馮香 韋緒任

鄉(xiāng)村旅游給外來(lái)游客和城市居民提供親近自然、感受自然的空間，給廣大農(nóng)村帶來(lái)改革發(fā)展的契機(jī)，給農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、降低貧困帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。本文在對(duì)貴州少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析貴州少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游減貧效應(yīng)及路徑，提出貴州少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)減貧的對(duì)策。

引言

我國(guó)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確指出，在2020年穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶“兩不愁”（不愁吃、不愁穿）和“三保障”（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）目標(biāo)。貴州省地處云貴高原，少數(shù)民族集聚明顯，主要分布在廣大農(nóng)村。由于貴州特殊的地理位置和山地結(jié)構(gòu)，民間曾有“地?zé)o三里平、人無(wú)三分銀”的說(shuō)法。貴州省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差，屬于深度貧困高發(fā)地區(qū);然而，貴州省少數(shù)民族地區(qū)卻保留了原始的生態(tài)環(huán)境，自然資源豐富，是典型的原生態(tài)旅游圣地。在旅游扶貧的戰(zhàn)略下，貴州省少數(shù)民族地區(qū)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，降低貧困，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游減貧效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游減貧致富的目標(biāo)。

鄉(xiāng)村旅游是脫貧攻堅(jiān)的重要手段，怎樣最大限度發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游減貧效應(yīng)，是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要內(nèi)容。如黃淵基（2018）以武陵山湖南片區(qū)為例，研究了旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng);張遵東（2011）分析了貴州少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)戶收入的影響。

一、貴州省少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的減貧效應(yīng)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給農(nóng)戶帶來(lái)了收入增加、知識(shí)技能提高、住房條件改善、就業(yè)水平提高，減貧效應(yīng)明顯。

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)戶收入的影響及路徑

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)戶收入的影響

根據(jù)課題組成員對(duì)貴州省少數(shù)民族地區(qū)（480份有效問(wèn)卷）調(diào)研的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的農(nóng)戶，有67人（占樣本數(shù)據(jù)的13.96%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后收入增加了20%～30%，有215人（占樣本數(shù)據(jù)的44.79%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后收入增加了30%～40%，有87人（占樣本數(shù)據(jù)的18.13%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后收入增加了40%～50%，有45人（占樣本數(shù)據(jù)的9.38%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后收入增加了50%～60%，有35人（占樣本數(shù)據(jù)的7.29%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后收入增加了60%以上，有31人表示（占樣本數(shù)據(jù)的6.45%）收入無(wú)明顯變化。由以上數(shù)據(jù)可知，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可以給大部分農(nóng)戶帶來(lái)收入增加，但是，不同的農(nóng)戶由于知識(shí)水平、勞動(dòng)力、情商等方面差異，收入增加幅度相差較大，甚至出現(xiàn)有少部分農(nóng)戶的收入沒(méi)有明顯增加。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展影響農(nóng)戶收入的路徑

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)了旅游區(qū)及周邊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了融合第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)為一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源圈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)戶收入增加，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，增加了消費(fèi)群體總量，給農(nóng)戶創(chuàng)造了自主經(jīng)營(yíng)、管理的機(jī)會(huì)，為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)脫貧提供平臺(tái)，帶來(lái)穩(wěn)定的家庭收入;二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動(dòng)許多小微企業(yè)到旅游區(qū)及周邊投資，開(kāi)設(shè)原生態(tài)旅游體驗(yàn)、餐飲、運(yùn)輸?shù)龋峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位，部分農(nóng)戶可以到這些小微企業(yè)上班，增加家庭收入;三是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶來(lái)了大量的外地游客和城市居民，農(nóng)戶將自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品高價(jià)出售給游客或城市居民，實(shí)現(xiàn)家庭收入增加。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)戶知識(shí)技能的影響及路徑

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)戶知識(shí)技能的影響

根據(jù)課題組成員對(duì)貴州少數(shù)民族地區(qū)（480份有效問(wèn)卷）調(diào)研的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的農(nóng)戶，有124人（占樣本數(shù)據(jù)的25.83%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后知識(shí)技能大幅度提升，有336人（占樣本數(shù)據(jù)的70%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后知識(shí)技能得到一定程度提高，有20人（占樣本數(shù)據(jù)的4.17%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后知識(shí)技能沒(méi)有明顯變化。由以上數(shù)據(jù)可知，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可以帶動(dòng)大部分農(nóng)戶提高知識(shí)技能，但是，由于農(nóng)戶知識(shí)基礎(chǔ)、觀念、時(shí)間、接觸業(yè)務(wù)等差異，知識(shí)技能提升空間差異較大，甚至出現(xiàn)有少部分農(nóng)戶的知識(shí)水平?jīng)]有明顯變化。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)戶知識(shí)技能影響的路徑

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，需要提升服務(wù)水平和質(zhì)量，提高外地游客和城市居民的體驗(yàn)滿意度和消費(fèi)欲望。為了打造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游，客觀上提升了農(nóng)戶的知識(shí)技能，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是地方政府為了提高鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，提升農(nóng)戶知識(shí)技能水平，經(jīng)常組織農(nóng)戶進(jìn)行知識(shí)技能培訓(xùn)（如普通話交流、商務(wù)禮儀、廚藝、茶藝等），積極引導(dǎo)農(nóng)戶提升服務(wù)水平;二是外來(lái)游客和城市居民的需求刺激農(nóng)戶不斷提升自己的知識(shí)技能水平，如導(dǎo)游、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易、特色工藝品制作和銷售等;三是收入驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，知識(shí)技能水平高的農(nóng)戶可以獲得更多資源和收入的機(jī)會(huì)。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)戶住房條件的影響及路徑

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)戶住房條件的影響

根據(jù)課題組成員對(duì)貴州少數(shù)民族地區(qū)（480份有效問(wèn)卷）調(diào)研的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的農(nóng)戶，有262人（占樣本數(shù)據(jù)的54.59%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后居住的室內(nèi)條件、家具、墻壁裝飾、衛(wèi)生、飲水等得到很大改善，有205人（占樣本數(shù)據(jù)的42.71%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后房屋外墻、內(nèi)墻、家具、衛(wèi)生等全面提升，有13人（占樣本數(shù)據(jù)的2.71%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后住房條件沒(méi)有明顯變化。由以上數(shù)據(jù)可知，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可以帶動(dòng)大部分農(nóng)戶改善住房條件，但是，由于房屋位置、經(jīng)濟(jì)條件等差異，農(nóng)戶住房條件改善層次不一樣，差異較大。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)戶住房條件影響的路徑

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，需要提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件，完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的交通、溫馨的住宿等都是游客關(guān)注的重點(diǎn)。為了提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，政府部門必然會(huì)引導(dǎo)農(nóng)戶改善住房條件，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是地方政府為打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，投入大量的人力、物力、財(cái)力提升示范區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的住房條件，包括房屋的外在風(fēng)格、內(nèi)在的物品布置等;二是農(nóng)戶在開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)或民宿業(yè)務(wù)中為了提高吸引力，自主進(jìn)行房屋裝修，提高檔次，甚至進(jìn)行房屋改擴(kuò)建;三是大企業(yè)承包一些村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，整體設(shè)計(jì)，整體經(jīng)營(yíng)。

（四）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)戶就業(yè)的影響及路徑

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)戶就業(yè)的影響

根據(jù)課題組成員對(duì)貴州少數(shù)民族地區(qū)（480份有效問(wèn)卷）調(diào)研的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的農(nóng)戶，有143人（占樣本數(shù)據(jù)的29.79%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后開(kāi)啟了創(chuàng)業(yè)模式，進(jìn)行小作坊經(jīng)營(yíng)，有178人（占樣本數(shù)據(jù)的37.08%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后給旅游公司、餐飲公司、零售店打工，有87人（占樣本數(shù)據(jù)的18.13%）表示參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目后從事自由職業(yè)，彈性安排上班或自主創(chuàng)業(yè)，有72人（占樣本數(shù)據(jù)的37.08%）表示沒(méi)有參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的工作，依舊務(wù)農(nóng)。由以上數(shù)據(jù)可知，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可以帶動(dòng)大部分農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，提升就業(yè)平臺(tái)和機(jī)會(huì)，但是，由于農(nóng)戶的知識(shí)結(jié)構(gòu)、觀念等差異，農(nóng)戶就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的層次不一樣，差異較大。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)戶就業(yè)影響的路徑

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，吸引大量外來(lái)游客和城市居民，帶動(dòng)了規(guī)模較大的消費(fèi)團(tuán)體，刺激了鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是距離景區(qū)近區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)戶借助現(xiàn)有的房屋、勞動(dòng)力資源等自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、小商鋪、民宿、導(dǎo)游、小吃等業(yè)務(wù)，自己既是老板又是員工;二是鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的小微企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給農(nóng)戶提供了相應(yīng)崗位;三是承包“丟荒”的土地，開(kāi)展種、養(yǎng)殖業(yè)，提供農(nóng)副產(chǎn)品。

二、貴州省少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游減貧面臨的困境

鄉(xiāng)村旅游憑借獨(dú)特的自然資源、自然景觀、風(fēng)土人情，吸引了大量的游客，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入，為農(nóng)戶降低貧困、脫貧提供了有效路徑;然而，鄉(xiāng)村旅游減貧依舊面臨著困境，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

（一）鄉(xiāng)村旅游粗放型同質(zhì)化發(fā)展、持續(xù)減貧壓力大

鄉(xiāng)村旅游給外來(lái)游客和城市居民提供休閑娛樂(lè)、親近自然、體驗(yàn)綠色產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的場(chǎng)所，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于資金投入有限、長(zhǎng)期規(guī)劃缺失，運(yùn)營(yíng)中缺乏戰(zhàn)略定位，主要依靠自然風(fēng)光為基礎(chǔ)，打通觀光路線，開(kāi)設(shè)餐飲、農(nóng)家樂(lè)、銷售農(nóng)副產(chǎn)品等，進(jìn)行粗放式管理、同質(zhì)化發(fā)展。在粗放型同質(zhì)化發(fā)展模式下，難以長(zhǎng)期持續(xù)吸引外地游客和城市居民，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益難以持續(xù)，農(nóng)戶的收入難以長(zhǎng)期維持，持續(xù)減貧效應(yīng)壓力大。

（二）鄉(xiāng)村旅游資源差異、農(nóng)戶參與度不同

鄉(xiāng)村旅游以所在的村落資源為依托，借助政策扶持和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)形成旅游資源優(yōu)勢(shì)。但是，由于少數(shù)民族村落所在區(qū)域和位置不同，其交通條件、與城市距離、村落開(kāi)發(fā)建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等存在差異，導(dǎo)致形成的旅游資源參差不齊;村落之間又沒(méi)有形成有效銜，旅游資源少的村落，農(nóng)戶無(wú)法形成有效參與，難以從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲得收入，鄉(xiāng)村旅游減貧效應(yīng)難以普及化。

（三）政策區(qū)域性差異、減貧效應(yīng)差異大

不同區(qū)域的地方政府由于財(cái)政狀況不同，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的扶持力度差異很大。一般省會(huì)地區(qū)的村落得到財(cái)政扶持力度大，地州市地區(qū)的村落得到財(cái)政扶持力度小;距離城市較近、交通便利的村落，會(huì)優(yōu)先得到政策紅利;偏僻的村落，交通閉塞，開(kāi)發(fā)難度大，獲得政策紅利的機(jī)會(huì)少。獲得扶持力度大的村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游更有優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶的獲利水平較高，減貧效應(yīng)明顯;獲得扶持力度小的村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游困難重重，農(nóng)戶獲利低，減貧效應(yīng)不明顯。

三、貴州省少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游減貧的對(duì)策

（一）政府引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、實(shí)現(xiàn)多維度減貧

發(fā)揮政府服務(wù)職能，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，不是所有的鄉(xiāng)村都適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府部門應(yīng)根據(jù)村落的實(shí)際情況，綜合調(diào)研分析;對(duì)于適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村落，因地制宜，在保護(hù)村落文化、民族風(fēng)情的基礎(chǔ)上，打造特色鄉(xiāng)村旅游，謀求差異化發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)深入挖掘，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶多維減貧效應(yīng)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在農(nóng)戶收入、知識(shí)技能、住房條件、就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用，在此基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門應(yīng)把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為脫貧致富的手段，全力推進(jìn)特色鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多維減貧效應(yīng)。

（二）整合鄉(xiāng)村資源、提高農(nóng)戶參與度

單個(gè)村落的旅游資源輻射范圍非常有限，難以形成獨(dú)特的旅游資源。政府相關(guān)部門應(yīng)深入研究少數(shù)民族地區(qū)村落的特點(diǎn)、采取連片發(fā)展思維，整合距離較近的村落旅游資源，打造村落群旅游模式，謀求鄉(xiāng)村旅游效益擴(kuò)大化。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，利用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè);提高農(nóng)戶的主人翁意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，發(fā)揮黨員干部、先進(jìn)農(nóng)戶等模范帶頭作用，引導(dǎo)其他農(nóng)戶積極參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加收入，降低貧困，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游脫貧致富。

（三）統(tǒng)籌政府扶貧資源、公平分享收益

地方政府應(yīng)統(tǒng)籌當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源和扶貧資源，結(jié)合鄉(xiāng)村的貧困狀況，進(jìn)行科學(xué)合理分配，避免出現(xiàn)政府扶持政策力度不統(tǒng)一、差異化大的現(xiàn)象，確保鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的扶貧政策公平，提高農(nóng)戶的參與度，提升鄉(xiāng)村旅游減貧效應(yīng)。在政策落實(shí)過(guò)程中，政府相關(guān)部門、村委會(huì)等應(yīng)深入調(diào)研，合理分布核心旅游資源，形成連片旅游資源圈，最大限度覆蓋相近的村落;考慮農(nóng)戶的多維減貧需求，確保參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的農(nóng)戶能夠較公平地分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來(lái)的各種收益，實(shí)現(xiàn)多維度減貧效應(yīng)。

（作者單位：1.黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院;2.凱里學(xué)院）