李娜 許升元

隨著“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)多地充分利用資源優(yōu)勢(shì)，以“森林康養(yǎng)”為主題，全力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。本文選取浙江黃壇口旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)證研究，旨在從黃壇口鄉(xiāng)創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件出發(fā)，通過(guò)旅游發(fā)展定位、旅游空間布局、旅游產(chǎn)品體系和提升工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并進(jìn)一步提出從突出資源保護(hù)、突出康養(yǎng)主題、突出鄉(xiāng)村振興和突出組織保障4個(gè)實(shí)施方面進(jìn)行探討，以期能為該領(lǐng)域的理論與實(shí)踐研究提供參考與借鑒。

引言

我國(guó)的森林康養(yǎng)旅游，在理論研究及產(chǎn)業(yè)實(shí)踐方面都尚處于起步階段，且未形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對(duì)森林康養(yǎng)主題的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)，更未形成較為完整的理論體系和成熟的規(guī)劃操作。在此背景下，黃壇口鄉(xiāng)作為森林康養(yǎng)主題旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建的典型案例，已被列入浙江省第二批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)名錄。本文對(duì)其規(guī)劃思路與創(chuàng)建實(shí)踐進(jìn)行解讀，以期為類(lèi)似項(xiàng)目提供參考。

一、黃壇口（森林康養(yǎng)）旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建概況

（一）創(chuàng)建范圍

黃壇口（森林康養(yǎng)）旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)位于衢州市衢江區(qū)西南部黃壇口鄉(xiāng)，范圍為：北至關(guān)公山，東到茶坪古村，南到黃泥嶺村，西到藥王山與天脊龍門(mén)景區(qū)交界處，約9.5平方千米。

（二）創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)

1.優(yōu)越的區(qū)位交通

離塵不離城，城區(qū)后花園。衢州位于浙江西部，是”浙、閩、贛、皖“4省邊際的交通樞紐。規(guī)劃區(qū)所在黃壇口鄉(xiāng)距衢州城區(qū)15千米，距高鐵站13千米，距機(jī)場(chǎng)20千米。與京臺(tái)高速、杭金衢高速快速貫通，發(fā)達(dá)的交通更拉近了小鎮(zhèn)與長(zhǎng)三角客源地之間的距離。近而暢通的區(qū)位交通條件，是旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的核心前提與基礎(chǔ)。

2.舒適的養(yǎng)生氣候

山林地形，避暑勝地。規(guī)劃區(qū)地處仙霞嶺余脈，山巒重疊，因地質(zhì)構(gòu)造形成峽谷幽深、蜿蜒曲折的地貌。境內(nèi)具有小氣候特征，空氣相對(duì)濕度大、夏季適宜開(kāi)展旅游活動(dòng)。日射弱、氣溫低，平均氣溫為25.5℃，比臨近的衢州市區(qū)（27.4℃）低1.9℃，是理想的避暑之地和養(yǎng)生度假氣候區(qū)。

3.天然的生態(tài)基底

天然氧吧，五養(yǎng)之地。黃壇口鄉(xiāng)擁有華東地區(qū)最好的一級(jí)地表水，森林覆蓋率93%以上，負(fù)氧離子含量超過(guò)1.0萬(wàn)個(gè)/cm3。境內(nèi)優(yōu)質(zhì)的山水森林環(huán)境孕育了鐵皮石斛、金線(xiàn)蓮、靈芝等眾多中藥材，并開(kāi)發(fā)挖掘出豬腳繡花針、鳳凰投胎、金鉤燉老鴨等健康養(yǎng)生藥膳，是真正的“氣養(yǎng)、水養(yǎng)、食養(yǎng)、藥養(yǎng)、心養(yǎng)”五養(yǎng)之地。

4.深厚的民俗風(fēng)情

針灸圣地，文化福地。規(guī)劃區(qū)歷史上曾是中醫(yī)藥傳承發(fā)展的要地。所在衢江區(qū)是楊繼洲故里，楊繼洲針灸是中國(guó)中醫(yī)文化遺產(chǎn)。據(jù)傳說(shuō)，神農(nóng)氏炎帝、扁鵲、孫思邈、華佗、李時(shí)珍都曾到境內(nèi)藥王山采藥、居住、問(wèn)診，成為當(dāng)今“神農(nóng)谷”、八卦井、“神農(nóng)煉丹”、藥王居等著名景點(diǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)婺劇大戲、衢江提線(xiàn)木偶戲、手工豆腐、古法釀酒等奠定了規(guī)劃區(qū)豐厚的民俗文化基底，成為文化福地。

5.良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

資源富集地，產(chǎn)業(yè)活力區(qū)。黃壇口鄉(xiāng)擁有“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江省十佳魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江十大生態(tài)旅游名鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等眾多榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是浙江省省級(jí)老年養(yǎng)生示范基地和全國(guó)森林康養(yǎng)基地，已成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)（天脊龍門(mén)、藥王山）、2個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)（紫微星谷、悅龍灣）、1個(gè)省級(jí)3A級(jí)景區(qū)村莊（茶坪），是衢江區(qū)全域旅游新格局中衢南森林康養(yǎng)旅游環(huán)的發(fā)展重心，奠定了良好的森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)建差距

1.浙江省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)解讀

（1）必備條件。風(fēng)情要素具備體現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特文化與自然、民俗與文物資源，獨(dú)特的地方風(fēng)土人情和民俗風(fēng)貌資源，獨(dú)特的淳厚民俗文化資源;旅游要素具備能滿(mǎn)足不同旅游者和主客共享的住宿設(shè)施、旅游休閑體驗(yàn)場(chǎng)所、豐富多彩的旅游活動(dòng)和特色鮮明的旅游商品等旅游業(yè)態(tài);服務(wù)要素具有游客咨詢(xún)服務(wù)、公共交通服務(wù)、智慧旅游服務(wù)、旅游慢行系統(tǒng)、公共休憩區(qū)域等旅游公共服務(wù)設(shè)施;環(huán)境要素歷史人文環(huán)境保存完整，自然環(huán)境保護(hù)有序，生活污水和垃圾集中處理，鎮(zhèn)區(qū)保潔工作完善。

（2）評(píng)定細(xì)則。按照《浙江省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)評(píng)定細(xì)則（2018年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），主要包括規(guī)劃保護(hù)、風(fēng)情體驗(yàn)、人居環(huán)境、公共服務(wù)、綜合保障5個(gè)方面，總分為650分，浙江省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的認(rèn)定最低得分為520分。旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)同時(shí)應(yīng)出具由第三方組織調(diào)查的游客與居民滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告，參照景區(qū)游客滿(mǎn)意度調(diào)查表進(jìn)行，滿(mǎn)意度應(yīng)達(dá)到85%以上。

2.黃壇口（森林康養(yǎng)）旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建差距

（1）對(duì)標(biāo)分析

根據(jù)《辦法》的評(píng)定細(xì)則，對(duì)照規(guī)劃區(qū)實(shí)際，自檢打分總分為452分，與《辦法》要求的最低分值尚有68分的差距。其中風(fēng)情體驗(yàn)、人居環(huán)境和公共服務(wù)的缺分比例較大，具體如圖1所示。

（2）主要問(wèn)題。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)存在森林康養(yǎng)旅游資源整合度不高，康養(yǎng)產(chǎn)品特色不足;森林康養(yǎng)服務(wù)系統(tǒng)尚未建立，專(zhuān)業(yè)化程度有待加強(qiáng);建設(shè)用地受限，小鎮(zhèn)發(fā)展格局封閉;產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足，利益協(xié)調(diào)難度大;淡季長(zhǎng)，旺季呈爆發(fā)式分布等問(wèn)題。

二、黃壇口（森林康養(yǎng)）旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃

（一）總體定位

1.發(fā)展定位

以森林康養(yǎng)為主題，基于小鎮(zhèn)“環(huán)山抱水”的生態(tài)格局，秉承“讓康養(yǎng)棲居走進(jìn)森林、回歸自然”的原則，以森林、溪谷、空氣、水質(zhì)、藥材、食材、古村等全自然、原生態(tài)健康要素為依托，以衢江區(qū)康養(yǎng)城建設(shè)和鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，以中醫(yī)藥養(yǎng)、養(yǎng)老康居、山水生態(tài)休閑等功能為支撐，以森林康體運(yùn)動(dòng)為輔助，打造成為中國(guó)森林康養(yǎng)旅游目的地、浙西養(yǎng)生養(yǎng)老旅居地、衢州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、衢江智慧健康鎮(zhèn)。

2.形象定位

深山幽谷有仙氣，休閑養(yǎng)生無(wú)限好。釋義：黃壇口鄉(xiāng)地處仙霞嶺余脈，山巒疊翠，峽谷縱深，空氣清新，特殊的地質(zhì)地貌環(huán)境造就成天然氧吧，其中“關(guān)公山”“紫薇星谷”及“藥王山”是神醫(yī)仙修之地，加上豐富的中藥材資源和傳統(tǒng)的藥膳文化，極具康體養(yǎng)生之功效。

3.宣傳口號(hào)

綠水青山黃壇口。釋義：習(xí)近平“兩山”理論家喻戶(hù)曉，深入人心，具有強(qiáng)大的號(hào)召力，為生態(tài)文明理念和森林康養(yǎng)旅游提供了重要的理論依據(jù)和實(shí)踐指南，黃壇口鄉(xiāng)踐行“兩山”理論，通過(guò)保護(hù)利用綠水青山資源，努力打造“健康中國(guó)”樣板，符合旅游消費(fèi)的趨勢(shì)?！熬G水青山黃壇口”作為旅游形象宣傳口號(hào)，極具感召力與親和力。

4.產(chǎn)業(yè)定位

具體產(chǎn)業(yè)定位如圖2所示。

5.發(fā)展策略

以林為市場(chǎng)撬動(dòng)點(diǎn)，整合五養(yǎng)資源，打造森林康養(yǎng)基地;以古為運(yùn)營(yíng)驅(qū)動(dòng)點(diǎn)，深化小鎮(zhèn)內(nèi)涵，重塑文化度假原鄉(xiāng);以景為特色強(qiáng)化點(diǎn)，提升小鎮(zhèn)景觀，強(qiáng)化山水生態(tài)體驗(yàn);以村為服務(wù)配套點(diǎn)，完善旅游服務(wù)，豎立鄉(xiāng)村振興典范。

（二）空間布局

以“森林+”“+旅游”的思路，結(jié)合森林康養(yǎng)的特點(diǎn)和小鎮(zhèn)發(fā)展需要，按照“林養(yǎng)（自我修復(fù)）—醫(yī)養(yǎng)（醫(yī)藥結(jié)合）—頤養(yǎng)（養(yǎng)老旅居）”的空間思路，形成“一軸一核、一環(huán)三區(qū)”的小鎮(zhèn)旅游發(fā)展格局，打造森林康養(yǎng)旅游，具體如表1所示。

（三）產(chǎn)品體系

具體產(chǎn)品體系如圖3所示。

（四）提升工程（圖片由甲方提供）

圍繞旅游交通提升、旅游業(yè)態(tài)提升、公共服務(wù)提升、旅游安全保障、生態(tài)環(huán)境整治、建筑風(fēng)貌改造和智慧旅游小鎮(zhèn)等工程來(lái)創(chuàng)建提升，具體如圖4～圖6所示。

三、黃壇口（森林康養(yǎng)）旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出組織保障

成立以衢江區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建工作寫(xiě)入黨委和政府工作報(bào)告，并分別列為“全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建”“八百工程、六大行動(dòng)”和“創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先行先試區(qū)”重要工作內(nèi)容。除區(qū)旅委外，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、科技等部門(mén)也積極參與，為旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建出謀劃策。

（二）科學(xué)規(guī)劃，突出康養(yǎng)主題

科學(xué)引導(dǎo)黃壇口（森林康養(yǎng)）旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)結(jié)合修編《黃壇口全域旅游規(guī)劃》，編制《黃壇口（森林康養(yǎng)）旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。圍繞森林康養(yǎng)主題，整合各類(lèi)資源，形成一條“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合的“宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)”的環(huán)形森林康養(yǎng)旅游精品線(xiàn)路。

（三）精準(zhǔn)實(shí)施，突出資源保護(hù)

邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工團(tuán)隊(duì)，按照“修舊如舊”原則，在保護(hù)基礎(chǔ)上進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施工作有：傳統(tǒng)古村落保護(hù)、茶坪仙人谷夜景打造、森林康養(yǎng)步道（古驛道）等項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)安裝檢測(cè)儀和LED顯示屏，實(shí)時(shí)發(fā)布森林康養(yǎng)指數(shù)。

（四）借勢(shì)營(yíng)銷(xiāo)，突出鄉(xiāng)村振興

通過(guò)舉辦系列森林康養(yǎng)節(jié)慶活動(dòng)，得到新華網(wǎng)、人民健康網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、今日頭條、中國(guó)綠色時(shí)報(bào)、中國(guó)新聞網(wǎng)、浙江旅游、無(wú)線(xiàn)衢州等一批主流媒體的廣泛報(bào)道，影響力進(jìn)一步提升。創(chuàng)建森林康養(yǎng)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，成為黃壇口鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興的新助力。

四、結(jié)語(yǔ)

（1）本文在分析國(guó)內(nèi)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，圍繞森林康養(yǎng)主題，從總體定位、空間布局到產(chǎn)品體系，對(duì)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃思路進(jìn)行探討，豐富了森林康養(yǎng)旅游主題旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的理論內(nèi)涵。

（2）在黃壇口旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)踐中，圍繞森林康養(yǎng)主題，從科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)實(shí)施到借勢(shì)營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的創(chuàng)建實(shí)施過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，提供了旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建樣板，具有積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（作者單位：杭州天韻旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司）