為提高基層水利管理人員水平，可采取的措施有：其一，主管部門應根據轄區(qū)基層水利管理工作要求積極調配人手，派擁有專業(yè)知識的人員負責基層水利管理工作，從源頭上提高管理人員專業(yè)水平。其二，提高管理人員自主學習意識，鼓勵其永不滿足，通過訂閱書籍，上網查閱資料，不斷的給自己充電，借鑒其他地區(qū)基層水利管理工作經驗，不斷提升自身管理水平。其三，定期組織管理人員開展管理工作培訓或交流活動，邀請業(yè)內專家講解基層水利管理工作的新知識、新思路，并通過相互交流找到解決管理問題的有效方法。

三、總結

基層水利管理是我國水利管理工作的重要構成部分?；鶎铀芾砉ぷ麝P乎著廣大農民的飲水安全，因此，應做好基層水利管理工作問題研究，積極尋找有效的解決對策，不斷提高管理人員的管理水平，確?；鶎铀到y(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行，為農村的飲水安全提供切實保障。

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（作者單位：1.鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站;2.鎮(zhèn)安縣月河鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站）