林民旺

據(jù)印度《經(jīng)濟時報》透露，印度政府正在考慮拿出近兩個盧森堡面積一樣大的土地（461589公頃），專門用于吸收由中國轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，希冀聚焦在電器、制藥、醫(yī)療設(shè)備、電子設(shè)備、重型機械制造、太陽能設(shè)備、食物加工、化學(xué)與紡織等十大制造行業(yè)，以推動莫迪政府的“印度制造”。

此前不久，印度工業(yè)和內(nèi)貿(mào)促進局（DPIIT）還突然修改外資政策，要求來自與印度有陸地邊界國家的所有外國直接投資需先獲得印度政府批準(zhǔn)。顯然，這一政策修改針對的對象是中國。印度發(fā)布這些政策的動機和時機都頗令人困惑。

首先，印度這些政策政治造勢的意圖高于其推進“印度制造”倡議的實質(zhì)。印度試圖吸引由中國轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，從印度的角度來講，本來無可厚非。畢竟，印度擁有龐大的消費者市場，更加上莫迪政府銳意改革和發(fā)展經(jīng)濟的政治決心，確實對制造企業(yè)有很大的吸引力。但現(xiàn)實是，雖然印度這幾年大力推動“印度制造”，制造業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)的比重卻不升反降。印度與日本的旗艦合作項目，由孟買至艾哈邁達(dá)巴德的高鐵，雖然啟動儀式搞得熱熱鬧鬧，實際進展卻寥寥，原先承諾的開通日期一推再推。印度的發(fā)展?jié)摿σ恢彪y以轉(zhuǎn)化為實際的經(jīng)濟增長，個中原因也非常清楚，那就是需要印度實實在在地改善“印度制造”發(fā)展的軟環(huán)境。否則，即便有制造業(yè)企業(yè)要轉(zhuǎn)移，印度也不會是優(yōu)先考慮的選項。

其次，印度推出這些政策和做法的時機，給人留下感覺，這是印度同美國協(xié)調(diào)對華政策的產(chǎn)物。在新冠肺炎疫情下，美國借機強化了“印太戰(zhàn)略”，每周美日印澳四國加上新西蘭、韓國、越南的副外長定期召開視頻會議，協(xié)調(diào)抗擊疫情期間的共同舉措。過去，印度一直被中國觀察家們視為美國“印太戰(zhàn)略”中的搖擺國家，但是近期從修改外資政策到醞釀出臺“接納”“脫鉤”企業(yè)政策，呼應(yīng)美國主張的意味非常明顯，這一方面觀感不佳，另一方面也與當(dāng)下全球產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實不符。印度此舉想傳遞什么信號？如中國駐印度使館發(fā)言人所稱，在疫情帶來的經(jīng)濟低迷面前，各國應(yīng)協(xié)同一致，營造良好投資環(huán)境，加快企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

今年是中印建交70周年，中印關(guān)系本更有理由站在新的起點上發(fā)展。近年來的經(jīng)驗表明，只有兩國矢志推進良好政治關(guān)系的愿望和氣氛，中印經(jīng)濟合作才更能一直蓬勃發(fā)展。不論是當(dāng)前兩國共同抗擊新冠疫情給彼此帶來的挑戰(zhàn)，還是未來合作創(chuàng)造一個真正的“亞洲世紀(jì)”，都離不開良好的中印關(guān)系作為基礎(chǔ)。對中國而言，發(fā)展中印友好合作是一貫的政策和戰(zhàn)略，只是中方的良好愿望需要得到印度的積極反饋，才能展開良性的互動?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員）