曹杰

在當前，正是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。人才資源是第一資源，誰擁有人才優(yōu)勢，誰就能在激烈的競爭中立于不敗之地。烏拉特前旗作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，但又處于“呼包鄂”經濟發(fā)展圈內，人才對經濟社會的發(fā)展更是起到決定性作用。在新形勢下，面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須樹立和落實科學人才觀。以實施“草原英才”、“河套英才”和“人才培養(yǎng)十項計劃”為抓手，從拓寬引才渠道、創(chuàng)新用人環(huán)境、聚焦產業(yè)發(fā)展、加大項目推進 、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、強化組織保障等方面著手，更大力度集聚高層次人才，更大力度優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷提高人才工作科學化水平。

一、加強服務，優(yōu)化服務，認真做好工業(yè)企業(yè)人才工作

我旗工業(yè)企業(yè)管理人才816名，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)436人，限額以下工業(yè)企業(yè)管理人才380的。存量引進人才45人，博士研究生3人，占比7%，大學本科、中級以上職稱人員42人，40歲以下人員占比80%。由此可見，我旗工業(yè)企業(yè)人才比例明顯偏低。另一方面，我旗工業(yè)企業(yè)人才數(shù)量和質量與工業(yè)經濟的發(fā)展很不協(xié)調，成為制約工業(yè)經濟發(fā)展的瓶頸。作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，要推動工業(yè)經濟健康快速發(fā)展，必須以人才工作為重點。

1、優(yōu)化環(huán)境，推動人才脫穎而出。要根據(jù)推動工業(yè)經濟健康快速發(fā)展的需要，大力加強實用人才隊伍建設。要成立規(guī)模以上國控企業(yè)，中小企業(yè)人才工作站，落實人才工作，建立人才工作目標責任制，構造上下聯(lián)動人才工作格局。要加大人才培育力度。通過外出培訓、院校聯(lián)培，網(wǎng)絡自學等多種渠道，建立人才培育載體，抓好基層骨干人才隊伍培養(yǎng)，補齊各領域人才短板。

2、加強服務，做好中小企業(yè)人才工作。要消除體制和政策障礙，將中小企業(yè)中的人才人事工作納入政府服務范疇，充分發(fā)揮政府的宏觀調控職能，為民營企業(yè)提供全方位的人才人事服務。人事部門要建立民營企業(yè)聯(lián)系制度，組織人員定期深入民營企業(yè)，及時了解企業(yè)人才人事服務 。大力推行“人才+項目+平臺”模式，發(fā)揮平臺集聚人才、項目培養(yǎng)人才、人才帶動項目的功能和作用。圍繞全旗重點工程、重大項目，借助人才團隊和“三站兩中心”等平臺，積極引進更多專家人才關注烏拉特前旗、投身家鄉(xiāng)建設。落實人才引進政策，暢通人才引進“綠色通道”。鼓勵雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術入股等“柔性”引才方式，積極引進先進專利技術和教學科研成果及能推動重點產業(yè)技術突破、能帶動高新技術產業(yè)發(fā)展的高層次人才。

二、堅持人才培養(yǎng)和引進并舉的原則，不斷壯大我旗人才隊伍

作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，由于條件所限，我旗人才培養(yǎng)開發(fā)體系落后，人才總量少，結構不合理、整體素質偏低，因此，必須堅持人才培養(yǎng)和引進并舉的原則，根據(jù)我旗經濟發(fā)展的實際要求，通過教育培養(yǎng)，壯大人才隊伍，同時對一些急需人才和智力，通過吸收，調劑人才余缺。

1、做好人才自主培養(yǎng)工作。培養(yǎng)本地人才首要的是加快教育事業(yè)發(fā)展，建設教育強旗。要鞏固義務教育，同時積極發(fā)展高中階段教育。要推進教育體制創(chuàng)新，全面實施素質教育。爭取社會力量辦學，加強對農村教育事業(yè)的投入，對農村中小學校布局要進行科學調整，整合優(yōu)化教育資源，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。要加快構建終身教育體系，促進學習型社會的形成。根據(jù)我旗人才結構情況，加強與外地院校和有關單位的聯(lián)系，有計劃地從在職的黨政、企事業(yè)單位的中級人才中，選送一定數(shù)量人員到外地學習培訓，為未來儲備人才。同時引導各類人才通過成人教育和函授等途徑繼續(xù)教育和深造，提高本地人才隊伍整體素質。要加強專業(yè)技術人才隊伍建設，加快培養(yǎng)中青年人才和高層次骨干人才，要抓好專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工作，將專業(yè)技術人員繼續(xù)教育經費列入財政預算，加大投入，建立政府、單位、個人三方負擔的繼續(xù)教育投入體制，形成由政府引導，充分發(fā)揮各方面積極性，以需求為導向的繼續(xù)教育體系。強化專業(yè)技術人員的素質和能力建設，對專業(yè)技術人員進行知識更新，保證專業(yè)技術人員每年參加不少于15天的專業(yè)培訓學習。

2、面向社會積極引進人才，打造人才發(fā)展載體平臺。圍繞“引得進、留得住、用得好”，進一步搭建平臺、創(chuàng)新載體、完善政策，常態(tài)化開展招才引智。要注重招才引智載體創(chuàng)新，一是創(chuàng)新招才引智載體，重點圍繞園區(qū)建設和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，分領域打造高層次人才聚集的“小高地”，挖掘培養(yǎng)本土高層次人才團隊或基地。爭取新批1個博士工作站、1個研發(fā)中心、2個創(chuàng)新工作室，實現(xiàn)人才引進和成果轉化雙豐收。三是加強對外引才平臺建設，進一步發(fā)揮好在外人才橋梁和紐帶作用，打好“鄉(xiāng)情牌”、念好“引才經”，通過項目合作、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、聘任兼職等多種方式，將人才引進到園區(qū)、企業(yè)、用人單位。要把這些渠道充分利用起來，吸納更多的優(yōu)秀專業(yè)人才帶領群眾致富。

三、健全人才工作機制，促進人盡其才，才盡其用

從本質上講，人才競爭的背后關鍵是人才使用機制的競爭，有好的人才使用機制，優(yōu)秀人才就能夠脫穎而出，人才隊伍才能不斷發(fā)展壯大。要根據(jù)市場經濟的規(guī)律，創(chuàng)新人才使用機制，做到人盡其才，才盡其用。

1、改進人才評價方式。各相關單位根據(jù)人才類別，制定本領域人才評價標準和方式，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等評價主體作用?；A研究人才以同行學術評價為主，注重研究成果質量及對國家、社會的影響力。應用研究和技術開發(fā)人才突出市場評價，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、產學研結合等?？萍汲晒D化人才強調轉化效益評價，注重產值、利潤等經濟效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護環(huán)境等社會效益。哲學社會科學人才強調社會評價。推行同行評價和代表性成果評價，鼓勵引入專業(yè)性較強、信譽度較高的第三方機構參與人才評價。

2、加強黨組織聯(lián)系服務專家工作。制定印發(fā)《關于進一步加強黨委聯(lián)系服務專家工作的實施意見》，加強同專家的日常聯(lián)系，開展經常性走訪慰問，與專家真誠交朋友，及時了解掌握他們思想、工作和生活情況，幫助解決實際困難。每名處級領導干部聯(lián)系1-2名高層次人才，幫助解決至少一件困難和問題。積極幫助和支持高層次人才申報“草原英才”“河套英才”、職稱評定、科研項目。各成員單位要做好分管領域的聯(lián)系服務專家工作，分別制定具體落實方案，結合工作實際，確定聯(lián)系服務專家人才名單，健全服務機制，推動工作落實，實現(xiàn)聯(lián)系服務專家全覆蓋。

3、做好人才項目申報對接。對國家組織實施的“千人計劃”“萬人計劃”和自治區(qū)組織實施的“草原英才”工程、京蒙對口幫扶等人才項目，我們要積極對接、組織申報。要摸清分管領域內的人才團隊，緊抓區(qū)市兩級加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團隊和基地評比表彰、激勵扶持力度的機遇，有針對性地積極推薦參與“草原英才”、“河套英才”評比評選。建立項目跟蹤對接服務機制，申報項目后，要及時幫助申報單位和個人與上級單位溝通聯(lián)系，確保成功申報項目。

4、完善人才保障機制和考核督查工作。建立以政府投入為主導、用人單位為主體的多元化投入機制，堅持人才投入優(yōu)先保障，統(tǒng)籌各類人才工程、項目、獎勵和扶持資金。鼓勵各類企業(yè)建立人才發(fā)展資金，采取風險補償、事后補助、創(chuàng)業(yè)投資等方式支持人才開展技術創(chuàng)新，各成員單位也要拿出一部分資金支持人才工作。加強項目經費督查管理力度，對“草原英才”、“河套英才”等項目資金開展經常性督查，確保資金使用安全。實行人才工作目標責任考核，健全“一把手”抓“第一資源”的工作體制，要落實各成員單位人才工作目標責任制，制定考核細則，發(fā)揮考核指揮棒作用，將人才工作考核結果作為領導班子評優(yōu)、干部評價升遷的一項重要依據(jù)。要強化人才政策執(zhí)行和工作落實督察檢查，實行通報、督辦、約談制度，每季一督查、半年一通報、年底一考核，著力解決政策落不實、工作推不開的問題。

5、加大人才工作宣傳引導力度。要做好各行各業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的宣傳工作。通過電視臺、微信公眾號、拍攝宣傳片等方式，加大優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的宣傳表彰，宣傳人才工作的相關政策、本土優(yōu)秀人才的先進事跡、工作成就等典型做法經驗，增強人才榮譽感和歸屬感，著力營造尊重知識、禮敬人才、崇尚創(chuàng)造的濃厚氛圍，解決宣傳力度不夠的壁壘。推動形成人人渴望成才、人人努力成才、人人盡展其才的良好局面。