周澤娟，趙慶建

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210037）

近年來(lái)，相關(guān)學(xué)者圍繞我國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)自然資本核算開展了大量研究。段藝璇等[1]運(yùn)用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法對(duì)錢江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估；黃超等[2]使用生物量修訂生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)單價(jià)，對(duì)三江源國(guó)家公園自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)并對(duì)其格局進(jìn)行分析；張彩南等[3]根據(jù)已有的數(shù)據(jù)，核算出2017 年青海省祁連山國(guó)家公園服務(wù)的實(shí)物量和價(jià)值量，從而為青海省祁連山國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)管理提供依據(jù)。本研究將對(duì)我國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)自然資本進(jìn)行價(jià)值量核算與對(duì)比分析，從而為我國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)的推進(jìn)與建設(shè)提供更多參考依據(jù)。

1 國(guó)家公園體制試點(diǎn)概況

2017 年10 月，黨的十九大報(bào)告提出：加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公園為主的自然保護(hù)地體系。截至目前，我國(guó)已啟動(dòng)包括青海三江源、湖北神農(nóng)架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長(zhǎng)城、云南香格里拉普達(dá)措、大熊貓、東北虎豹和祁連山共10 個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作[4]。具體內(nèi)容見表1。

2 研究對(duì)象

結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)自然資本內(nèi)涵的界定以及我國(guó)國(guó)家公園的地理狀況和資源情況，本文將從自然資源資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)兩大方面對(duì)其進(jìn)行自然資本價(jià)值核算。

自然資源是自然資本的基礎(chǔ)，是自然界中具有價(jià)值的、可以被人類開發(fā)利用并為人類帶來(lái)福利的天然生成的物質(zhì)和非物質(zhì)的總和，所有自然資源的有價(jià)值的產(chǎn)品及服務(wù)的存量即自然資本[5]。按照自然資源資產(chǎn)的實(shí)物性質(zhì)，可將其分為生物資源資產(chǎn)、土地資源資產(chǎn)和能源資源資產(chǎn)等。

2005 年，聯(lián)合國(guó)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估計(jì)劃（Millennium Ecosystem Assessment，MA）將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)定義為人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的效益，包括供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)4 種，并對(duì)4種服務(wù)進(jìn)行了細(xì)分[6]。具體內(nèi)容如圖1所示。本研究將在MA理論框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)家公園的地理狀況和資源情況，構(gòu)建我國(guó)國(guó)家公園自然資本核算指標(biāo)體系，并對(duì)自然資本價(jià)值進(jìn)行核算，從而為我國(guó)國(guó)家公園自然資本管理和相關(guān)政策提供參考。

由圖1可知，支持服務(wù)是生態(tài)系統(tǒng)為其他服務(wù)即供給、調(diào)節(jié)和文化服務(wù)所提供的必不可少的一種服務(wù)功能，包括土壤形成、養(yǎng)分循環(huán)等，也是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)、能量和信息等循環(huán)流動(dòng)的體現(xiàn)。所以在核算中，為避免重復(fù)計(jì)算，通常不展開單獨(dú)計(jì)算。因此，為系統(tǒng)全面地對(duì)我國(guó)國(guó)家公園自然資本進(jìn)行核算，本研究也將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)。綜上，本研究將從自然資源資產(chǎn)、供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)四個(gè)方面來(lái)對(duì)我國(guó)國(guó)家公園自然資本進(jìn)行核算研究。具體內(nèi)容如表2。

3 研究方法

價(jià)值量核算是在實(shí)物核算的基礎(chǔ)上通過估價(jià)進(jìn)行的綜合性核算，其利用貨幣化的單位表示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境、資源消耗以及環(huán)境、資源對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，便于統(tǒng)一單位，可綜合統(tǒng)計(jì)。自然資本價(jià)值量核算方法主要可分為直接市場(chǎng)法、替代市場(chǎng)法和虛擬市場(chǎng)法三大類。根據(jù)自然資本類別和市場(chǎng)價(jià)格的可獲得性，本研究確定我國(guó)國(guó)家公園自然資本價(jià)值量核算方法如表3所示。

3.1 自然資源資產(chǎn)

草地和森林、水體與濕地價(jià)值量核算公式為：

式（1）中，Pij為單位面積自然資源資產(chǎn)的價(jià)值；bj為第j類自然資源資產(chǎn)生物量，j=1，2，…，n，及分別代表草地、荒漠等；B為中國(guó)一級(jí)自然資源資產(chǎn)類型單位面積平均生物量；Pi為單位面積自然資源資產(chǎn)表中各服務(wù)價(jià)值計(jì)準(zhǔn)單價(jià)，i=1，2，…，n。

3.2 供給服務(wù)

食物生產(chǎn)價(jià)值量核算公式為：

表1 中國(guó)十大國(guó)家公園體制試點(diǎn)基本情況

圖1 MA指標(biāo)理論框架

表2 中國(guó)國(guó)家公園自然資本價(jià)值核算對(duì)象

式（2）中，Vef為食物生產(chǎn)價(jià)值（元/年），i為食物生產(chǎn)種類，mi為第i種食物生產(chǎn)產(chǎn)量，pi為第i種食物的價(jià)格（元/t），ci為第i 種食物生產(chǎn)成本（元/t）。

淡水資源價(jià)值量核算公式為：

式（3）中，Vw為淡水資源價(jià)值（元/年），Qw為水量（m3/g），Pw為2018年全國(guó)平均水價(jià)。

3.3 調(diào)節(jié)服務(wù)

土壤保持價(jià)值量核算公式為：

式（4）中，Vs為土壤保持價(jià)值（元/年），Bs為生態(tài)系統(tǒng)對(duì)土壤的保有量（t/年），Ps為土地收益（元/hm2）。

對(duì)于水文調(diào)節(jié)服務(wù)，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能，張彪等認(rèn)為森林的水源涵養(yǎng)功能是指森林生態(tài)系統(tǒng)通過林冠層、枯落物層和土壤層攔截滯蓄降水，從而有效涵蓄土壤水分和補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)河川徑流量的功能[11]。學(xué)者認(rèn)為國(guó)家公園的水文調(diào)節(jié)服務(wù)主要體現(xiàn)在植被的削減洪水作用上，可利用影子工程法評(píng)估水文調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值，核算公式為：

式（5）中，Vf為水文調(diào)節(jié)價(jià)值，Qf為降水保水量，Pf為防洪價(jià)格。

3.4 文化服務(wù)

生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)主要可分為游憩和美學(xué)兩個(gè)部分，其中游憩的價(jià)值量核算通常采用旅行費(fèi)用法，美學(xué)則使用條件價(jià)值法進(jìn)行核算。

4 研究結(jié)果

基于上述自然資本價(jià)值量核算方法，得到我國(guó)五個(gè)較具代表性國(guó)家公園——三江源國(guó)家公園、武夷山國(guó)家公園、神農(nóng)架國(guó)家公園、錢江源國(guó)家公園和祁連山國(guó)家公園的自然資源資產(chǎn)、供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)四大類的價(jià)值量核算結(jié)果。具體如表4 所示。

從自然資源資產(chǎn)方面分析，三江源、武夷山、神農(nóng)架、錢江源和祁連山國(guó)家公園自然資源資產(chǎn)價(jià)值量總和分別為：246.74、19.94、17.68、14.4 和277.93 億元。其中，三江源國(guó)家公園和祁連山國(guó)家公園價(jià)值量遠(yuǎn)高于其他3個(gè)國(guó)家公園，且草地和森林資源價(jià)值量最高。

從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)方面分析，三江源、武夷山、神農(nóng)架、錢江源和祁連山國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量總和分別為600.27、10.22、22.82、8.184和77.76 億元。錢江源國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量總和最低，三江源國(guó)家公園最高。其中，普遍調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值量較高。調(diào)節(jié)服務(wù)在各個(gè)國(guó)家公園總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中占比分別為：17.84%、58.61%、48.77%、48.51%和65.88%。

5 討論與總結(jié)

在對(duì)我國(guó)國(guó)家公園自然資本進(jìn)行核算時(shí)，本研究主要從價(jià)值量方面進(jìn)行核算。其中，國(guó)家公園自然資本核算的數(shù)據(jù)來(lái)源主要是依據(jù)各個(gè)國(guó)家公園管理局、統(tǒng)計(jì)年鑒以及相關(guān)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和研究進(jìn)行核算。在價(jià)值量核算中，基于MA的核算方法，從供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三個(gè)方面對(duì)我國(guó)國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行核算[12]。通過對(duì)我國(guó)國(guó)家公園自然資本進(jìn)行價(jià)值量核算容易得出：

表3 中國(guó)國(guó)家公園自然資本價(jià)值量核算方法

表4 國(guó)家公園自然資本價(jià)值核算結(jié)果

①三江源國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總量雄厚，內(nèi)部子系統(tǒng)差別明顯通過計(jì)算可知，三江源國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總量為600.2億元，價(jià)值巨大。但從價(jià)值組成來(lái)看，供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)比例為40∶9∶1，差距非常大。因此，我們應(yīng)該著眼于三江源國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，加大對(duì)三江源國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，使其服務(wù)功能價(jià)值最大化。

②保護(hù)與修復(fù)草地、森林自然資源是關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)各項(xiàng)服務(wù)功能依附于自然資源資產(chǎn)而存在，若自然資源遭到破壞，則各項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能也將受到重大影響，甚至不復(fù)存在。草地、森林覆蓋面積在我國(guó)國(guó)家公園中普遍偏高，且價(jià)值量也較高，如在三江源國(guó)家公園和祁連山國(guó)家公園自然資源中分別占比77.4%、75.45%。故而，若草地、森林自然資源遭到破壞，那么整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)會(huì)遭受毀滅性影響，生態(tài)服務(wù)功能也會(huì)急劇下降。所以，保護(hù)與修復(fù)草地、森林自然資源是關(guān)鍵，草地、森林自然資源的良性循環(huán)不僅保障自身服務(wù)功能的發(fā)揮，更重要的是對(duì)整個(gè)國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的發(fā)揮將產(chǎn)生重要影響。因此，相關(guān)部門應(yīng)提高人們保護(hù)草地和森林自然資源資產(chǎn)意識(shí)，形成并強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的觀念，最終促進(jìn)我國(guó)國(guó)家公園草地、森林自然資源的健康、可持續(xù)發(fā)展。

此外，在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中，調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值量普遍偏高，其中，水文調(diào)節(jié)在各項(xiàng)指標(biāo)中較為突出。因此，在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)管理中，應(yīng)提高人們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)的管理，以促進(jìn)國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。