金祖發(fā)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日舉行2020年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，全國(guó)人大常委、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員李培林研究員表示，在2021-2025的“十四五”規(guī)劃期間，中國(guó)將由一個(gè)中等收入偏上的國(guó)家走向高收入國(guó)家。

居民收入、城鎮(zhèn)失業(yè)率、物價(jià)水平、居民總體滿意度是評(píng)判社會(huì)形勢(shì)的好和壞的關(guān)鍵指標(biāo)。2019年居民收入全年大概會(huì)增長(zhǎng)6%左右，與GDP增長(zhǎng)基本保持了同步發(fā)展。改革開放四十年中，大部分年份居民收入低于GDP增長(zhǎng)，近五六年來我們一直保持著居民收入略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有下行壓力，但基本態(tài)勢(shì)沒有變化。

就業(yè)方面，在過去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行時(shí)就業(yè)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題。但我國(guó)在政策上一直強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先、保持就業(yè)穩(wěn)定；另外，勞動(dòng)力供求關(guān)系也發(fā)生了非常深刻的變化。當(dāng)前就業(yè)總體壓力不減，同時(shí)勞動(dòng)力供給相對(duì)短缺。在這個(gè)情況下，2019年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，好于我們的預(yù)期，而且低于自然失業(yè)率，也是保持社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)最基本指標(biāo)。這是各國(guó)在判斷社會(huì)形勢(shì)時(shí)都非常重要的一個(gè)指標(biāo)。

物價(jià)方面。前三季度全社會(huì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲了2.5%，年底上漲的速度一般會(huì)加快。估計(jì)全年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)仍然能夠維持在3%左右。應(yīng)該警惕的是，在總的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，食品價(jià)格特別是豬肉價(jià)格上漲過快。特別是從11月價(jià)格來看，整個(gè)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲4.5%，其中食品價(jià)格上漲了19.1%。這是由于豬肉價(jià)格的上漲帶動(dòng)了其他所有肉類和其他食品價(jià)格上漲。但我們估計(jì)，春節(jié)后由于供給加大，消費(fèi)價(jià)格特別是食品價(jià)格會(huì)回歸常規(guī)狀態(tài)，這應(yīng)該值得高度重視。

居民總體的生活滿意度方面目前還沒有統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2019年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所進(jìn)行了全國(guó)社會(huì)狀況的綜合調(diào)查，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，2019年我國(guó)城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度的指數(shù)現(xiàn)在是7.07，1到10，1是最不滿意，10是最滿意，7.07的指數(shù)說明了生活滿意度處于較好水平，沒有出現(xiàn)異常。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力不斷加大情況下，這些基本指標(biāo)保持相對(duì)穩(wěn)定和較好水平，說明中央提出的總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“穩(wěn)中向好，而且長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變”的判斷是正確的。

李培林認(rèn)為，現(xiàn)在要警惕的一個(gè)指標(biāo)是收入分配差距。2008年之后基尼系數(shù)不斷下降的態(tài)勢(shì)有一些波動(dòng)，最近兩年有些微反彈。在整個(gè)收入分配，包括收入、退休金、福利等等方面都要注意，不能進(jìn)一步加劇收入差距擴(kuò)大，這是保持社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)很重要的方面。中央在今年宏觀政策里特別加入了“保穩(wěn)定”，這也說明整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。

李培林指出，從明年特別是到2035年的長(zhǎng)期過程來看，有幾個(gè)方面中國(guó)可能會(huì)出現(xiàn)一些重要的階段性特征。

一是在2021-2025的“十四五”規(guī)劃期間，中國(guó)將由一個(gè)中等收入偏上的國(guó)家走向高收入國(guó)家。2019年我們?nèi)司鵊DP達(dá)到1萬美元左右，按照現(xiàn)在人口增長(zhǎng)、匯率變化，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)在2021-2025年的五年期間某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)我們將跨過按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)12600多美元高收入國(guó)家的一個(gè)門檻。但這個(gè)跨入并不意味著中國(guó)不再是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)楦呤杖雵?guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家概念上有很大的區(qū)別。我們一般說的發(fā)達(dá)國(guó)家是指OECD經(jīng)合組織三十多個(gè)國(guó)家，這三十多個(gè)國(guó)家的人均GDP低的2.5萬，高的大概8萬多，所以我們和發(fā)達(dá)國(guó)家還是有很大差距的。我們也不能輕言，跨過這個(gè)坎以后就認(rèn)為我們跨過了中等收入國(guó)家的陷阱，很多國(guó)家在這個(gè)階段長(zhǎng)期徘徊的情況也是發(fā)生過的。所以特別要注意，在這個(gè)時(shí)間段保持著發(fā)展動(dòng)力持續(xù)以及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

二是長(zhǎng)期向好的一個(gè)很重要的基礎(chǔ)條件就是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展空間還在，這種轉(zhuǎn)型的態(tài)勢(shì)并沒有停止。從結(jié)構(gòu)看，一個(gè)工業(yè)化，一個(gè)城鎮(zhèn)化。按城鎮(zhèn)化來說，2019年是我們第一次按常住人口計(jì)算城鎮(zhèn)化率跨越了60%這個(gè)門檻。也就是說，按照發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，我們要達(dá)到75%以上的話，未來到2035年還有十幾個(gè)百分點(diǎn)的持續(xù)發(fā)展空間。按照工業(yè)化來講，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重是7%以下，按照發(fā)達(dá)國(guó)家我們可能要降到3%左右，那也還有一個(gè)很長(zhǎng)的發(fā)展空間。在這個(gè)長(zhǎng)期階段中，中國(guó)由于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要和推動(dòng)，也仍然能夠使整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)展增長(zhǎng)繼續(xù)持續(xù)，這是發(fā)達(dá)國(guó)家所不具有的結(jié)構(gòu)彈性的優(yōu)勢(shì)。

三是對(duì)整個(gè)社會(huì)都非常重要的，就是中等收入群體的持續(xù)擴(kuò)大。按照我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，家庭年收入是10萬-50萬的標(biāo)準(zhǔn)來定義中等收入群體的話，大概全國(guó)是4億。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)略高于世界銀行向發(fā)展中國(guó)家推薦的中等收入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家推薦的標(biāo)準(zhǔn)是按照購買力評(píng)價(jià)10-100美元，我們現(xiàn)在是略高于他們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，也有人認(rèn)為未來十五年我們還還可能是中等收入群體，但現(xiàn)在來看標(biāo)準(zhǔn)很重要，因?yàn)檫@是一個(gè)絕對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，就像一個(gè)“貧困縣”一樣，隨著收入增長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)也要不斷提高和調(diào)整。

所以中等收入群體成長(zhǎng)很重要的另一個(gè)方面就是要調(diào)整收入分配的結(jié)構(gòu)，特別是注意到我們和發(fā)達(dá)國(guó)家最大的差距就是我們巨大的城鄉(xiāng)差距，還有那么多農(nóng)村的居民都屬于低收入階層，如何讓他們進(jìn)入中等收入群體，特別是讓職業(yè)農(nóng)民、有技術(shù)的農(nóng)民、現(xiàn)代的農(nóng)民都能進(jìn)入中等群體，這是我們國(guó)家完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)性條件。

李培林認(rèn)為，現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展動(dòng)力已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，60%以上的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力貢獻(xiàn)都來自于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)的開展和增長(zhǎng)依賴于中等收入群體的快速成長(zhǎng)。