馮志東 黃黎明

【摘 要】本文分析地方高校高層次人才引進中脫離學(xué)校實際盲目引才、評價考核單一片面引才、人才浪費倒流低效引才、缺乏風(fēng)險意識冒險引才等問題，提出地方高校高層次人才引進的對策與建議：精準定位，構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃機制;科學(xué)考評，不斷完善評價機制;以用為本，優(yōu)化人才引用機制;嚴格程序，建立風(fēng)險化解機制。

【關(guān)鍵詞】地方高校;高層次人才;人才引進;科學(xué)規(guī)劃

【中圖分類號】G;【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）01C-0087-03

“高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈?！薄敖ㄔO(shè)高校一流人才隊伍”是高校推動事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。當前，我國高等教育正面臨深刻變革，競爭日趨激烈，而“高校之間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，高校發(fā)展最根本、最有效的途徑就是加強高層次人才隊伍建設(shè)”，高層次人才引進是高校師資隊伍建設(shè)快速提升的重要手段，地方高校要想在競爭中立于不敗，則必須在高層次人才引進中搶占先機。本文的地方高校，指主要由地方財政劃撥經(jīng)費，進行本科層次教育的高等院校，即地方公立高等院校。高層次人才，“就是在知識、能力和素質(zhì)等方面超群，處于本專業(yè)領(lǐng)域前沿并且在同行業(yè)中有較大的影響，做出了顯著的成就，在人才隊伍中起領(lǐng)軍與核心作用的人才”。高校高層次人才，就是指在高校中起領(lǐng)軍與核心作用的人才，具有高學(xué)歷、高水平、高職稱，學(xué)術(shù)造詣和研究成果能得到同行的認可。本文針對地方高校高層次人才引進中存在的問題，提出地方高校高層次人才引進對策。

一、地方高校高層次人才引進存在的問題及原因

近年來，地方高校在高層次人才引進方面取得長足進步，但有些地方還不夠完善，存在一些問題，尤其是在當前我國各地搶奪高層次人才的“人才大戰(zhàn)”中，問題更是突出。

（一）脫離學(xué)校實際，盲目引才。近些年隨著高校不斷擴招，地方高校師資力量短缺，尤其是新建本科院校，“具有博士學(xué)位的專任教師占比僅為8.4%，具有學(xué)士學(xué)位或無學(xué)位的專任教師占了專任教師總數(shù)的1/3”。加上申報學(xué)位點、增加熱門專業(yè)、爭取科研項目等的驅(qū)動，迎合國家教育評估，一些地方高校為對標湊條件，突擊引進高層次人才，不計代價，不限專業(yè)，不顧所引進高層次人才的專業(yè)是否為學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展所需要，不顧本校學(xué)科專業(yè)發(fā)展實際，片面追求數(shù)量多、層次高。

此外，一些地方高校在人才引進方面還存在盲目跟風(fēng)、好大喜功現(xiàn)象。兄弟院校引進一個教授，本校也要引進兩三個教授，而不是根據(jù)學(xué)校實際需要引進。盲目引進高層次人才的行為，嚴重影響學(xué)校人才引進的效果和人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

之所以出現(xiàn)上述問題，是因為一些地方高校沒有科學(xué)合理的人才引進規(guī)劃，急功近利，好高騖遠，脫離學(xué)校實際，盲目引進高層次人才。

（二）評價考核單一，片面引才。在高層次人才引進評價和考核方面，“學(xué)歷、職稱僅是考核人才的基礎(chǔ)，只有在此基礎(chǔ)上具有真才實學(xué)，既有創(chuàng)新意識和敬業(yè)精神，又適合本單位需要的人，才是真正的人才”。但在實際引進工作中，一些地方高校強調(diào)畢業(yè)學(xué)校、學(xué)位職稱、科研成果、海外經(jīng)歷等因素，而對人才的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)等方面缺乏必要的考核考察，引進業(yè)務(wù)上的尖子，思想政治上的矮子。這個問題不僅會影響人才引進工作本身，也會對學(xué)校的發(fā)展造成影響。同時，部分地方高校是這些年新成立的本科院校，因為高層次人才的極度短缺，引進時出現(xiàn)唯學(xué)歷、唯職稱、唯頭銜、唯資歷的現(xiàn)象。

地方高校之所以出現(xiàn)片面引進人才的情況，關(guān)鍵就在于人才引進評價考核機制不完善，高層次人才引進前的考核考察不夠全面，人才鑒別失真，導(dǎo)致所引之才在專業(yè)、職稱、論文數(shù)量等“硬件”方面是“高子”，思想政治素質(zhì)與職業(yè)道德品質(zhì)等“軟件”方面是“矮子”，使學(xué)校耗費大量人力、物力、財力引進的高層次人才成為“跛腳”的高層次人才。

（三）人才浪費倒流，低效引才。一些地方高校為了有效吸引急需緊缺型高層次人才，承諾一系列優(yōu)厚條件，如科研啟動費、崗位津貼、安家費、購房補貼等方面待遇優(yōu)厚，職稱評聘、配偶就業(yè)、子女就讀等也無不應(yīng)承。尤其是在當今的人才搶奪大戰(zhàn)中，類似承諾有過之而無不及，有些地方高校甚至不惜作出超出自身能力的承諾。待人才到校后，當初的承諾要么大打折扣，要么不能兌現(xiàn)，極大挫傷人才的積極性，使所引之才與學(xué)校漸行漸遠，導(dǎo)致人才浪費甚至流失。有些地方高校資源本不充裕，為了快速提高學(xué)校層次等原因，舉全校之力，將資源大幅傾向高層次人才引進。如此一來，人才引進的各種優(yōu)厚待遇是兌現(xiàn)了，但是引進后的使用、培養(yǎng)和管理資源支持乏力，嚴重影響其聰明才智的發(fā)揮，甚至使其心理失衡，產(chǎn)生另謀高就的念頭，致使人才倒流。

出現(xiàn)類似人才浪費或倒流，究其原因，就是引進時沒有實事求是，量力而行，人才的引進與使用培養(yǎng)和管理資源配置失衡，致使人才引進效率低下。更可怕的是，一旦這種現(xiàn)象被社會大面積傳播，將對學(xué)校形象造成傷害，嚴重危害學(xué)校未來的人才引進。

（四）缺乏風(fēng)險意識，冒險引才。如前所述，高校在吸引高層次人才時，一般會給出較高待遇，自然也會列出一些較高的條件要求，如年齡、專業(yè)、學(xué)歷學(xué)位、職稱、工作經(jīng)歷、海外經(jīng)歷、外語水平等。待遇越高，條件越高。達不到這些條件要求，就沒有應(yīng)聘資格，更別說成功應(yīng)聘。于是，在誘人的優(yōu)厚待遇面前，不少人模糊專業(yè)，虛構(gòu)工作經(jīng)歷或海外經(jīng)歷，學(xué)歷學(xué)位學(xué)術(shù)造假，甚至年齡造假等。而對上述信息進行篩選和審查一般是學(xué)校人事處承擔(dān)初選工作，這些工作人員并非相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在對上述信息進行審查時難免顧此失彼，面對高學(xué)歷學(xué)位、高職稱、高科研產(chǎn)出的履歷，往往難辨真假，導(dǎo)致諸多風(fēng)險。如對有工作經(jīng)歷或海外經(jīng)歷的應(yīng)聘者沒有特定的審查環(huán)節(jié)，難以查證應(yīng)聘者提供的工作經(jīng)歷或海外經(jīng)歷材料的真實性，科研成果是否存在學(xué)術(shù)造假無從確認。

此外，地方高校在引進高層次人才時會支付科研啟動費、崗位津貼、安家費、購房補貼等方面的優(yōu)厚待遇及引進后人才培養(yǎng)開發(fā)所需的費用，這就意味著高校在引進高層次人才時面臨著投入產(chǎn)出問題。所引人才能不能勝任崗位，能不能達到預(yù)期效果，甚至出現(xiàn)所引之才中途違約，部分投入無法追回，都使高層次人才引進面臨風(fēng)險。

二、地方高校高層次人才引進的對策與建議

“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力?！钡胤礁咝Ｒ粩喟l(fā)展壯大，“就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。我們要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面的優(yōu)秀人才吸引過來、聚集起來”，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進人才引進體制機制改革，對高層次人才實現(xiàn)精準引進。

（一）精準定位，構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃機制。如前所述，一些地方高校因脫離學(xué)校實際盲目引才，導(dǎo)致各種問題。要改變這種狀況，必須明確自身發(fā)展方向，精準定位。應(yīng)緊緊圍繞黨的十九大確立的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，加強人才強校的總體謀劃，以服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)為著眼點，客觀、全面地把握學(xué)校實際情況，認真比較本校與國內(nèi)外同類院校，找出差距和不足，明確自身優(yōu)勢與特色，精準定位自身。立足當下，著眼長遠，解放思想，更新觀念，制定學(xué)校學(xué)科及專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面深入分析已有高層次人才的結(jié)構(gòu)，確立人才強校的總體框架、重點任務(wù)、階段性目標，構(gòu)建科學(xué)合理的人才引進規(guī)劃機制，有計劃地引進思想品德好、知識儲備淵博、能力突出、敢于擔(dān)當、科研成果豐富的優(yōu)秀人才，克服思維定式，摒棄陳舊觀念，樹立與人才強校相適應(yīng)的新理念，避免跟風(fēng)攀比，盲目引進，一步一個腳印，不斷優(yōu)化學(xué)校人才隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完備科學(xué)的人才梯隊，確保學(xué)校在熱門專業(yè)、高層次人才競爭中立于不敗。

（二）科學(xué)考評，不斷完善評價機制?！翱茖W(xué)準確地評價人才是使用、吸引和培養(yǎng)人才的重要前提?！笨茖W(xué)考評高層次人才，就是要不斷創(chuàng)新人才評價機制，不斷完善人才評價標準和手段，做到重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻。要建立健全考評機制，實現(xiàn)對高層次人才的科學(xué)考核評價。人才的種類是多種多樣的，對于不同的人才，必須采取相應(yīng)的評價方式。引進高層次人才時，要注意其年齡、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)方向、職稱等因素，也要注意其業(yè)務(wù)水平、科研能力及發(fā)展?jié)摿Φ?。同時，“教師是人類靈魂的工程師，承擔(dān)著神圣使命。傳道者自己首先要明道、信道。高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，更好擔(dān)負起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任”。因此，引進時特別要注意其思想政治素質(zhì)、道德水平、組織紀律、人際關(guān)系、敬業(yè)精神、團隊精神等因素。要通過對上述指標的歸納、分析、整理、細化，制定出符合校情、科學(xué)合理的高層次人才考核評價標準與指標體系。要充分尊重高層次人才引進工作的規(guī)律，充分考慮高層次人才的學(xué)術(shù)創(chuàng)造規(guī)律與學(xué)術(shù)影響，對高層次人才的考評要定性與定量相結(jié)合。通過建立良好的考評機制，做好高層次人才引進工作，從而提高地方高校師資隊伍的整體水平。

（三）以用為本，優(yōu)化人才引用機制?！叭瞬抛鳛橐环N特殊資源，只有在有效配置中才能提升價值，只有在使用中才能創(chuàng)造價值?！备邔哟稳瞬?，是地方高校學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的砥柱力量，肩負著促進學(xué)?？蒲信c教育教學(xué)的重要使命。故高層次人才引進要堅持以用為本、為用而引的原則，實施開放、靈活、有效的引才用才策略。以用好用活為核心，科學(xué)配置引才用才資源，量力而行，盡力而為，把最大限度地發(fā)揮高層次人才的作用貫穿于引才用才的始終。使所引之才各得其所、各盡其才、才盡其用。絕不可開空頭支票，失信于才。同時，為了避免高層次人才引進和培養(yǎng)使用的失衡，地方高校要優(yōu)化人才培養(yǎng)使用機制，做好現(xiàn)有人才隊伍的培養(yǎng)與支持工作，實現(xiàn)人才引進和培養(yǎng)使用的均衡發(fā)展。采取有力措施，推進青年教師專業(yè)發(fā)展，加強新入職教師崗前培訓(xùn)，建立健全繼續(xù)教育與培訓(xùn)制度，重點提高教育教學(xué)能力。學(xué)校應(yīng)立足長遠，既勾畫出高層次人才引進規(guī)劃藍圖，又建立健全現(xiàn)有人才的培養(yǎng)使用支持計劃，使人才引進和培養(yǎng)使用均衡發(fā)展，保持引進人才隊伍的穩(wěn)定性，充分調(diào)動其在本職崗位上的工作積極性，形成一個良性循環(huán)的人才引進培養(yǎng)使用體系，為學(xué)校發(fā)展奠定堅實牢固的人才基礎(chǔ)。

（四）嚴格程序，建立風(fēng)險化解機制。地方高校要把引進高層次人才作為一種戰(zhàn)略風(fēng)險投資，建立科學(xué)嚴密的引進程序和風(fēng)險防范措施，避免人才引進工作中的主觀性、盲目性，化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

針對擬引進高層次人才提供的經(jīng)歷及證明材料展開嚴格深入的審核工作，如聯(lián)系擬引進高層次人才畢業(yè)學(xué)校、原工作單位等審核其學(xué)歷學(xué)位、經(jīng)歷及思想道德水平，利用正式網(wǎng)絡(luò)媒體審核其論文等學(xué)術(shù)科研信息，通過對擬引進高層次人才信息的審核、求證，避免學(xué)歷學(xué)位、經(jīng)歷、學(xué)術(shù)造假等風(fēng)險。此外，學(xué)校必須與擬引進高層次人才簽訂具有法律效應(yīng)的合同，對引進過程和引進后由其造假所造成的校方損失的賠償作出明確規(guī)定。

地方高校應(yīng)對空缺崗位所需高層次人才必備的條件及相應(yīng)的能力作出明確規(guī)定，做到能力與崗位需求相一致。地方高校在引進人才時會支付科研啟動費、崗位津貼、安家費、購房補貼等方面優(yōu)厚待遇及引進后人才培養(yǎng)開發(fā)所需的費用，這些投入都是風(fēng)險來源。地方高校應(yīng)與引進的高層次人才簽訂相應(yīng)合同，對其在本校的服務(wù)期限、工作性質(zhì)、任期任務(wù)等作出具體明確規(guī)定。同時，要建立健全考評制度，遵循高層次人才的學(xué)術(shù)創(chuàng)造規(guī)律，制定出全面科學(xué)的考核標準，實現(xiàn)對高層次人才的科學(xué)考核評價，盡量做到公正、全面，以減少人力資本的投入產(chǎn)出風(fēng)險，降低引進人才的風(fēng)險系數(shù)。

黨的十九大報告指出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。高層次人才是地方高校發(fā)展的核心力量，決定著地方高校國內(nèi)與國際的競爭力，是關(guān)系到地方高校持續(xù)發(fā)展的重大問題。要建設(shè)好地方高校，最根本的是抓高層次人才，進一步提升自身人才競爭戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有競爭力的高層次人才制度體系?！耙獱I造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達，一茬接一茬茁壯成長。”

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【作者簡介】馮志東（1977— ），湖南永興人，廣西財經(jīng)學(xué)院教師。

（責(zé)編 黎 原）