樓曉潔

【摘 要】 交通科研單位國有資產(chǎn)管理可以為科研單位提供充足的物質(zhì)保障，確?？蒲袉挝桓黜?xiàng)工作有序開展。基于此，文章就新形勢下交通科研單位國有資產(chǎn)管理展開詳細(xì)分析，同時(shí)針對其中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)探討，并提出了加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的主要措施，希望能對交通科研單位國有資產(chǎn)管理帶來一定幫助。

【關(guān)鍵詞】 交通科研單位 國有資產(chǎn) 管理

前 言

交通科研單位國有資產(chǎn)可以為科學(xué)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行提供充分保障，做好科研單位資產(chǎn)管理，可以提升資產(chǎn)使用效率，減少行政運(yùn)行成本，對單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理進(jìn)行合理規(guī)范，保證科研工作全面開展。因此有必要采取措施加強(qiáng)交通科研單位資產(chǎn)管理，幫助科研單位更好的完成各項(xiàng)任務(wù)。

1 交通科研單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 缺少國有資產(chǎn)管理意識

交通科研單位缺少對資產(chǎn)管理工作的正確認(rèn)識，具體而言主要展現(xiàn)為沒能認(rèn)識到資產(chǎn)管理工作重要性，因而使得資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)明顯的“重錢輕物、輕管理”等情況，最終經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)重購，管理不規(guī)范等情況，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致科研單位資產(chǎn)管理混亂。再者，由于缺少完善考核機(jī)制，也使得很多資產(chǎn)出現(xiàn)閑置浪費(fèi)的情況，進(jìn)而使資產(chǎn)利用率逐漸下降。

1.2國有資產(chǎn)管理缺少系統(tǒng)考量與謀劃

一些交通科研單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理期間，普遍缺少提前考量與謀劃，針對國有資產(chǎn)管理，其多不能站在一盤棋高度建立資產(chǎn)管理意識，管理工作缺少創(chuàng)新。具體而言，主要展現(xiàn)在：一是缺少完善資產(chǎn)管理制度體系，資產(chǎn)管理制度滯后，更新操作較慢，操作執(zhí)行性較差，行業(yè)和單位操作期間缺少對政策與制度的把握，另外，執(zhí)行情況各不相同;二是很多交通科研單位沒能建立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)管理隊(duì)伍與業(yè)務(wù)水平相對較低;三，資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)管理職責(zé)不清，難以認(rèn)真履行資產(chǎn)管理職責(zé)，工作期間存在明顯的管理斷層與監(jiān)管空白等問題。

1.3 國有資產(chǎn)日常管理工作有待加強(qiáng)

很多交通科研單位國有資產(chǎn)管理工作不規(guī)范情況十分明顯，具體而言：一是單位資產(chǎn)管理相對松散，沒能建立完善的資產(chǎn)臺賬且臺賬損毀的情況十分常見，一般情況下，多是依靠人力自動(dòng)維護(hù)資產(chǎn)完整性;二是國有資產(chǎn)會計(jì)核算基礎(chǔ)較差，資產(chǎn)底數(shù)不清楚，資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量較差。三是資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相互分離，很多交通科研單位資產(chǎn)管理與核算部門相互分開，各自為利，再加上缺少定期對賬機(jī)制， 難以定期進(jìn)行組織盤點(diǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)晚入賬、銷賬等情況，最終使得賬卡與賬臺時(shí)常不符。

1.4 資產(chǎn)應(yīng)用與處置不合理

資產(chǎn)應(yīng)用和處置作為交通科研單位國有資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，若處理不規(guī)范或者出現(xiàn)一定違規(guī)行為勢必會對國有資產(chǎn)處理效果產(chǎn)生影響。具體而言：一是資產(chǎn)處置存在明顯隨意性，且矛盾多集中到打印機(jī)與電腦等固定資產(chǎn)中，若不經(jīng)常進(jìn)行清理，勢必會導(dǎo)致資產(chǎn)賬面積壓較多;若超出一定應(yīng)用年限，就對其進(jìn)行報(bào)廢處理，則資產(chǎn)使用率會進(jìn)一步下降。流動(dòng)資產(chǎn)中也有類似問題，一些單位資金來往經(jīng)常存在掛賬情況，沒有主動(dòng)對其進(jìn)行清理。二是未經(jīng)審批而擅自處置資產(chǎn)，未經(jīng)審批租賃資產(chǎn)等情況時(shí)有發(fā)生。三是資產(chǎn)處置不透明，沒有遵照規(guī)定公開資產(chǎn)處置情況，處置與出租收入沒能按時(shí)上繳國庫，因而會使得國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。四是資產(chǎn)處置期間很多沒能對資產(chǎn)進(jìn)行評估處理，因而使得資產(chǎn)處置價(jià)值較低;技術(shù)鑒定期間不能及時(shí)提供證明材料，資產(chǎn)處置真實(shí)性難以保證。

1.5 資產(chǎn)和預(yù)算管理不完全結(jié)合

一是交通科研單位缺少對預(yù)算管理方法與應(yīng)用的認(rèn)識，預(yù)算部門內(nèi)難以結(jié)合資產(chǎn)存量進(jìn)行審核，對資源進(jìn)行合理分配，進(jìn)而使得資產(chǎn)配置超標(biāo)及重復(fù)購置的情況時(shí)常出現(xiàn)，資產(chǎn)存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單位職數(shù)，長期的資產(chǎn)閑置，使得很多資產(chǎn)沒能使用就已經(jīng)超出原有年限，資產(chǎn)管理資源配置功能難以全面發(fā)揮。二是內(nèi)控制度不完善且執(zhí)行力不夠等，資產(chǎn)管理多依賴資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)人員，沒能充分與單位內(nèi)控建設(shè)相融，再加上業(yè)務(wù)流程機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等不完善，很多制度雖然存在但是缺少執(zhí)行力度，單位當(dāng)中也沒能發(fā)揮一定監(jiān)督作用;三是決算和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)缺少有效銜接，不同信息系統(tǒng)科目與統(tǒng)計(jì)口井銜接不到位，資產(chǎn)報(bào)表編制期間常常出現(xiàn)困難，最終給經(jīng)辦人員帶來較多負(fù)擔(dān)，使其難以適應(yīng)新形勢下的資產(chǎn)管理需求。

2 新形勢下交通科研單位國有資產(chǎn)管理改進(jìn)措施

2.1完善交通科研單位國有資產(chǎn)管理制度

健全管理制度體系可以為國有資產(chǎn)管理工作提供充分保障，但當(dāng)前實(shí)際情況為，“兩令”作為部門規(guī)章，其自身約束力與法律效力較低，法律層面中缺少充足的政策支持。再者，還應(yīng)對資產(chǎn)領(lǐng)域立法工作給予高度重視，有效提升國有資產(chǎn)管理法律等級，制定與之相關(guān)的法律法規(guī)，確保國有資產(chǎn)管理工作有法可依，有制可尋。再者，制度層面頂層設(shè)計(jì)還應(yīng)掌握宏觀與微觀分寸，與此同時(shí)，建立更具針對性與操作性的管理細(xì)則，充分發(fā)揮制度作用，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作全面開展。

2.2 提高交通科研單位國有資產(chǎn)管理站位

交通科研單位應(yīng)提高自身對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，全面落實(shí)管理主體責(zé)任，將資產(chǎn)管理融入到單位工作中，便于確保交通科研單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對資產(chǎn)管理工作重視，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，在單位中營造良好的資產(chǎn)管理氣氛，確立鮮明導(dǎo)向目標(biāo)。資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)秉持統(tǒng)一思想，提升資產(chǎn)管理人員責(zé)任與使命感，全面發(fā)揮資產(chǎn)管理人員工作積極性。

交通科研單位國有資產(chǎn)運(yùn)營管理要以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的安全與增值為目的，對國有資產(chǎn)運(yùn)營實(shí)行監(jiān)督和控制，合理地選擇運(yùn)營方式，首先可以實(shí)行國有資產(chǎn)承包經(jīng)營。其次可以實(shí)行經(jīng)營責(zé)任制和委托管理經(jīng)營，主要是以資產(chǎn)評估、收益分享和經(jīng)營責(zé)任為主三項(xiàng)基本內(nèi)容。再次可以實(shí)行國有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營，還可以實(shí)行國有資產(chǎn)的股份經(jīng)營。另外，要提高國有資產(chǎn)的利用率。通過設(shè)置財(cái)政信息共享平臺，對于使用方向和使用情況發(fā)生改變的國有資產(chǎn)變動(dòng)情況能夠及時(shí)了解;建立有效的管理辦法，進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，對其管理辦法執(zhí)行情況予以考核，并及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，對考核不通過的單位勒令限期調(diào)整。完善資產(chǎn)評估制度，查清現(xiàn)有國有資產(chǎn)，并對其資產(chǎn)利用情況進(jìn)行評估。

2.3做好科研單位國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作

自會計(jì)制度落實(shí)后，固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)已折舊處理，資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生較大變化，基礎(chǔ)工作全面落實(shí)影響深遠(yuǎn)。為了求全，應(yīng)由原始資料入手，提高資產(chǎn)，減少各項(xiàng)環(huán)節(jié)，做好資產(chǎn)臺賬登記與財(cái)會核算、賬務(wù)處理等各項(xiàng)工作，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，健全資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)與實(shí)物管理，遵照財(cái)會規(guī)定，做好固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，對登記資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清理，力爭在不斷糾錯(cuò)期間，做到賬實(shí)相符;再者，還應(yīng)提高資產(chǎn)管理人員知識儲備，為這部分人員提供培訓(xùn)機(jī)會，不斷提升其專業(yè)素質(zhì)與技能。

2.4 推行預(yù)算與資產(chǎn)管理相結(jié)合

加強(qiáng)預(yù)算約束，將資產(chǎn)配置融入到預(yù)算管理中來，將資產(chǎn)和預(yù)算管理有效融合，對管控總量與盤活存量進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保資源科學(xué)配置，從而不斷提升資產(chǎn)利用效率。強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)，對流程進(jìn)行全面優(yōu)化再造，資產(chǎn)管理崗位設(shè)立、業(yè)務(wù)流程及權(quán)責(zé)分配等方面應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理方面工作銜接，充分發(fā)揮單位內(nèi)部、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面監(jiān)督職能，快速建立內(nèi)部工作機(jī)制，從而不斷提升管理工作效能。

結(jié) 語

綜上，在新形勢下，交通科研單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)加強(qiáng)工作定位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，站在更高視角擦，采取更有利的措施，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，確保其與新形勢發(fā)展相互適應(yīng)，以便為交通科研建設(shè)貢獻(xiàn)自身力量。

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