王丹

摘要：人大新聞宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，也是人大工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于身處民主法制建設(shè)第一線的地方人大而言，面臨新形勢(shì)，負(fù)有新使命。如何大力宣傳堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度取得的新突破，大力宣傳各級(jí)人大、人大代表履職盡責(zé)取得的新成績(jī)，切實(shí)做好地方人大新聞宣傳工作，本文談幾點(diǎn)粗淺的看法。

關(guān)鍵詞：地方人大;新聞宣傳;思考

一、選好切入點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好人大新聞宣傳工作的責(zé)任感和使命感

第一，人大新聞宣傳是黨的宣傳工作的重要組成部分，必須堅(jiān)持正確的政治方向，這是黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求，也是社會(huì)主義民主法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。因此，人大新聞宣傳工作必須始終保持正確的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各方面和全過程。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，按照地方黨委和人大常委會(huì)黨組的要求，自覺把人大新聞宣傳工作納入到全市整體宣傳工作的布局中，努力為新時(shí)代新征程提供強(qiáng)大輿論保障。

第二，人大新聞宣傳工作的重點(diǎn)是弘揚(yáng)憲法精神，宣傳人民代表大會(huì)制度。要全面、系統(tǒng)地宣傳人民代表大會(huì)制度的豐富內(nèi)涵，提高全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大地位、性質(zhì)、作用的認(rèn)識(shí)，使廣大人民群眾更好地理解支持人大工作，使人大工作與民情、民意緊密聯(lián)系。這一點(diǎn)，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度十分重要。要通過形式多樣的新聞作品，充分體現(xiàn)全市各級(jí)人大自覺樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的意識(shí)，宣傳各級(jí)人大常委會(huì)履行憲法使命、保證憲法實(shí)施，不斷推動(dòng)憲法精神和人大制度走進(jìn)群眾、深入人心。

第三，人大新聞宣傳工作必須集聚正能量。要用優(yōu)秀的新聞作品呈現(xiàn)地方各級(jí)人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”（黨的十九大報(bào)告提出的“人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”）建設(shè)的重點(diǎn)亮點(diǎn)，充分反映各級(jí)人大主動(dòng)站位“兩個(gè)一線”（即民主法治建設(shè)第一線、推進(jìn)保障振興發(fā)展第一線）的新面貌新成績(jī)。人大新聞宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向、新聞志向和工作取向，堅(jiān)持以正面宣傳為主，把全市各級(jí)人大及其常委會(huì)在推進(jìn)地方振興發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)作用反映出來，用建設(shè)法治的實(shí)踐，深刻詮釋堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的重大意義，發(fā)揮成風(fēng)化人、凝心聚力作用，不斷傳遞團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁的正能量。

二、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把人大工作與人民群眾切身利益緊密結(jié)合起來進(jìn)行宣傳

第一，要大力宣傳中央決策部署和黨委對(duì)人大工作的新要求。要貫徹落實(shí)、宣傳好習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的重要指示精神，特別是習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神以及在黨的十九大報(bào)告中對(duì)人大工作提出的新要求新期待，緊緊圍繞中央決策部署努力完成好人大新聞宣傳各項(xiàng)任務(wù)。要針對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)決算審查、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法項(xiàng)目和監(jiān)督議題，精心組織好宣傳報(bào)道，講好新時(shí)代人大故事。要圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等黨委關(guān)心、人民期盼、發(fā)展急需的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動(dòng)設(shè)置議題，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，牢牢掌握輿論陣地的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

第二，要大力宣傳“兩個(gè)一線”“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的新亮點(diǎn)。要把人大著力建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”、主動(dòng)站位“兩個(gè)一線”，充分發(fā)揮人大不可替代作用的生動(dòng)實(shí)踐，作為宣傳工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要加強(qiáng)“三會(huì)”的宣傳。力求全方位、多角度地反映人民代表大會(huì)會(huì)議的盛況，有選擇地報(bào)道常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議作出的決議決定、審議意見的形成過程及其執(zhí)行和辦理情況，使人民群眾更多地了解權(quán)力機(jī)關(guān)管理國(guó)家事務(wù)的運(yùn)作過程和效果。要加強(qiáng)立法宣傳。要加強(qiáng)對(duì)地方立法全過程的宣傳，而不單單是法律條文的宣傳。人大立法是為了維護(hù)人民群眾的根本利益，人大通過開門立法，立法座談，充分聽取人民群眾的呼聲，經(jīng)過科學(xué)立法、民主立法、依法立法把人民的利益維護(hù)好，立法的過程看似與人民群眾離得很遠(yuǎn)，其實(shí)不過是一張“窗戶紙”，找準(zhǔn)了與人民利益的結(jié)合點(diǎn)，立法不再是冰冷的法律條文，而是與人民利益息息相關(guān)的“保護(hù)神”。

第三，要大力宣傳人大代表的履職事跡及代表工作。人大代表是人民利益的代言人，積極做好代表工作的宣傳報(bào)道，組織新聞媒體深入挖掘先進(jìn)典型，廣泛宣傳代表察民情、聚民智、為民代言、為老百姓排憂解難的事跡，讓他們多見報(bào)、多說話、多上鏡，這既能活躍報(bào)道形式，豐富報(bào)道內(nèi)容，又能使人大代表自覺地接受人民群眾的監(jiān)督。還要加強(qiáng)人大常委會(huì)密切聯(lián)系代表、拓寬聯(lián)系渠道、改進(jìn)視察方式、提高視察實(shí)效、強(qiáng)化議案建議辦理和加強(qiáng)代表培訓(xùn)等方面的宣傳，可以激發(fā)代表的履職熱情，讓人民群眾了解代表，監(jiān)督代表，通過宣傳不斷促進(jìn)代表工作提升水平。

三、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，不斷創(chuàng)新宣傳手段，強(qiáng)化宣傳實(shí)效

第一，要高度重視人大新聞宣傳工作。人大宣傳工作做得好與壞關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，宣傳工作才會(huì)列入重要議程，才會(huì)選拔優(yōu)秀的人才到宣傳崗位，才會(huì)鼓勵(lì)和號(hào)召人大工作者投入到人大宣傳的工作之中。領(lǐng)導(dǎo)重視宣傳工作，就會(huì)給新聞宣傳人員出思路、壓擔(dān)子，對(duì)宣傳工作進(jìn)行安排布暑、檢查落實(shí)，把宣傳工作列入考核評(píng)比之中。人大宣傳工作與人大自身工作又是相互促進(jìn)，相輔相承的，只有人大工作做好了，宣傳工作才不會(huì)是無米之炊，而宣傳工作做好了反過來可以促進(jìn)人大工作的不斷推陳出新。沒有創(chuàng)新的工作，新聞就沒有亮點(diǎn)，沒有好的經(jīng)驗(yàn)和做法，就不會(huì)出好的新聞。一篇好的新聞報(bào)道一經(jīng)宣傳，同樣也會(huì)鼓舞勢(shì)氣，起到促進(jìn)人大工作再上新臺(tái)階的作用。

第二，要建立一支過硬的人大新聞宣傳隊(duì)伍。人大新聞宣傳工作要上新臺(tái)階，必須有支過硬的工作隊(duì)伍。人大新聞通訊員隊(duì)伍都是兼職的，他們有自己的專業(yè)，從事新聞寫作，對(duì)他們來說是一個(gè)陌生的工作，所以，要想寫出好新聞，就必須為他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，開拓視野，掌握新聞宣傳的規(guī)律和技能，公文寫作和新聞寫作是兩種不同的寫作方式，要讓熟悉公文寫作的人盡快熟悉新聞寫作，這樣才能寫出鮮活的讓人喜聞樂見的、高水平的新聞稿件，從而提高人大新聞宣傳的可讀性和傳播性。

要建立宣傳獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善激勵(lì)機(jī)制。人大宣傳工作是一項(xiàng)辛苦、清苦的工作，要通過績(jī)效考核等方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，既是對(duì)宣傳工作者創(chuàng)作成果的一種尊重，也是調(diào)動(dòng)工作積極性、提高宣傳工作水平的有效途徑。不能寫和不寫一個(gè)樣，寫好和寫壞一個(gè)樣，要有個(gè)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)大家投身到人大宣傳工作中來。形成一個(gè)積極向上，充滿朝氣和活力的宣傳隊(duì)伍，確保人大新聞宣傳工作再上新臺(tái)階。

第三，要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系。人大宣傳工作是要通過各種媒體來進(jìn)行廣泛宣傳的。所以，各級(jí)人大一定要密切與媒體的關(guān)系，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、集體采訪等各種方式，把各新聞單位納入宣傳報(bào)道總體計(jì)劃，向定期向媒體下發(fā)宣傳要點(diǎn)，有計(jì)劃有安排地進(jìn)行宣傳，要與新聞媒體協(xié)調(diào)，先選派政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的新聞宣傳骨干從事人大新聞報(bào)道工作，要在報(bào)紙上開辦專門的人大版塊，在電視臺(tái)開辦專題節(jié)目，要充分發(fā)揮人大新聞宣傳干部的作用，為各媒體的宣傳報(bào)道提供更多的線索和稿件。同時(shí)要認(rèn)真聽取新聞媒體的意見和建議，按新聞宣傳的規(guī)律和要求開展工作。要積極配合新聞部門，在工作和生活上關(guān)心照顧媒體記者，做他們的知心朋友，幫助他們了解和熟悉人大工作，解決工作中的實(shí)際問題，發(fā)揮好新聞單位在宣傳人大制度中的主力軍作用，共同把人大新聞宣傳工作做好。

第四，要構(gòu)建新聞宣傳大格局。樹立人大宣傳工作“一盤棋”的思想。要把人大新聞宣傳工作納入黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各級(jí)人大團(tuán)結(jié)協(xié)作、新聞媒體共同配合的新聞宣傳工作大格局之中。在年終工作回顧、市縣區(qū)人代會(huì)召開等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在重大監(jiān)督、憲法宣傳等工作上，各級(jí)人大要步調(diào)一致、精心策劃、集中宣傳、務(wù)求實(shí)效。人大各專委會(huì)要摒棄宣傳工作只是人大宣傳部門的事，與己無關(guān)的思想，通過及時(shí)、準(zhǔn)確的宣傳報(bào)道，全面展示人大工作、制度自信。

第五，要加強(qiáng)陣地建設(shè)。辦好地方人大雜志，要突出特色，強(qiáng)化新聞性，要形式新聞穎，要改盡文風(fēng)，摒棄公文腔，要出讀者喜聞樂見精品力作。要辦好地方人大網(wǎng)站，提高更新的頻率，加大信息量，增強(qiáng)鮮活力，吸引更多的人來關(guān)注人大新聞，而不是自拉自唱，沒有點(diǎn)擊率就達(dá)不到宣傳效果。

要發(fā)揮人大政務(wù)微博和人大微信公眾號(hào)的作用，及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確，使這些新媒體成為各級(jí)人大經(jīng)驗(yàn)交流的橋梁，信息溝通的紐帶，成為全市各級(jí)人大及代表學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。要鼓勵(lì)人大工作者和通訊員積極投入到新聞宣傳工作中來，積極向各級(jí)新聞媒體投稿，多寫精品力作，把常委會(huì)工作的新亮點(diǎn)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)全面對(duì)外宣傳，不斷提高稿件的采用率。