郭佳麗　雷宇

隨著人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求地日益增加，社會(huì)組織逐漸步入了人們的視野之中。社會(huì)組織作為相對(duì)于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的民間性組織，具有民間性、自愿性、自治性、非營(yíng)利性、公益性特征，是與政府、企業(yè)一同作為支撐社會(huì)良性發(fā)展的部門(mén)，承擔(dān)著是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要領(lǐng)域。武漢市江岸區(qū)在進(jìn)行抽樣調(diào)查了全區(qū)32家社會(huì)組織的基礎(chǔ)上，針對(duì)社會(huì)組織普遍面臨著黨組織組建難、鞏固難、發(fā)揮作用難、黨員發(fā)展難和黨員教育管理難的“五難”問(wèn)題，提出并實(shí)施了社會(huì)組織黨建、業(yè)務(wù)“雙孵化”工作方案。在實(shí)施“雙孵化”工作的半年內(nèi)，該模式呈現(xiàn)出了其運(yùn)行的特點(diǎn)，對(duì)補(bǔ)充社會(huì)組織培育工作系統(tǒng)化模式可以提供一些依據(jù)，也可對(duì)培育社會(huì)組織實(shí)踐提供新的視角。

一、黨建引領(lǐng)“雙孵化”模式

對(duì)應(yīng)著江岸區(qū)社會(huì)組織業(yè)務(wù)能力的不斷提升以及影響力的不斷擴(kuò)大，政府及社會(huì)對(duì)其黨建工作水平要求也在不斷提高。江岸區(qū)社會(huì)組織孵化基地一直在嘗試找準(zhǔn)黨組織作用與社會(huì)組織業(yè)務(wù)功能的契合點(diǎn)，融合理念轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)提升等若干柔性舉措，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作滲透業(yè)務(wù)過(guò)程，讓黨建工作的開(kāi)展成為社會(huì)組織發(fā)展的助力。在培育和指導(dǎo)社會(huì)組織的發(fā)展過(guò)程中，江岸區(qū)社會(huì)組織孵化基地也逐步形成了一套可操作的模式，即社會(huì)組織黨建、業(yè)務(wù)“雙孵化”模式。孵化基地實(shí)行的“雙孵化”工作流程可以概括為，在充分整合區(qū)內(nèi)各類資源的基礎(chǔ)上，首先采取雙向選擇本土活躍度高、成員或者會(huì)員黨員人數(shù)較多的社會(huì)組織，通過(guò)落實(shí)社會(huì)組織黨員學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)鏈接分享學(xué)習(xí)心得、激勵(lì)組織申報(bào)黨建項(xiàng)目、發(fā)揮平臺(tái)黨建宣傳作用等形式，重點(diǎn)培育其成為“紅色頭雁”，接著當(dāng)這些“頭雁”發(fā)展較為成熟后，再促使其引領(lǐng)其他的社會(huì)組織黨建及業(yè)務(wù)進(jìn)步，最終形成全區(qū)社會(huì)組織良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，見(jiàn)圖1。

圖1 社會(huì)組織“雙孵化”模式示意圖

在江岸區(qū)社會(huì)組織孵化基地專職負(fù)責(zé)培育社會(huì)組織的工作人員與社會(huì)組織的雙向選擇中，由江岸區(qū)民政局機(jī)關(guān)黨委在2018年末審批成立的江岸區(qū)億嘉親、卓然社會(huì)工作服務(wù)中心黨支部成為基地培育為“紅色頭雁”的對(duì)象，這兩家社工中心在本土服務(wù)較為活躍，影響范圍較為廣泛，且其相關(guān)社工的發(fā)展訴求基本符合“雙孵化”培育方式。兩家社工中心黨支部在成立初期，均表現(xiàn)出黨建工作發(fā)展遲緩的情況，具體為黨務(wù)工作人員黨建工作不熟悉、黨員學(xué)習(xí)開(kāi)展困難、黨建宣傳不及時(shí)、黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不緊密等特點(diǎn)?；趯?shí)際情況，基地采取了多種方式督導(dǎo)兩個(gè)社工中心組織及黨組織的發(fā)展。

（一）落實(shí)社會(huì)組織黨員學(xué)習(xí)。江岸區(qū)社會(huì)組織黨總支承擔(dān)著管理和強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織基層黨組織建設(shè)的責(zé)任，區(qū)別于臨時(shí)性的議事機(jī)構(gòu)，江岸區(qū)社會(huì)組織黨總支擁有較為規(guī)范的組織建設(shè)?；卦陂_(kāi)展日常對(duì)社會(huì)組織的黨建培訓(xùn)、以及進(jìn)行基地專職黨務(wù)工作者的指導(dǎo)外，通過(guò)共同開(kāi)展組織生活方式，培養(yǎng)社會(huì)組織黨務(wù)工作者熟悉工作流程。

（二）網(wǎng)絡(luò)鏈接分享學(xué)習(xí)心得。在宣傳黨的知識(shí)的方面，基地采取了多種途徑，包括運(yùn)營(yíng)公眾號(hào)、斗魚(yú)直播、線上信息群的方式，及時(shí)推送最新指導(dǎo)精神、工作動(dòng)態(tài)，增進(jìn)黨員同志交流，及時(shí)公開(kāi)支部信息，開(kāi)展線上學(xué)習(xí)、支部討論、知識(shí)競(jìng)答等一系列活動(dòng)。

（三）激勵(lì)組織申報(bào)黨建項(xiàng)目。在黨總支的引導(dǎo)下，社會(huì)組織在保持自身秩序與活力的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身專業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)策劃“黨建+公益”項(xiàng)目，積極申報(bào)各類公益創(chuàng)投項(xiàng)目，搭建服務(wù)群眾的活動(dòng)載體，將黨建真正融入到業(yè)務(wù)活動(dòng)中。

（四）發(fā)揮平臺(tái)黨建宣傳作用。江岸區(qū)社會(huì)組織總黨支借助基地業(yè)務(wù)為抓手，整合宣傳媒介，通過(guò)多種渠道構(gòu)建黨員的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，并與其它優(yōu)秀的黨建網(wǎng)站進(jìn)行有效鏈接，實(shí)現(xiàn)黨建資源共享，豐富和完善教育學(xué)習(xí)平臺(tái)的各項(xiàng)功能，提高組織工作效率。

在全方位、多手段地督導(dǎo)下，江岸區(qū)億嘉親、卓然社會(huì)工作服務(wù)中心黨支部發(fā)展成為江岸區(qū)社會(huì)組織中的“紅色頭雁”。在江岸區(qū)委兩新組織工委“一個(gè)聯(lián)合黨支部覆蓋單位不能超過(guò)5個(gè)”的工作要求下，江岸區(qū)卓然社會(huì)工作黨支部下屬各有5個(gè)社會(huì)工作服務(wù)中心，其中江岸區(qū)琴艷社會(huì)工作服務(wù)中心會(huì)員人數(shù)及離退休黨員同志較多，中心會(huì)員整體黨性修養(yǎng)、工作熱情高，但是黨員學(xué)習(xí)、黨建宣傳方面開(kāi)展較為困難，江岸區(qū)社會(huì)組織孵化基地通過(guò)基地聯(lián)合卓然社工中心黨支部的方式，邀請(qǐng)琴艷社工中心黨員同志共同開(kāi)展學(xué)習(xí)、參與活動(dòng)，在促成其黨建宣傳工作發(fā)展上有一定作用，“頭雁”引領(lǐng)作用逐漸明顯，“雙孵化”工作初現(xiàn)成效。

二、培育優(yōu)勢(shì)

在實(shí)施“雙孵化”模式的半年來(lái)，重點(diǎn)培育的兩個(gè)“紅色頭雁”都表現(xiàn)出了社會(huì)組織黨支部的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，在日常服務(wù)居民和其他組織的工作中緊密與黨的指導(dǎo)靠攏，在自身組織宣傳途徑和樣式上也迸發(fā)出更多活力。具體表現(xiàn)為開(kāi)展黨組織活動(dòng)次數(shù)明顯增多;在業(yè)務(wù)服務(wù)中注重融合每月支部主題黨日內(nèi)容，發(fā)揮黨員工作者、黨員志愿者的力量;在宣傳內(nèi)容上契合政策指導(dǎo)，突出組織內(nèi)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì);在申報(bào)公益創(chuàng)投等項(xiàng)目時(shí)，傾向于開(kāi)展黨建服務(wù)類的項(xiàng)目。與此同時(shí)，在“紅色頭雁”的引領(lǐng)和影響下，江岸區(qū)的其他社會(huì)組織也在不同程度上對(duì)組建社會(huì)組織黨支部或通過(guò)其他形式開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)的重要性產(chǎn)生認(rèn)識(shí)。

三、發(fā)展困境

在“雙孵化”過(guò)程中，面臨的主要問(wèn)題仍然是社會(huì)組織黨員參與組織學(xué)習(xí)、活動(dòng)較為困難。由于社會(huì)組織體量普遍較小，社會(huì)組織工作人員中雖然黨員數(shù)量多，但是較為分散，這導(dǎo)致了三種情況：（1）社會(huì)組織難以單獨(dú)成立黨支部;（2）由于現(xiàn)行的工作方式，同一組織的工作人員工作地點(diǎn)分散;（3）各個(gè)社會(huì)組織黨員工作地點(diǎn)分散。聯(lián)合黨支部形式雖然對(duì)于黨的組織和黨的工作全覆蓋十分有效，但是由于實(shí)際情況的限制，組織黨員同志開(kāi)展學(xué)習(xí)和活動(dòng)仍然比較困難。

其次，在“雙孵化”過(guò)程中，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)組織黨建、業(yè)務(wù)工作的孵化人員要求較高，工作人員在能解答社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，還須有較為豐富的黨建經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)行實(shí)際情況下，黨建相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的工作人員難以解答社會(huì)工作專業(yè)問(wèn)題，社會(huì)工作專業(yè)的工作人員又大都對(duì)黨建工作了解甚少，所以，實(shí)際上能完全承擔(dān)并落實(shí)好該模式的工作人員還較少。這種情況的出現(xiàn)也和現(xiàn)行大多數(shù)高校的社工專業(yè)未將黨建基礎(chǔ)知識(shí)課程納入到教育體系之中的現(xiàn)實(shí)情況有一定的關(guān)系。

在實(shí)行“雙孵化”模式的過(guò)程中，除了部分社會(huì)組織本身架構(gòu)受限無(wú)法參與以外，工作人員也面臨過(guò)社會(huì)組織工作人員不理解、不配合的情況，主要反映的問(wèn)題包括尚不理解黨建工作對(duì)于社會(huì)組織發(fā)展的重要性、在工作人員的引導(dǎo)下無(wú)法有效開(kāi)展宣傳或仍不重視黨建業(yè)務(wù)宣傳等。但從總體上來(lái)看，大部分社會(huì)組織在相關(guān)主管單位的指導(dǎo)、孵化基地的培育和工作人員的宣傳下，都能對(duì)于“雙孵化”工作表示理解和支持。

四、結(jié)語(yǔ)

不忘服務(wù)人民的初心，牢記創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)的使命，是社會(huì)組織安身立命的根本，也是保持組織活力的不竭源泉。黨建引領(lǐng)社會(huì)組織“雙孵化”模式是江岸區(qū)孵化基地今年培育社會(huì)組織的主要方式，在已經(jīng)過(guò)去的半年里，“紅色頭雁”已經(jīng)初步成型，但仍然面臨了包括對(duì)進(jìn)行黨建指導(dǎo)的社會(huì)組織孵化工作人員要求高、開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少、社會(huì)組織成員學(xué)習(xí)時(shí)間難以統(tǒng)一等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。不過(guò)在不斷增進(jìn)各個(gè)社會(huì)組織黨建、業(yè)務(wù)的發(fā)展過(guò)程中，由“紅色頭雁”起到一個(gè)黨支部就是一面旗幟的作用，將更多社會(huì)組織發(fā)展成“紅色頭雁”，最終促使全區(qū)社會(huì)組織黨建工作系統(tǒng)化、常規(guī)化，使黨建成為促進(jìn)全區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的核心引擎， “雙孵化”模式將不失為一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的嘗試。

參考文獻(xiàn)

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[2] 徐本亮社會(huì)組織管理精要十五講[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2018.

作者簡(jiǎn)介：郭佳麗，女，武漢市萬(wàn)幫社會(huì)工作服務(wù)中心一線社工，哈爾濱工業(yè)大學(xué)社會(huì)工作碩士;雷宇，男，桂林電子科技大學(xué)，18級(jí)法律碩士在讀研究生。