徐松祥

摘 要：隨著社會的發(fā)展和進步，也帶動了國有企業(yè)的發(fā)展。商業(yè)招標是經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在國企中一些企業(yè)具備招標能力，通過實施自主招標，既能將成本節(jié)約下來，同時，還能促進企業(yè)運營效益的提高。但是國企在招標過程中，還有很多問題存在，并且還有很多風險需要自己承擔。本文與國企自主招標現(xiàn)狀相結合，剖析了國企自主招標過程中所面臨的主要風險;最后，針對風險問題，提出了相應的解決措施。

關鍵詞：風險管理;自主招標;國企;現(xiàn)狀;措施

在國企自主招標中，風險管理占據(jù)著重要的地位，目前已經(jīng)受到了廣泛的關注。在國資改革中，對于國企自主招標的機制和要求進行了明確規(guī)定。國企內(nèi)部也要構建自己的管理團隊，嚴格規(guī)范自主招標過程中的風險管理，并采取有效措施，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，以此促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

一、國企自主招標采購風險管理現(xiàn)狀

在開展招標采購的過程中，國企還面臨著諸如輿論輿情、政治鏈接、保密工作等諸多挑戰(zhàn)和問題。這些問題即是監(jiān)管部門重點管理的項目，同時也是國企自身需要管理和規(guī)范的風險。國企只有具備一定的條件，才可實施自主招標。企業(yè)通過自主招標，對大批量的物質(zhì)和設備進行采購，以完成整套業(yè)務。但在具體運行的過程中，會有很多的風險點存在，嚴重影響了企業(yè)的運營。為此，企業(yè)必須高度重視采購風險。通過全員實施管控，最大化的降低自主招標采購中的風險。通過對風險發(fā)生的范圍和類型進行分析，并提出相應的管控措施，能夠?qū)崿F(xiàn)預期的管理目標。

二、國企自主招標采購所存在的主要風險

1、監(jiān)督不力，制度不完善

當事人在招標活動中，需要遵循招投標法的有關規(guī)定，接受相關部門的監(jiān)督。但是在具體的交易過程中，會有一些利益關系存在，降低了監(jiān)督的效果。在監(jiān)督方面，相關部門表現(xiàn)乏力，未能構建完善的規(guī)范制度，所以會不可避免的出現(xiàn)一些問題。

2、缺乏規(guī)范的招標流程，相關人員業(yè)務素質(zhì)不高

在企業(yè)自主招標采購過程中，相關人員沒有扎實的掌握招標理論知識，也不熟悉實際業(yè)務流程。在實際工作過程中，缺乏有效的方法和實際工作經(jīng)驗，應對具體的實操流程，不能采取正確的方法去解決一些棘手的的問題，由此影響了企業(yè)的自主招標采購工作的順利開展。

3、保密工作不到位，信息外泄

根據(jù)招投標有關的法律規(guī)定，在招標階段，招標人不能將與競投標潛在的投標人名稱和數(shù)量泄露給任何投標方，也不能組織任何投標方去勘察現(xiàn)場，更不允許將標底、知識產(chǎn)權等商業(yè)秘密泄露給任何一方。所以，在企業(yè)的招標采購工作中，因為具有相對較多的計劃采購品類，較長的采購流程，有很多人員知悉信息，所以會涉及非常多的信息保密內(nèi)容，由此會有信息泄露風險存在。而一旦外泄了這些信息，會嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，所帶來的后果也是非常嚴重的。

4、相關人員存在廉潔風險，影響了招標的公平性

在企業(yè)的招標采購過程中，因為一些專家和從業(yè)人員比較了解企業(yè)所采購的商品品類的一些情況，對這些商品的相關招標采購信息會更多的熟悉和掌握。更有一些崗位和人員具有采購決策權，能夠直接影響到招標過程或者一些具體的招標環(huán)節(jié)，甚至決定了招標結果。這樣極容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，例如幕后交易、暗箱操作和利益輸送。而一旦發(fā)生這些問題，會使企業(yè)在招標采購過程中的公平性、合理性、透明性產(chǎn)生影響，使企業(yè)所蒙受的經(jīng)濟損失巨大，嚴重威脅到企業(yè)的利益。

三、完善企業(yè)自主招標采購風險管理的相關建議

1、構建完善的企業(yè)風險管理組織體系，有效落實風險管理的責任

企業(yè)建立與完善適合本企業(yè)風險管理的組織體系，是有效管理企業(yè)自主招標采購風險的關鍵。首先，企業(yè)應結合自身的采購計劃和采購需求，對風險組織管理體系進行研究和制定，為了落實組織建設，需要制定行之有效的管控措施。其次，對于招標采購業(yè)務中各環(huán)節(jié)存在的風險問題進行具體研究，并且要全面分析和預判這些問題。通過專題討論的方式，制定有效措施，積極主動的應對一些關鍵性的風險和問題。再次，對于市場信息和行業(yè)發(fā)展信息廣泛收集，通過對信息技術的有效運用，對于企業(yè)自主招標采購風險數(shù)據(jù)庫積極構建。并且，為了對數(shù)據(jù)庫建設的實用性、合理性和科學性提供保障，應從等級上劃分采購業(yè)務過程中的風險問題。最后，構建企業(yè)各部門的聯(lián)動機制。對企業(yè)各部門的優(yōu)勢資源積極整合，明確劃分招標采購業(yè)務中的相關各部門的職責，通過具體到人，明確責任，清楚項目，將風險管理的相關責任進行有效的落實。

2、完善監(jiān)督機制，保障風險管理工作的順利開展

完善的規(guī)章制度是企業(yè)開展采購風險管理的支撐，保障了風險管理工作能夠沿著正確健康的軌道順利開展。國有企業(yè)要根據(jù)風險管理的指導思想，制定具體辦法和方針政策。首先，建立具體的監(jiān)督機構，成員由企業(yè)的相關領導、專業(yè)的技術人員、審計部門組成。要清楚劃分責任，明確職責分工。其次，所制定的監(jiān)督管理方法要切實有效。具體而言，要對風險監(jiān)督的各項措施進行制定，明確監(jiān)督管理的目標和要求。并在此基礎上形成有效的監(jiān)督管理辦法，嚴格規(guī)定風險由誰監(jiān)督、怎樣監(jiān)督。最后，對內(nèi)部監(jiān)督進行強化。通常情況下，都是在企業(yè)內(nèi)部環(huán)節(jié)中，存在著自主招標采購過程中的重點風險。所以，在完善監(jiān)督機制的過程中，需要對企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督進行強化，將最有效的監(jiān)督管理措施落實在在內(nèi)部監(jiān)督環(huán)節(jié)中。

3、積極構建信息化管理平臺，減少風險因素

首先，為了實現(xiàn)招標采購業(yè)務的信息化，應構建招標采購業(yè)務關鍵環(huán)節(jié)的應用模塊和主要流程的固化模式，將招標過程的透明度及可追溯性增加，并由此將人為影響降低，使風險因素最大程度的減少。其次，為了對商業(yè)信息的安全性提供保障，應構建招標采購風險管理信息數(shù)據(jù)庫安全機制，以有效管理這些數(shù)據(jù)。最后，為了增強檔案信息的使用效率，應通過現(xiàn)代化信息技術的運用，加強招標采購資料檔案信息化建設。

4、加強專家評委的監(jiān)督管理，提高行業(yè)自律

通常情況下，需要組織專家評委參加企業(yè)的自主招標采購業(yè)務中。在招標采購過程中，這些專家評委占據(jù)著重要的地位，都是從企業(yè)內(nèi)部進行選聘。他們會成為投標方的重點公關對象，能夠?qū)φ袠瞬少弾頉Q定性的影響，所以必須有效監(jiān)督管理這些專家和評委。首先，為了降低風險因素，招標方要嚴格保密這些專家評委的名單，以保障他們能安心工作，避免受到各個方面的侵擾。其次，加強行業(yè)制約和制度規(guī)范，以有效監(jiān)督管理這些專家評委。提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和自身意識，將相關信息的保密工作做好。最后，為了增強專家評委的職業(yè)素養(yǎng)，應加強教育培訓，通過開展職業(yè)規(guī)范教育和法制教育，使他們能真正做到廉潔自律，對于招標采購業(yè)務中的一些違法行為堅決抵制。

結語：隨著迅猛發(fā)展的國民經(jīng)濟，使國有企業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間和機遇。由此也會增加各種物資設備的采購品類和數(shù)量。所以，企業(yè)采購工作中的常態(tài)，就是自主招標采購。這就要求國有企業(yè)在招標采購過程中，認真剖析風險因素，構建完善的監(jiān)督管理體制。強化風險管理，將風險因素從根本上降低，以促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

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