戴計晨

摘要：羅斯福的均勢外交政策的出臺是美國在世紀之交之際美國經濟軍事力量膨脹和動蕩國際局勢合力催生的產物。其在亞太和歐非地區(qū)均大力推行這一政策，根本目的是為了借均勢之虛名行美國利益最大化之實。實際上，帝國主義時代的均勢都是難以長期維持的，事實證明最終大戰(zhàn)只是被推遲而非消弭。但羅斯福的均勢政策仍舊客觀促進了世界和平，為各國統治階級提供了寶貴的經驗。

關鍵詞：羅斯福 均勢外交 亞太 歐洲 美國 政策

均勢（the balance of power）是近現代國際關系中最引人注意的命題。近代最早推行均勢政策的是地理上獨立于歐洲大陸之外的英國。而最終靈活運用并制霸世界的卻是大洋彼岸的美國。在19、20世紀之交的美國誕生了這樣一位卓越的“均勢外交家”總統——西奧多.羅斯福，筆者試圖從美國社會文化政治經濟角度切入，試析其人在歐亞的均勢外交政策，望能為當今國際局勢提供借鑒。

一、背景（促成政策形成的因素）：

美國南北戰(zhàn)爭中解放的奴隸和無產者為資本運作和生產力的發(fā)展提供了大量的勞動力，資本生產的速度得以迅速提升，“西進運動”、第二次技術革命使得美國壟斷資本的出現，美國的工業(yè)產值到了1900年已躍居全球第一。而壟斷組織一旦占據統治地位，必然要擴大其利益范圍，這為美國對外擴張以及相關政策的出臺提供了最為根本的經濟基礎。

二、羅斯福的亞太均勢政策

羅斯福20世紀初在東亞的均勢外交焦點自然是集中在1904-1905年的日俄戰(zhàn)爭。有意思的是，美國在這場戰(zhàn)爭中的均勢外交政策是成功的，但是其結果卻是與羅斯福的初衷背道而馳的，整場博弈是成敗交織的。

（一）選擇東亞

1899年美西戰(zhàn)爭的勝利為美國打開亞洲市場提供了契機——“跨過菲律賓，便是無邊無際的中國市場了?！睂τ趤喼尢窖蟮貐^(qū)，西亞和南亞距離美國較遠且早已為英法掌握，美國無力涉足；北亞是俄國人的勢力范圍。所以，其矛頭自然轉向了東亞太平洋地區(qū)。

在東亞，美國的貿易中心集中于中國東北和滿洲地區(qū)，但是在這一時期奉行狂熱擴張政策的俄國勢力范圍內，這是不被容許的。俄國在1900年庚子事變后簽訂了滿洲撤兵的條約，但是到了1902年卻拒不撤兵，更想要把西伯利亞鐵路斜穿滿洲到達海參崴，以圖大大增強俄國在中國和在遠東的威信和影響，并進而“能夠控制太平洋上一切國際商業(yè)活動”。因此，沙俄竭力排斥和限制美國在滿洲的貿易。作為一個敏于行動的總統，羅斯福對美國不能為維護滿洲開放而戰(zhàn)深表遺憾，并表示“我痛恨處于這種似乎氣勢洶洶但缺乏軍事后盾的地位。”羅斯福只好寄望于均勢外交，“扮演沒有軍事力量（做后盾）的亞洲強國角色?！?/p>

（二）支持日本對俄作戰(zhàn)

既然自己沒有充足的力量對俄戰(zhàn)爭，那么美國自然只能寄希望于打代理人戰(zhàn)爭。那么這個代理人就是剛剛崛起的日本。恰逢此時，日本的戰(zhàn)略重心在甲午戰(zhàn)后轉向東北亞的朝鮮半島，如果俄國繼續(xù)擴張把朝鮮變?yōu)槎韲鴦萘Ψ秶敲闯r就會成為俄國“直指日本心臟的一把匕首”。日俄在東北亞的沖突愈演愈烈，戰(zhàn)爭勢在必行。

英國與俄國存在著長久以來的利益糾紛，自然也就站在了美國一方。羅斯福利用日本急于對俄作戰(zhàn)的心態(tài)，促成了英日同盟，結成了反俄陣線。這樣，英日同盟“在遠東均勢上引起了一個完全的革命，并為日俄戰(zhàn)爭擺好了舞臺?！钡?，出于均勢的考慮，羅斯福在一開始就抱著浪漫主義的心態(tài)，認為戰(zhàn)爭不應在出現“黃禍”或“斯拉夫禍”的條件下結束。即使日俄雙方在兩敗俱傷取得和平后，“它們之間的地區(qū)沖突不應消除”，戰(zhàn)爭的“最佳結局是俄國和日本將繼續(xù)相互牽制，兩者都受到削弱?！彪m然在戰(zhàn)爭爆發(fā)后，英美在外交和經濟上大力支持日本，使得日本連戰(zhàn)連捷，但是俄國的迅速潰敗和日本的迅速壯大也不是羅斯福想要看到的。故在對馬海戰(zhàn)俄國必敗的情況下，美國為了東亞的均勢，希望出面調停了。恰巧此時出現了俄國國內革命的矛盾轉移和日本的財力耗竭的情況，美國此時的出面無疑是雙方都想看到的，不得不說羅斯福對于均勢外交時間節(jié)點的掌握是非常敏銳且明智的。

《樸次茅斯條約》的簽訂過程對于羅斯福來說是漫長而煎熬的，他夾于兩個虎狼之間，雙方都不肯做大的讓步，這對他的均勢外交提出了深刻的挑戰(zhàn)。他希望俄國割地賠款，出讓軍艦但不愿讓俄國勢力退出滿洲地區(qū)；他也希望日本能獲得朝鮮（這也是日本最初的目的），以期日本受東北亞局勢牽制難以顧及東南亞的擴張（即菲律賓），最終條約雖然議定了和平，但是顯然日俄都不滿意羅斯福的舉措，最終導致日俄在1907年重新簽訂《日俄協約》，共同做大東北勢力，使得美國反而被排擠的更為嚴重了。美國當時著名外交家司戴德譴責該戰(zhàn)爭的結果是美國“一個可怕的外交錯誤”。歷史學家査爾斯.圖斯聲稱這是日本“意義重大的外交勝利”。這也標志著羅斯福的東亞均勢外交最終歸于失敗。

三、羅斯福的歐洲均勢政策

日俄戰(zhàn)爭的同時，羅斯福也致力于推行其在歐洲的均勢外交。北非的小國摩洛哥北臨地中海，西接大西洋，具有重要戰(zhàn)略地位，成為歐洲國家爭奪的要地。第一次摩洛哥危機就因此爆發(fā)。

（一）最初無意

而美國最初并無意干涉歐非事件，羅斯福甚至在美國西部狩獵度假，還說道：“我們有其他魚可烹（指日俄戰(zhàn)爭），在摩洛哥沒有真正利益?！比欢谝庾R到德國想要利用摩洛哥事件打破歐洲均勢并進一步威脅世界（指美國在亞太的利益）時，羅斯福自然就放下釣魚竿，積極籌劃起他的歐洲均勢政策。

（二）國際會議的召開及美對三國的斡旋

如果說羅斯福在日俄戰(zhàn)爭后對雙方都無明顯偏袒之意，那么對摩洛哥的問題他則是在一開始就打定主意要幫助英法，達到“抑德”的目的。恰逢此時德國積極叫喊召開國際會議仲裁解決爭端，并極力拉攏美國，宣傳“門戶開放”，“德國支持美國的亞太政策，認為縱容英法在非洲的擴張會導致它們在亞太也踐踏其他國家（指美國）的利益?！钡聡涯β甯缇謩萃绹趤喬睦媛撓灯饋泶_實擊中了羅斯福的要害。不過羅斯福自然是看穿了威廉二世的把戲，但他也認為德國的會議可以為自己施展外交手段提供施展拳腳的場合，同時認為會議可以作為牽制德國的新的陣地。接著，羅斯福便開始同雙方斡旋：對于德國，美國使用奉承手段，表示美國是德國“真正的崇拜者”，力圖使會議的召開變成威廉二世“最大的勝利”；而對于法國，羅斯福建議滿足德國巨大的“虛榮心”，美國將竭力幫助法國獲得“栗子的內核”，幫助法國勝利。雙方在美國的如簧之舌下皆同意召開會議。

“阿爾赫西拉斯會議”

會議持續(xù)了兩個月之久，這歸結于各國矛盾重重帶來的阻礙。為了打破僵局，美國提出了體現它“扶法抑德”的“四原則”，英法對于原則中體現了它們對國際銀行的實質控制權相當滿意。然而這與德國的政策實際違背，因而德國在唯一盟友奧地利的支持下，拋出了“奧地利”提案，要求各國分管摩洛哥海港。但羅斯福認為奧國方案是“荒謬的”，實際上是贊成對摩洛哥的“瓜分和建立勢力范圍”，與德國宣稱的維護該國主權愿望“恰恰背道而馳”。他指出，他的“四原則”“更好更安全，因此，它是我所支持的唯一提案”。羅斯福甚至威脅，會議一旦破裂 ， 他將不得不發(fā)表他和“某些大國”的通信。德國鑒于其軍事力量還未達到與多國一戰(zhàn)的實力并且在國際上幾乎孤立無援，最終也被迫接受了會議的總議定書，實際上就是接受了羅斯福的四原則，吞下了自己催生出來的這枚苦果。

至此，以法國為主導的國際銀行實質上控制了摩洛哥主權，摩洛哥國家主權名存實亡，經濟上也實現了德美所謂的“門戶開放”，這就是羅斯福為摩洛哥設計的前途。羅斯福在會議結束后得意的宣稱自己使英法得到了“果子完整的內核”，而同時也讓德皇得到了“涂滿德國喜歡顏色的外殼”，無疑這次均勢外交羅斯福是取得了大勝利的。這一來為美國專心于亞太事務和后續(xù)滲透北非提供了機會，二來挫敗了德國的野心，阻止（推遲）了戰(zhàn)爭的爆發(fā)，也為世界和平做出貢獻。羅斯福在1906年獲諾貝爾和平獎和他的均勢政策不無關系。

四、總結

西奧多·羅斯福當政時期，是美國歷史上一個承先啟后、繼往開來的時代。在此期間，西奧多·羅斯福調整了美國政府的內外政策，順應了現代資本主義的發(fā)展，開啟了20世紀美國資產階級改良主義的先河，為統治階級提供了新的統治經驗，初步確立了美國在世界事務中的大國地位，為美國后來整個20世紀的發(fā)展確立了堅實的基礎。他思想敏銳，對于國內外社會、政治形勢的發(fā)展都做到了準確的評估，雖然他的均勢外交最終都不是完美收官并且唯美國利益至上，但是他客觀上至少為國際和平和局勢的控制做出了貢獻，對于如今多元復雜的國際局勢，羅斯福的均勢政治思想仍然值得借鑒。我國也應當充分利用國際環(huán)境提高自己的影響力和實力，提高政治外交手段，最終為人類的繁榮、和平、發(fā)展獻出自己的一份力。

參考文獻：

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