馬東昆

河南省是人口資源大省，既是農(nóng)業(yè)大省，同時也是勞務(wù)輸出大省。對外勞務(wù)輸出收入已經(jīng)是青年農(nóng)民改善生活條件、增加收入的主要方式。20世紀(jì)80年代，農(nóng)民從封閉、落后的農(nóng)村涌向現(xiàn)代化的大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，形成“民工潮”。90年代中期，城市就業(yè)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致大批農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，由于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐加快，以及中西部發(fā)展環(huán)境的改善，新一輪以青年為主的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起。

青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，現(xiàn)實需要說明對青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行研究是關(guān)乎本地民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。首先，青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)量能客觀反映家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。青年農(nóng)民工考慮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要全方位對比與勞務(wù)輸出地的薪酬、福利、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，只有差距趨于消弭才能切實吸收青年農(nóng)民工。其次，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資本地促進(jìn)本地業(yè)態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合。外出務(wù)工人員攜帶的大量資金回流到家鄉(xiāng)投資房地產(chǎn)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了活力。最后，青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位增加。創(chuàng)業(yè)行為需要投入大量的資金、技術(shù)、人力等資源，對創(chuàng)業(yè)主體以及所處環(huán)境提出了更高的要求，對行業(yè)變革、人才培養(yǎng)、技術(shù)革新等方面影響顯著。

一、青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)模式

農(nóng)民專業(yè)合作社模式是青年農(nóng)民工與農(nóng)戶、村民與村民之間的合作，他們之間形成一個利益共同體。主要是指采取“公司+合作社+農(nóng)戶（基地）”的聯(lián)合，這是一種以專業(yè)合作社為載體，以公司企業(yè)為龍頭，以村民農(nóng)戶為基礎(chǔ)的合作模式。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展態(tài)勢迅猛。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)217.3萬家，是2012年的3.15倍。實有入社農(nóng)戶超過1億戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的49.1%。這些致富帶頭人都是相應(yīng)領(lǐng)域農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦者或參與者，通過農(nóng)民專業(yè)合作社這種模式，把周邊的百姓團(tuán)結(jié)起來，傳授給老百姓種養(yǎng)殖技術(shù)、幫助搭建產(chǎn)銷平臺，均在當(dāng)?shù)仄鸬胶芎玫氖痉稁ь^效果。由于合作社相對是比較穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，需要大量的資金投入，不適合資金較少的創(chuàng)業(yè)者選擇。

洛陽偃師市2009年成立洛陽楊豐果業(yè)有限公司，負(fù)責(zé)人楊洋從磷肥廠離職后回到老家，同朋友承包96畝土地，開辦農(nóng)業(yè)采摘園。經(jīng)過幾年的發(fā)展于2013年成立的金夢朔風(fēng)專業(yè)合作社，堅持走差異化經(jīng)營模式，確保產(chǎn)出的水果綠色、安全、健康，力爭做有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)過多年的發(fā)展引進(jìn)，洋豐果業(yè)觀光園目前擁有水果品種16種，供游客采摘品嘗，年接待量達(dá)21萬人次。同時帶動周邊8個行政村2100余村民就業(yè)，同時成立農(nóng)機(jī)學(xué)校為周邊村鎮(zhèn)瓜果菜蔬種植提供技術(shù)支持?，F(xiàn)在，洛陽洋豐果業(yè)已發(fā)展為集旅游觀光、休閑度假、采摘體驗于一體的新型智慧農(nóng)業(yè)觀光企業(yè)。

（二）朋輩創(chuàng)業(yè)模式

朋輩創(chuàng)業(yè)模式是青年農(nóng)民工與父母、長輩等之間的合作，主要是指子承父業(yè)、家族連鎖、朋友合作等等方式，一般有具有繼承家傳技藝和師徒傳承特點。這種創(chuàng)業(yè)模式主要特點是或是父母、或是親戚、或是朋友是農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶。青年農(nóng)民工外出工作，在他們在父母、長輩、朋友的勸告下，回到家鄉(xiāng)協(xié)助其父母、長輩、朋友開展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、民俗業(yè)等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營活動，并逐步成長為新興項目經(jīng)營管理的主導(dǎo)力量。他們回到家鄉(xiāng)接手長輩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并把在大城市學(xué)到的專業(yè)知識用于其中，不斷成長進(jìn)步的同時，對傳統(tǒng)技藝進(jìn)行宣傳包裝、營銷推廣，逐步擴(kuò)展為創(chuàng)業(yè)項目的主要力量。此類項目由于本身極具地方特色，往往容易形成獨占性產(chǎn)業(yè)鏈，相對來說推廣門檻比較高，可以考慮周邊地區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

洛陽市平樂鎮(zhèn)村民郭亞修，1995年開始學(xué)習(xí)牡丹國畫，并開始以賣畫為生。2012年，開始嘗試在淘寶上開賣自己的牡丹國畫作品?，F(xiàn)在，郭亞修每個月通過淘寶店實現(xiàn)的銷售額有1萬元左右，在他的總銷售額中占有不小的比例。像郭亞修這樣的例子在平樂鎮(zhèn)不在少數(shù)，2017年6月140家牡丹畫淘寶店正式上線，年產(chǎn)牡丹國畫作品50萬幅，產(chǎn)值到1.2億元，相關(guān)牡丹文化產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本、新西蘭等國家。同時成立的平樂牡丹畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也被評為“河南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”、“河南省特色文化基地”、“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”等多項榮譽(yù)。不僅帶動了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民致富，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值在千萬級。

（三）電商創(chuàng)業(yè)模式

電商創(chuàng)業(yè)模式是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者與互聯(lián)網(wǎng)的合作，也就是“互聯(lián)網(wǎng)+” 模式。“5G”時代的到來，帶來了信息的迅速傳播，也催生各種各樣的新型商業(yè)模式。微信、微博、QQ、淘寶、阿里巴巴等手機(jī)APP，已經(jīng)成為人們生活中的一個重要組成部分，與每個人的日常生活密不可分。電商創(chuàng)業(yè)模式正是得益于這些發(fā)展迅猛的商業(yè)平臺的成熟，主要是指返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民工找準(zhǔn)發(fā)展機(jī)遇，在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”里尋求發(fā)展空間。如結(jié)合自身工作，開發(fā)社區(qū) O2O 綜合服務(wù)平臺，通過微信平臺每天推送實用信息，居民有困難可以實時發(fā)送需求，管理人員第一時間給予反饋，把社區(qū)客戶生態(tài)和街區(qū)購物場景結(jié)合起來，真正起到了富民、便民、惠民的作用?；蛘呃帽镜鬲毺氐钠贩N優(yōu)勢，推廣本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，向產(chǎn)品上下游延伸促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，同時為相關(guān)衍生產(chǎn)品的開發(fā)提供了借鑒。不難發(fā)現(xiàn)，電商的發(fā)展基于健全的基礎(chǔ)設(shè)施，需要本地具有突出優(yōu)勢的資源產(chǎn)出，與之配套的物流體系支撐。

偃師市健稷農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的農(nóng)業(yè)電商平臺“糧油送”是電商創(chuàng)業(yè)模式的突出代表。企業(yè)負(fù)責(zé)人段東飛曾經(jīng)在北上廣深耕物流行業(yè)，返回家鄉(xiāng)后結(jié)合洛本地優(yōu)勢成立“糧油送”（洛陽）物聯(lián)網(wǎng)有限公司。該企業(yè)主要面向大中型食品加工廠家，搭建糧油、蔗糖等中間農(nóng)產(chǎn)品配送平臺，為偃師、鞏義、洛陽等多家企業(yè)提供生產(chǎn)原材料配送服務(wù)。線上接單、線下配送充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，成為本區(qū)較大的糧油配送電商平臺。并在物流企業(yè)儲運(yùn)優(yōu)勢上下文章，在做精做細(xì)主營業(yè)務(wù)的同時嘗試推出自營糧油品牌。

（四）自主創(chuàng)業(yè)模式

自主創(chuàng)業(yè)模式是新生代農(nóng)民工獨立自主的創(chuàng)業(yè)方式，由于個人創(chuàng)業(yè)相對比較自由，決策成本低，“單打獨斗”的狀態(tài)較為常見。自主創(chuàng)業(yè)者由復(fù)退軍人、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的大學(xué)畢業(yè)生、成為中層管理外出務(wù)工人員組成，他們的自主意識更強(qiáng)，目標(biāo)更明確。在這些人中，大多掌握少量啟動資金、本人擁有一定的專業(yè)技術(shù)以及本地的人脈資源，有一定承受創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險的能力。創(chuàng)業(yè)的動因以養(yǎng)家糊口、改善生活條件等為主，主要目的為改變生活現(xiàn)狀。由于單打獨斗，經(jīng)營規(guī)模較小等特點，創(chuàng)業(yè)初期往往比較其他模式更加艱辛，少數(shù)部分意志堅定的能否堅持下來，從而取得創(chuàng)業(yè)的成功。此類創(chuàng)業(yè)者往往擁有強(qiáng)大的自制力、堅韌的品格，在創(chuàng)業(yè)者必備心理要素中是非常重要的品質(zhì)。

2009年吳迪響應(yīng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)號召，在洛陽伊川江左鎮(zhèn)開始了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的艱辛是可以預(yù)見的，初期遭受失敗背負(fù)幾十萬債務(wù)，背水一戰(zhàn)的堅持最終看到了彩虹。經(jīng)過兩年的努力，他成功的打了一場翻身仗，40座大棚產(chǎn)值近200萬。為了拓寬銷售渠道，計算機(jī)專業(yè)出身的吳迪想到了互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)辦“樂活自然園連鎖農(nóng)場”，有機(jī)結(jié)合了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打破了生長期土地閑置和收獲期銷售限制，使得農(nóng)產(chǎn)品還沒采摘已經(jīng)開始銷售，大大拓展了銷路。

（五）家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)模式

2013 年的中央一號文件中，第一次出現(xiàn)了“家庭農(nóng)場”的概念，此后直至18年的中央一號文件中，將家庭農(nóng)場作為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要形式，大力推動發(fā)展家庭農(nóng)場。這一切都是鼓勵農(nóng)民自主嘗試，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利好信號。家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)模式是青年農(nóng)民工與家人之間的合作，利用家庭承包的耕地、林地、魚塘等農(nóng)業(yè)資源，成立家庭農(nóng)場規(guī)范化經(jīng)營。區(qū)別于朋輩創(chuàng)業(yè)模式的主要方面在于家庭農(nóng)場往往已經(jīng)達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的程度。一般是一個或幾個家庭聯(lián)合生產(chǎn)資料，以某種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要營收手段，集體耕種、收獲、銷售的產(chǎn)出所得作為回報的一種合伙經(jīng)營模式。顯然，家庭農(nóng)場模式相較于合作社經(jīng)營模式更為靈活，規(guī)模更小。

泌陽縣“百薯園”依托盤古鄉(xiāng)香薯種植基地，積極發(fā)展家庭農(nóng)場模式。在家人和親友的支持下，陳劉平在15年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦“百薯園”家庭農(nóng)場，主要種植優(yōu)質(zhì)香薯、葉菜型、淀粉用型薯類作物。由于擁有優(yōu)秀田間管理團(tuán)隊、優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的薯種資源，家庭農(nóng)場發(fā)展非常迅速，以目前50畝的規(guī)模計算，畝產(chǎn)利潤穩(wěn)定在5000元左右。有了這樣良好的基礎(chǔ)，他們計劃再承包20畝以上土地，擴(kuò)大規(guī)模用以建設(shè)果園種植區(qū)、游客休息區(qū)，拓展業(yè)務(wù)種類，從單一的農(nóng)業(yè)種植園，向提供觀光、采摘、垂釣、餐飲、住宿、種植體驗等服務(wù)的綜合農(nóng)業(yè)觀光體驗園區(qū)轉(zhuǎn)型，以提供多樣化的服務(wù)爭取更多市場份額，拓展家庭農(nóng)場收入來源。為周邊的鄉(xiāng)親們提供就業(yè)崗位，培育新型職業(yè)化農(nóng)民，助力脫貧攻堅實現(xiàn)共同富裕。

二、青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題分析

（一）基層群眾組織作用發(fā)揮不夠明顯，對青年農(nóng)民工的引導(dǎo)、培養(yǎng)亟待加強(qiáng)

在青年農(nóng)民工調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然青年人積極的投入到各項工作中，但是以上創(chuàng)業(yè)模式中存在突出體現(xiàn)的共性問題：大部分創(chuàng)業(yè)地區(qū)處于缺乏領(lǐng)導(dǎo)、群龍無首的狀態(tài)。另一方面農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)現(xiàn)象相較大量農(nóng)民外出務(wù)工來說仍屬小群體現(xiàn)象。近年以來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)的趨勢愈發(fā)明顯，人數(shù)呈一種上升態(tài)勢。但從總體的數(shù)量來說，與繼續(xù)在外務(wù)工的龐大農(nóng)民工群體相比較，仍然屬于小群體。返鄉(xiāng)青年在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)相關(guān)的調(diào)研工作時，對行業(yè)選擇缺乏足夠充分的認(rèn)識，不能及時的與本地實際情況深度結(jié)合，需要本地的群團(tuán)組織、村兩委、宗族等，針對創(chuàng)業(yè)青年銷售渠道欠缺、融資方式單一等創(chuàng)業(yè)初期的共同難題建立應(yīng)對機(jī)制，防止優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目因為缺少關(guān)注而夭折。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策的制訂缺少特色，宣傳推廣工作方式相對單一

吸引外出務(wù)工人才返鄉(xiāng)尚停留在過年返鄉(xiāng)由朋輩口耳相傳階段，對于青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)支持，政策缺乏針對性。青年農(nóng)民工熱衷于使用新興溝通方式大多依靠手機(jī)進(jìn)行社交活動，目前對于農(nóng)民工的宣傳方式，明顯與青年農(nóng)民工主流交流模式相互脫節(jié)。以上案例匯中，大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者決定返鄉(xiāng)的契機(jī)都比較偶然，盡管部分地區(qū)已經(jīng)通過微信、QQ群聊等方式與對外出青年農(nóng)民工進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，仍需要進(jìn)一步推廣本地特色、宣傳家鄉(xiāng)風(fēng)貌。當(dāng)前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入智能制造階段，這意味著將有大量擁有豐富生產(chǎn)管理經(jīng)驗的人才隨產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，其中部分人將會返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如果不能有效吸納這些智力資源，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型也將是一紙空文。

（三）青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方式多元化，政府管理服務(wù)還存在短板

當(dāng)前我國實行農(nóng)村土地承包責(zé)任制，是在不改變土地集體所有制的前提下，按人口均等分配土地的一種制度，這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模、零碎化經(jīng)營。目前階段的創(chuàng)業(yè)實踐中發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)狀隨著國家三權(quán)分立改革的逐步深入，改革效果正漸漸顯現(xiàn)，土地資源已經(jīng)不再是困擾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的第一問題，但仍需繼續(xù)政府“放管服”改革，推動服務(wù)型政府建設(shè)。與此同時，對應(yīng)不同創(chuàng)業(yè)模式，政府需要出臺不同的產(chǎn)業(yè)支持及補(bǔ)貼政策。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除合作社模式、電商模式具備相對成熟的孵化扶持政策外，朋輩模式、家庭農(nóng)場模式、自主模式由于初期規(guī)模較小，需要基層社區(qū)管理者更多的關(guān)注。

（四）青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)傾向于第三產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合。

青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇大多與市場整體運(yùn)行狀況密切相關(guān)，對家鄉(xiāng)整體情況不夠了解，存在個人觀察的誤區(qū)。一方面，由于返鄉(xiāng)后生活壓力驟增，可能存在“一窩蜂”、盲目跟風(fēng)等現(xiàn)象，扎堆涌入某行業(yè)。導(dǎo)致本地供需平衡被打破，在創(chuàng)業(yè)初期導(dǎo)致了不必要的麻煩與競爭。不能否認(rèn)，投入互聯(lián)網(wǎng)將是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來方向，為了更順利度過風(fēng)險極高的創(chuàng)業(yè)初期，有必要對本地市場行情有一個清醒的認(rèn)識。另一方面，國家連續(xù)數(shù)年“一號文件”提倡培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)選擇提供了大量的政策支持。

（五）青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的理論研究尚未完善，需要投入資源、人力深化研究成果

農(nóng)民工屬于我國改革開放以來，獨有的人口流動現(xiàn)象。2018年，河南省有2670萬外出務(wù)工人員，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達(dá)98.9萬人，帶動就業(yè)590.6萬人。2019年，河南省新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22.83萬人，帶動帶動就業(yè)117.49萬人。如果為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在理論層面提供指導(dǎo)，在充分吸取國外創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人口流動、城市化發(fā)展等理論成果的基礎(chǔ)上，我們就可以為河南省在當(dāng)前乃至今后的發(fā)展階段中，利用龐大的人口紅利，實現(xiàn)對青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工從“制造者”向“智造者”的轉(zhuǎn)變，促使本省勞動者大軍質(zhì)的飛躍，助力中原城市群、鄭洛汴、鄭洛新等區(qū)域規(guī)劃的早日實現(xiàn)。

（六）青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所需專業(yè)技術(shù)知識能力與市場銜接不足，部分創(chuàng)業(yè)項目需要指導(dǎo)。

組織培訓(xùn)、輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)小組等互助組，拓展青年農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)初期的人脈網(wǎng)絡(luò)、融資渠道，利用社會網(wǎng)絡(luò)朋輩關(guān)系，提高創(chuàng)業(yè)成活率。定期培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)、吸取經(jīng)驗，探討創(chuàng)業(yè)初期存在的共性問題，針對特性問題分享經(jīng)驗。鞏固建立更加基層的新型農(nóng)業(yè)合作社組織、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技學(xué)校等具有專業(yè)性的涉農(nóng)服務(wù)組織。積極探索農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)專家的人才儲備，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)或者未畢業(yè)的，有專業(yè)知識的學(xué)生到一線工作和實習(xí)推廣農(nóng)技工作，不斷培育綜合性的服務(wù)組織。通過整合服務(wù)三農(nóng)的各方資源，將要素優(yōu)化重組，鼓勵各類社會組織、個人、企業(yè)利用自身特點和優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售提供專業(yè)化的社會服務(wù)。在調(diào)研中，創(chuàng)業(yè)者多次表示：最難的部分是產(chǎn)品銷售和培訓(xùn)農(nóng)民。某種程度上，根本原因在于缺少綜合型農(nóng)業(yè)人才，解決這一問題暫時沒有快速的途徑，只能通過招聘、培訓(xùn)解決。這就需要創(chuàng)業(yè)者在面對外部問題時，也要注意企業(yè)內(nèi)部管理與人才培養(yǎng)。

三、意見與建議

（一）突出基層組織引領(lǐng)作用

村委會、居委會等基層組織在青年中的領(lǐng)導(dǎo)地位，提升群眾組織在青年中的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力。青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者大多為80后、90后，家庭結(jié)構(gòu)比較簡單，需要組織和引導(dǎo)以增強(qiáng)個人在創(chuàng)業(yè)過程中面對風(fēng)險的能力。

（二）創(chuàng)新返鄉(xiāng)宣傳工作思路

針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策的制訂，目前還是參考以往創(chuàng)業(yè)政策。采用微博、微信、QQ、豆瓣、知乎、短視頻等新興流媒體渠道，重視在青年中的傳播趨勢。向青年人展示家鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源、服務(wù)支持政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等。

（三）綜合提供各種培訓(xùn)服務(wù)

針對不同的創(chuàng)業(yè)形式，為提升創(chuàng)業(yè)項目成功率。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、觀光農(nóng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)項目，在農(nóng)技農(nóng)藝培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要注重市場營銷、口碑推廣、質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)業(yè)金融等相關(guān)知識。

（四）聯(lián)合電商建立孵化平臺

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的行業(yè)選擇與本人外出從事的工作相關(guān)聯(lián)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)模式選擇傾向比較明顯?？梢钥紤]由政府牽頭與本地電商平臺建立孵化園，更好培育創(chuàng)業(yè)項目中與電商平臺有關(guān)的部分。

（五）鼓勵校企交流合作

增加基層科研院校相關(guān)方面的研究投入，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀代表到本地高校、科研院所、短期培訓(xùn)中交流先進(jìn)經(jīng)驗、總結(jié)制約障礙、青年創(chuàng)業(yè)規(guī)律等理論，為政府制訂政策提供參考，增加創(chuàng)業(yè)項目曝光度、獲得更廣泛的支持。

（六）立體化培育新型農(nóng)民

青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要更大范圍的技術(shù)支持。不僅僅只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而是一系列相關(guān)農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)機(jī)維修、良種推廣、農(nóng)資供應(yīng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等等涉農(nóng)行業(yè)的廣泛參與。一同推進(jìn)與之相關(guān)的市場預(yù)測、信息傳遞、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)推介、人才咨詢管理等新領(lǐng)域，更好的為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)服務(wù)。全方位的培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。