李藝敏

【摘 要】 能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展無不與能源發(fā)展息息相關(guān)，其直接影響我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。然而，近年來由于中美貿(mào)易價(jià)值理念存在沖突、貿(mào)易逆差等原因，國際貿(mào)易環(huán)境變化，逆全球化潮流涌動(dòng)，對(duì)我國能源發(fā)展產(chǎn)生不利影響。能源合作是我國與各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要組成部分，能源發(fā)展受阻，將影響著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。本文通過分析對(duì)我國能源發(fā)展的產(chǎn)生的影響，分別從油氣產(chǎn)業(yè)、核能產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行分析，并結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和能源企業(yè)實(shí)際情況，針對(duì)國際貿(mào)易環(huán)境變化對(duì)我國能源供應(yīng)影響，提出相應(yīng)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】 國際貿(mào)易 能源發(fā)展 應(yīng)對(duì)策略

當(dāng)前，國際貿(mào)易環(huán)境變化，尤其中美貿(mào)易間的不確定性加強(qiáng)，美國政府采取一系列貿(mào)易保護(hù)措施：對(duì)出口美國的中國過剩產(chǎn)能（鋼鋁產(chǎn)品）和科技產(chǎn)品加征高額關(guān)稅（有的高達(dá)25%），收緊技術(shù)出口，嚴(yán)格投資審查以限制獲取美國的先進(jìn)技術(shù)用于支持中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求中國大幅度開放市場等。貿(mào)易保護(hù)措施主要聚焦于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)能過剩等問題帶來的中美之間的貿(mào)易不平衡。其主要目的是迫使我國大幅度開放市場，使國內(nèi)企業(yè)到美國本土投資生產(chǎn)。我國作為世界工業(yè)加工和進(jìn)出口貿(mào)易的進(jìn)出口大國，是世界重要能源消費(fèi)大國，對(duì)能源的消費(fèi)無論是總量還是技術(shù)都存在較大的需求。在國際貿(mào)易環(huán)境變化的背景下，能源行業(yè)不能獨(dú)善其身，因此必須未雨綢繆，引起高度關(guān)注。尤其是對(duì)國際貿(mào)易環(huán)境變化對(duì)能源行業(yè)哪些領(lǐng)域帶來影響以及這種影響通過哪些渠道對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

一、國際貿(mào)易環(huán)境變化給我國能源行業(yè)帶來影響

（一）對(duì)油氣產(chǎn)業(yè)的影響

一是降低油氣需求。對(duì)于國際貿(mào)易環(huán)境變化，我國如果在短時(shí)間內(nèi)不能得到較好的應(yīng)對(duì)，其持續(xù)的時(shí)間越長，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響就越深刻，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)難以保持現(xiàn)有的發(fā)展速度，降低油氣需求，直接的影響中國油氣產(chǎn)業(yè)。

二是加劇市場競爭。國際上，以美國為主的西方國家，不排除將來要求中國放松準(zhǔn)入限制。一旦放松油氣行業(yè)的準(zhǔn)入限制，外資油氣企業(yè)將攜其資本、技術(shù)和科技研發(fā)優(yōu)勢進(jìn)入中國油氣市場，如何提升市場適應(yīng)能力和市場競爭能力將是中國油氣企業(yè)面臨的緊迫課題。

三是惡化融資環(huán)境。油氣屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，油氣企業(yè)的發(fā)展需要充足的融資能力作為保障。當(dāng)前，中國的基礎(chǔ)貨幣投放與貿(mào)易順差有著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。如果國際貿(mào)易環(huán)境持續(xù)較大波動(dòng)，將對(duì)中國的國際收支狀況產(chǎn)生重大影響，并最終導(dǎo)致貨幣政策收緊，利率上行，融資成本升高以及人民幣匯率的持續(xù)波動(dòng)，不利于中國油氣企業(yè)籌集發(fā)展所需資金。

四是影響海外業(yè)務(wù)發(fā)展。目前，由于中國油氣企業(yè)的對(duì)外投資貨幣主要是美元，國際貿(mào)易環(huán)境變化將使美元的穩(wěn)定性面臨新的挑戰(zhàn)，進(jìn)而使中國油氣企業(yè)的海外投資面臨較大的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，資源國加強(qiáng)美元外匯管制，使投資回收的風(fēng)險(xiǎn)加大。

（二）對(duì)核能產(chǎn)業(yè)的影響

中國努力發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)以降低對(duì)煤炭發(fā)電的依賴，目前在建核電機(jī)組數(shù)量世界第一，其中，中國是美國民用核能的第一大出口市場，雙方合作緊密。在過去十年，AP1000項(xiàng)目得到了中國政府和美國政府的大力支持，兩國政府都希望通過該項(xiàng)目樹立一個(gè)能源領(lǐng)域成功合作的典范。中國AP1000項(xiàng)目共四臺(tái)機(jī)組，且定義成自主化依托項(xiàng)目，西屋已將AP1000技術(shù)對(duì)中國進(jìn)行全面技術(shù)轉(zhuǎn)讓。由于已完成設(shè)備交付和安裝調(diào)試，且技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，70%設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，所以國際環(huán)境變化對(duì)該項(xiàng)目的影響有限。盡管近年來，美國的征稅清單中涉及有核反應(yīng)堆及相關(guān)商品，但項(xiàng)目不多，因此對(duì)核電進(jìn)出口影響不會(huì)太大。

（三）對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的影響

國際貿(mào)易環(huán)境變化對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)存在直接影響，尤其是西方國家對(duì)我國光伏產(chǎn)品關(guān)稅增加，使得中國光伏產(chǎn)品對(duì)外出口數(shù)量下降。以美國為例，加上2017年下半年的庫存積壓，導(dǎo)致2018年的出口美國的光伏訂單大幅減少。但出口美國訂單的減少對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的影響有限。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國太陽能電池和光伏組件出口總額達(dá)131.1億美元，出口美國的光伏產(chǎn)品僅占中國光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.2%。另一方面，中國光伏企業(yè)已將目光投向拉美、非洲、中東等未對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)限的地區(qū)，新興市場的開拓能夠在一定程度上替代對(duì)美國的光伏出口量。

二、我國能源行業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

一是加強(qiáng)能源進(jìn)口多元化。減少對(duì)不穩(wěn)定進(jìn)口來源的依賴，圍繞中東、中亞-俄羅斯、非洲、北美、南美、亞太這些國家和地區(qū)新項(xiàng)目開發(fā)和戰(zhàn)略選區(qū)，進(jìn)行油氣戰(zhàn)略資源潛力分類和篩選，確定投資重點(diǎn)。建立海外能源資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略協(xié)同圈，充分利用全球能源格局重構(gòu)的機(jī)遇，在“一帶一路”國際關(guān)系新戰(zhàn)略框架內(nèi)，加大國際合作，重點(diǎn)發(fā)展油氣勘探開發(fā)、煉化技術(shù)、工程服務(wù)、國際貿(mào)易“4大業(yè)務(wù)鏈條”，合理構(gòu)筑多層次、多來源、多通道的海外能源資源開發(fā)利用戰(zhàn)略協(xié)同圈。利用當(dāng)前油價(jià)低位運(yùn)行的時(shí)機(jī)，加大原油和天然氣資源進(jìn)口力度，增加儲(chǔ)備。

二是積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易環(huán)境變化。要較好地應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易環(huán)境變化，能源企業(yè)不僅需要熟悉自身情況，也需具備經(jīng)貿(mào)、法律、會(huì)計(jì)等方面的知識(shí)和技能，了解外國的經(jīng)商環(huán)境、社會(huì)文化、相關(guān)制度法規(guī)以及國際市場環(huán)境、國際通行的法律制度、相關(guān)政策等。加強(qiáng)同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，減少自身的不規(guī)范行為，并建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，及時(shí)向政府反映訴求，并配合政府，積極運(yùn)用外交手段，通過加強(qiáng)磋商和對(duì)話，提高應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易環(huán)境變化的能力。

三是加大實(shí)施海外本地化運(yùn)營力度。國外針對(duì)我國部分進(jìn)口能源商品的雙反、征稅早前已開始，能源企業(yè)應(yīng)加快“走出去”戰(zhàn)略步伐，擴(kuò)大對(duì)外直接投資，通過在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠等措施避開關(guān)稅壁壘，擴(kuò)大出口。積極構(gòu)建本地化的營銷網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)體系以及本地化的人才、資源等，減少國際貿(mào)易環(huán)境變化帶來的負(fù)面影響。

四是推進(jìn)開放式創(chuàng)新。能源企業(yè)應(yīng)重視技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，積極參產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)，結(jié)合科研布局專利體系，做好技術(shù)和人才儲(chǔ)備，形成競爭優(yōu)勢。科技創(chuàng)新政策的制定要考慮各地區(qū)的實(shí)際技術(shù)水平和創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。優(yōu)化科技資源配置，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新和開放式創(chuàng)新，集中力量突破一批重大關(guān)鍵技術(shù);與高校和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合體開展上中下游全方位合作，通過國家“973”計(jì)劃、基金委聯(lián)合基金等研究平臺(tái)，承擔(dān)國家任務(wù)，開展基礎(chǔ)科研，與化工、汽車等國際公司建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深化技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以滿足客戶需求和擴(kuò)大市場。著眼全球配置科技資源，建立起面向未來的開放式創(chuàng)新基礎(chǔ)體系。通過技術(shù)并購、聯(lián)合中試、聯(lián)合示范、聯(lián)合探索等，參與分享國際成熟先進(jìn)技術(shù)。

五是抓住當(dāng)前“擴(kuò)大開放”政策機(jī)遇開拓國內(nèi)市場。內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，對(duì)條件成熟的領(lǐng)域減少各種壁壘，主動(dòng)開放市場，將有利于我國與國際通行規(guī)則接軌，從而減少由于國際貿(mào)易環(huán)境變化的帶來的不確定因素。能源企業(yè)應(yīng)抓住習(xí)近平主席在亞洲博鰲論壇上提出的大幅度放寬市場準(zhǔn)入的相關(guān)政策，特別是利用金融業(yè)方面的機(jī)遇。根據(jù)相關(guān)政策“下一步要盡快放寬外資股比限制”，通過吸引外資，積極拓展自身業(yè)務(wù)范圍和能力，不斷鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)市場，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、結(jié)論與展望

隨著全球化的推進(jìn)，世界各國之間已經(jīng)形成一個(gè)利益共同體，而我國始終積極、主動(dòng)地融入全球化的浪潮中，致力于推動(dòng)與世界各國的合作，特別是十八大以來，堅(jiān)持全球化理念，提出并發(fā)展“一帶一路”，著眼尋求各方利益的最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)共贏共享發(fā)展。然而，當(dāng)前，我們必須認(rèn)識(shí)到作為全球第二大的經(jīng)濟(jì)體，我國與西方部分國家存在經(jīng)貿(mào)分歧和摩擦是不可避免的，這種趨勢必然影響到我國能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。所以，我國須繼續(xù)主動(dòng)加大與西方國家能源合作，減少國際貿(mào)易環(huán)境變壞對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的不利影響;進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放，吸引國外資本投資能源產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大國內(nèi)能源市場;多元化能源進(jìn)口，保證能源供應(yīng);通過出臺(tái)政策、搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)能源技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。能源企業(yè)須加快“走出去”戰(zhàn)略，避開關(guān)稅壁壘;同時(shí)加強(qiáng)憂患意識(shí)，學(xué)習(xí)并掌握美國法律和相關(guān)政策，在必要的時(shí)候向國家尋求幫助，提高應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易環(huán)境變化的能力;加大創(chuàng)新的資金和人才投入，提高自身產(chǎn)品的核心競爭力，在競爭激烈的國際環(huán)境中穩(wěn)步前進(jìn)。

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