黃格非 彭霞 顧建榮 阮方

摘 要：本文立足“一網(wǎng)通辦”教育政務(wù)服務(wù)及高?！叭汀睓C(jī)關(guān)建設(shè)等背景，以上海工程技術(shù)大學(xué)“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”專項(xiàng)工作為例，聚焦難點(diǎn)和突出問題，深入分析調(diào)研、高度凝練，提出了科學(xué)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，抓“安全”、“數(shù)據(jù)”重點(diǎn)和“一網(wǎng)通辦”亮點(diǎn)，分層分步有序?qū)嵤┑慕ㄔO(shè)方案，構(gòu)建了一套科學(xué)、有效、完備的“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系，對(duì)提升學(xué)校機(jī)關(guān)特別是行政機(jī)關(guān)辦事效率、工作水平和服務(wù)質(zhì)量起到一定促進(jìn)作用，對(duì)高校教育信息化實(shí)踐和發(fā)展有一定的參考和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：一網(wǎng)通辦;“三型”機(jī)關(guān);教育信息化

一、引言

2018年，教育部和上海市教委先后發(fā)布了《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，把推進(jìn)教育政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”作為教育信息化項(xiàng)目治理優(yōu)化工程的一項(xiàng)重要舉措，明確要求教育部門建立政務(wù)服務(wù)協(xié)同體系。在如今“互聯(lián)網(wǎng)+教育”時(shí)代，在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹中央關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求以及習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要講話和指示精神的大背景下，為提高高?？茖W(xué)化管理及服務(wù)水平，國(guó)內(nèi)高校教育信息化重要任務(wù)是把推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”教育政務(wù)服務(wù)作為加強(qiáng)“服務(wù)型、科學(xué)管理型、執(zhí)行力型”機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“三型”機(jī)關(guān)）建設(shè)的重要抓手，努力構(gòu)建科學(xué)、有效、完備的“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系，使得教育信息化充分做到符合時(shí)代要求、促進(jìn)高校發(fā)展、服務(wù)師生員工，營(yíng)造有利于提高辦事效率、工作水平和服務(wù)質(zhì)量的信息化服務(wù)環(huán)境。

因此，如何把握好“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的教育信息化高速發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合高校教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀，整合學(xué)校信息化軟、硬件資源，利用現(xiàn)代化信息化技術(shù)，推進(jìn)學(xué)?！耙痪W(wǎng)通辦”教育政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作，研究構(gòu)建“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系的建設(shè)方案，成為學(xué)校全面有效地推進(jìn)“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)亟待解決的問題。

二、“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系

（一）概念

結(jié)合“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)，高?！叭汀睓C(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系是指以互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)為目標(biāo)，逐步完成教育信息系統(tǒng)和網(wǎng)站整合，加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開，深化教育數(shù)據(jù)資源共享和開放，面向廣大師生群眾，整合現(xiàn)有系統(tǒng)，優(yōu)化辦事流程，集成跨部門、跨層級(jí)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全校通辦，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)全覆蓋的“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系。

（二）難點(diǎn)問題及解決措施

為構(gòu)建“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系，高校需要具體問題具體分析，對(duì)本校信息化建設(shè)中主要存在的難點(diǎn)和突出問題進(jìn)行全面調(diào)研，提出科學(xué)有效的措施，落實(shí)整改。以上海工程技術(shù)大學(xué)教育信息化工作為例，學(xué)校堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和科學(xué)指導(dǎo)，將教育信息化工作推進(jìn)與主題教育結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)工作，堅(jiān)持群眾路線，聚焦師生需求問題，經(jīng)過深入分析和調(diào)研、高度凝練，學(xué)校在構(gòu)建“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系過程中，主要存在的難點(diǎn)問題如下。

第一，信息化隊(duì)伍建設(shè)問題。信息化隊(duì)伍人員素養(yǎng)和技術(shù)水平參差不齊，對(duì)信息化項(xiàng)目的跟蹤、督促及管理等工作能力不高，師生對(duì)信息化工作的重視程度不夠，教育信息化獲得感低。

第二，數(shù)據(jù)治理問題。重點(diǎn)是學(xué)生、黨員及教職工等人員數(shù)據(jù)中心，以及相關(guān)教務(wù)、學(xué)工、人事、組織、科研、資產(chǎn)等全景數(shù)據(jù)治理問題。高校機(jī)關(guān)部門繁多，各部門業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展應(yīng)該是學(xué)校所有機(jī)關(guān)部門相互協(xié)調(diào)的整體的共同發(fā)展。很多跨部門業(yè)務(wù)工作需要機(jī)關(guān)部門工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)有大局意識(shí)，體現(xiàn)互幫互助、相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，需要各個(gè)部門之間充分交流和溝通，并相互協(xié)調(diào)和配合，擰成一股繩，共同促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效能的整體提高。

第三，業(yè)務(wù)系統(tǒng)問題。系統(tǒng)陳舊，子系統(tǒng)多，缺乏統(tǒng)一規(guī)范化，數(shù)據(jù)零散且質(zhì)量不高，學(xué)校校務(wù)管理的信息化程度不高等問題。

（三）“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系建設(shè)方案

針對(duì)以上難點(diǎn)及突出問題，學(xué)校從大局出發(fā)，找準(zhǔn)學(xué)?！耙痪W(wǎng)通辦”信息化工作的著力點(diǎn)，以數(shù)據(jù)融合、服務(wù)聚力的智慧校園生態(tài)體系為目標(biāo)導(dǎo)向，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在全面推進(jìn)“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系構(gòu)建中，把握好高度重視、組織領(lǐng)導(dǎo)、育人為本、數(shù)據(jù)治理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、深度融合、安全穩(wěn)定等教育信息化工作中的八個(gè)方面，采用科學(xué)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)亮點(diǎn)工作分步實(shí)施的方案進(jìn)行。

1.加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)

一要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)一支素質(zhì)和能力過硬的信息化隊(duì)伍，保障高校教育事業(yè)發(fā)展。高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)有效的信息化管理體制和協(xié)調(diào)順暢的工作網(wǎng)絡(luò)，形成主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組決策、主管部門規(guī)劃與推進(jìn)、信息化辦公室支持、各部門積極參與并分享建設(shè)成果的信息化工作機(jī)制;建立一支較為穩(wěn)定的高水平的信息化工作人才隊(duì)伍，加大信息化推廣和普及力度，進(jìn)一步提高全體師生信息化素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，提升學(xué)校整體信息化水平。

二要科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，繪制校園數(shù)據(jù)融合、服務(wù)聚力的智慧校園生態(tài)體系藍(lán)圖。以教育信息化工作應(yīng)密切聯(lián)系廣大師生群眾，堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展和軟、硬件提升為動(dòng)力，針對(duì)新環(huán)境下信息化內(nèi)涵的不斷豐富，科學(xué)規(guī)劃，做好學(xué)校信息化專項(xiàng)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。

部門信息化規(guī)劃，要有全局性、系統(tǒng)性、前瞻性和繼承性，圍繞“以人為本，服務(wù)導(dǎo)向，應(yīng)用牽引，技術(shù)推動(dòng)”，建立“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程化、管理信息化、數(shù)據(jù)規(guī)范化”的部門信息化三級(jí)管理體系，強(qiáng)化流程梳理和數(shù)據(jù)規(guī)范，著力推進(jìn)部門業(yè)務(wù)子系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)流程再造工作，提高科學(xué)管理水平，打造執(zhí)行力。

2.抓好重點(diǎn)工作和亮點(diǎn)工作

抓好網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)工作，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)化隊(duì)伍，落實(shí)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全主題責(zé)任，提高全體師生的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)，加強(qiáng)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立校園網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范，強(qiáng)化安全應(yīng)急保障體系，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，確保校園網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

抓好“數(shù)據(jù)”重點(diǎn)工作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理;建立教師、學(xué)生、教學(xué)、科研等學(xué)校權(quán)威教育數(shù)據(jù)源;創(chuàng)建智慧校園數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制;構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持業(yè)務(wù)分析決策等。

做“一網(wǎng)通辦”亮點(diǎn)，按照“便利、普惠”的原則，圍繞師生對(duì)生活品質(zhì)、全面發(fā)展、文化休閑等方面的需求，全面推進(jìn)校務(wù)流程再造工作，逐步將校務(wù)服務(wù)接入“一網(wǎng)通辦”總門戶平臺(tái)，推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，切實(shí)提升機(jī)關(guān)科學(xué)管理水平、服務(wù)水平和執(zhí)行力。

3.分層分步有序?qū)嵤?/p>

“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)性工程，具有復(fù)雜性、科學(xué)性、過程性等特點(diǎn)，須計(jì)劃組織、科學(xué)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)實(shí)施。

第一步，廣泛動(dòng)員，全面探討和調(diào)研，借助校務(wù)流程平臺(tái)，理順、優(yōu)化部門內(nèi)部管理及服務(wù)流程，做好部門簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)流程再造。

第二步，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門間交流溝通，共同理順、優(yōu)化跨部門業(yè)務(wù)，做好跨部門業(yè)務(wù)流程再造。

第三步，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，加強(qiáng)部門子系統(tǒng)建設(shè)，豐富部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)源頭標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第四步，完善部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)推送接口，建立完備的大數(shù)據(jù)中心。

第五步，以數(shù)據(jù)融合、服務(wù)聚力為目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持群眾路線，聚焦師生“急、難、愁、盼”的問題及業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行梳理基于大數(shù)據(jù)的“一網(wǎng)通辦”復(fù)雜流程的再造工作，讓數(shù)據(jù)多跑路、師生少跑腿。

第六步，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”流程從網(wǎng)頁(yè)端向移動(dòng)端、便捷性向科學(xué)性的轉(zhuǎn)變。

第七步，基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)流程平臺(tái)，利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用深度和維度，在校情、學(xué)生安全預(yù)警、學(xué)業(yè)預(yù)警、生源分析、科研成果分析等方面，構(gòu)建支持管理決策和教育治理，體現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)。

上海工程技術(shù)大學(xué)基于現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)，采用本文提出科學(xué)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，抓“安全”、“數(shù)據(jù)”重點(diǎn)和“一網(wǎng)通辦”亮點(diǎn)，分層分步有序?qū)嵤┑慕ㄔO(shè)方案，應(yīng)用到2019年度“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”專項(xiàng)建設(shè)工作中，取得了階段性成果，全校各級(jí)部門形成了一個(gè)科學(xué)、有效、完備的“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系，打開了學(xué)校教育信息化工作新局面。

三、總結(jié)

本文以上海工程技術(shù)大學(xué)“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”專項(xiàng)工作為例，聚焦難點(diǎn)和突出問題，深入分析調(diào)研、高度凝練，提出了科學(xué)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，抓“安全”、“數(shù)據(jù)”重點(diǎn)和“一網(wǎng)通辦”亮點(diǎn)，分層分步有序?qū)嵤┑慕ㄔO(shè)方案，構(gòu)建了“三型”機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同工作體系，對(duì)提升學(xué)校機(jī)關(guān)特別是行政機(jī)關(guān)辦事效率、工作水平和服務(wù)質(zhì)量起到一定促進(jìn)作用，對(duì)高校教育信息化實(shí)踐和發(fā)展有一定的參考和借鑒意義。

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