上海郊野單元規(guī)劃探索和實(shí)踐

Shanghai Country Unit Planning Exploration and Practice

編著：上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局，上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

出版：同濟(jì)大學(xué)出版社，2015

這是一本階段性探索的總結(jié)之書，是上海規(guī)劃界在現(xiàn)有國(guó)家法律和制度框架之下，根據(jù)上海特有的城鄉(xiāng)特點(diǎn)和風(fēng)貌，對(duì)于上?！翱偭挎i定、增量遞減、存量?jī)?yōu)化、流量增效、質(zhì)量提高”這“五量用地”要求交出的答卷。

毛主席曾說(shuō)：“中國(guó)革命的根本問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，核心問(wèn)題是土地問(wèn)題?！边@在當(dāng)代仍然是中國(guó)發(fā)展建設(shè)的核心問(wèn)題。充足的源源不斷的土地供應(yīng)是社會(huì)發(fā)展的基本保證。本書討論的就是這些核心問(wèn)題：土地從何而來(lái)？如何能產(chǎn)生最大效益？

在過(guò)去的40 年中，我們見證了狂飆突進(jìn)的現(xiàn)代中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?？焖俚某擎?zhèn)化帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會(huì)的大變革。但是聚焦城市的同時(shí)，卻有意無(wú)意地忽略了鄉(xiāng)村。

作為長(zhǎng)期從事景觀設(shè)計(jì)的技術(shù)人員，我從大學(xué)畢業(yè)開始一直依托城市規(guī)劃研究在城市中營(yíng)建人工化的仿自然的生態(tài)綠地，掌握了成熟的方法，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但是更為廣闊的農(nóng)村地區(qū)卻較少涉獵，反而成為一片陌生的區(qū)域。當(dāng)全域旅游、全域規(guī)劃設(shè)計(jì)以及郊野公園規(guī)劃設(shè)計(jì)等新名詞新事物擺在面前時(shí)，有一種手足無(wú)措的感覺。

此書從理論、方法和實(shí)踐上解答了我在工作中的諸多困惑，揭示了以上各種需求背后深層次的驅(qū)動(dòng)力以及將來(lái)的發(fā)展方向。

上海作為中國(guó)最大的城市，在取得巨大的建設(shè)成就的同時(shí)，也積累了諸多的“城市病”和潛伏的危機(jī)。其中，城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力缺失，城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)的不平衡，成為上海持續(xù)發(fā)展的絆腳石。在新一輪上海城市規(guī)劃中建設(shè)用地天花板的紅線要求下，內(nèi)部挖潛、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、減量化、規(guī)?；?，成為上海規(guī)劃界帶著鐐銬跳出的舞蹈。

書中，從規(guī)劃理論方面、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面、社會(huì)學(xué)方面對(duì)于兄弟城市的類似探索案例進(jìn)行剖析梳理，將上海的城市和鄉(xiāng)村放在一起進(jìn)行分析，發(fā)揮上海“螺螄殼里做道場(chǎng)”的精神，根據(jù)上海特點(diǎn)，嘗試建立了一套理論上可行的完整制度，推出了“類集建區(qū)”這個(gè)成果。通過(guò)對(duì)于生態(tài)空間，生產(chǎn)空間，生活居住空間的重新梳理和整合，提高土地和空間的利用效率。建立了“造血機(jī)制”，用合理的比例對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行反哺，使得鄉(xiāng)村在為城市提供土地的同時(shí)，農(nóng)民能享受到城市發(fā)展帶來(lái)的持續(xù)不斷的好處。根據(jù)上海不同區(qū)域的村鎮(zhèn)特點(diǎn)，區(qū)分了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型、農(nóng)業(yè)規(guī)模型、生態(tài)文明型等3種大類型，從地域特征、主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)因素、規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容、規(guī)劃實(shí)施和政策配套給出了有區(qū)別性的具體措施，作出了有益的探索。同時(shí)，也積極進(jìn)行了案例實(shí)踐，對(duì)于松江新浜村的郊野單元規(guī)劃以及青浦青西郊野公園兩個(gè)不同類型案例進(jìn)行詳述。而且并不諱疾忌醫(yī)，也坦承了實(shí)踐中不那么成功的案例，并分析了原因，為后來(lái)的工作指明了方向。

規(guī)劃是個(gè)綱，綱舉而目張。主動(dòng)貼近規(guī)劃，理解規(guī)劃背后的原理、內(nèi)核和目的，運(yùn)用規(guī)劃思維更有利思維的開放和工作的開展。推薦這本書，相信您會(huì)有收獲?！酰ㄗ模菏?，華建集團(tuán)環(huán)境院副總工程師）

中國(guó)設(shè)計(jì)院：價(jià)值與挑戰(zhàn)

A History of Design Institutes in China: From Mao to Market

作者：薛求理，丁光輝/Charlie Q.L.Xue, Guanghui Ding

出版社：Routledge，2018

在當(dāng)代建筑研究領(lǐng)域筆耕不輟的薛求理博士與丁光輝博士合作的新作《中國(guó)設(shè)計(jì)院：價(jià)值與挑戰(zhàn)》（簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)院》）為讀者呈現(xiàn)了中國(guó)設(shè)計(jì)院同國(guó)家一起經(jīng)歷的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)波瀾起伏之發(fā)展歷程。鑒于大部分國(guó)營(yíng)設(shè)計(jì)院多成立于1958 年，2018 年出版的這本書恰好客觀、真實(shí)地記述了設(shè)計(jì)院一甲子的演進(jìn)歷程。

機(jī)構(gòu)史的敘事

兼有大陸文化背景與海外教研經(jīng)歷的薛求理博士，以中西文化交匯的香港為基地深耕30 年，堅(jiān)持用英文語(yǔ)境描述中國(guó)建筑設(shè)計(jì)實(shí)踐，風(fēng)格獨(dú)特。2006 年出版的《建造革命》成為當(dāng)時(shí)希望拓展大陸業(yè)務(wù)的國(guó)際建筑師，認(rèn)知中國(guó)的一個(gè)重要窗口。而丁光輝博士依其博士論文成果出版的著作，對(duì)當(dāng)代實(shí)驗(yàn)性建筑運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，建筑實(shí)踐、理論與期刊平臺(tái)的互動(dòng)關(guān)系描述同樣引人入勝。

上述著眼于20 世紀(jì)末開始的學(xué)術(shù)成就多涉及到設(shè)計(jì)院，但設(shè)計(jì)院所扮演的角色，更多是作為著名建筑師的隸屬單位，國(guó)際明星建筑師的合作伙伴或者實(shí)驗(yàn)性建筑師的抵抗對(duì)象?！对O(shè)計(jì)院》一改建筑歷史學(xué)界所慣用的英雄主義歷史敘事手法，呈現(xiàn)出一種在更為廣闊的歷史跨度下，體制內(nèi)集體敘事的圖景。

在全球視野下，以美國(guó)商業(yè)公司為主導(dǎo)的建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)化模式在消費(fèi)時(shí)代頻頻碰壁。冷戰(zhàn)結(jié)束，逐漸在西方學(xué)術(shù)界興起的蘇聯(lián)與東歐建筑生產(chǎn)模式研究成為了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的一個(gè)潛在途徑。而作為跨越計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中國(guó)設(shè)計(jì)院，揭示其組織改革歷程研究的現(xiàn)實(shí)意義不言而喻。

閱讀的線索

首先藝術(shù)的演變，是通過(guò)空間生產(chǎn)反應(yīng)出來(lái)的社會(huì)關(guān)系的生產(chǎn)。設(shè)計(jì)院作為中國(guó)空間生產(chǎn)制度，既有它的地域、時(shí)代特征，又和建國(guó)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)文化制度的變革密不可分。將設(shè)計(jì)院發(fā)展片面理解成“蘇聯(lián)模式”與“西方模式”簡(jiǎn)單的切換，無(wú)疑會(huì)錯(cuò)失設(shè)計(jì)院與外部歷史環(huán)境對(duì)接的大量細(xì)節(jié)：不論是1950 年代按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要成立的新系統(tǒng)，抑或是1990 年代為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沖擊，做出的機(jī)構(gòu)改革，《設(shè)計(jì)院》都針對(duì)性地列舉了在特定的歷史節(jié)點(diǎn)，不同機(jī)構(gòu)的成立、改革和轉(zhuǎn)型的動(dòng)力與潛在發(fā)展方向。

另外一條線索則是源于內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制的認(rèn)知。1950 年代公私合營(yíng)的歷史，讓我們得以審視，同一個(gè)建筑師群體，在不同組織形式的機(jī)構(gòu)中是如何呈現(xiàn)出不同的設(shè)計(jì)實(shí)踐的。這種使命與理念的變化，促使中國(guó)在近代與現(xiàn)代的間隔中，呈現(xiàn)出既連貫又有所區(qū)分的歷史圖景。1990 年代的社會(huì)主義市場(chǎng)化改革，國(guó)家的作用亦并未完全被市場(chǎng)所取代。本書對(duì)于設(shè)計(jì)院面對(duì)來(lái)自政府、市場(chǎng)甚至是社會(huì)的3 個(gè)方面需求，兼有規(guī)模性生產(chǎn)與創(chuàng)造性實(shí)踐的批判性考察，通過(guò)資料詳實(shí)、圖文并茂的形式進(jìn)行了立體呈現(xiàn)。

中國(guó)設(shè)計(jì)院案例浩如煙海。本書將其實(shí)踐總結(jié)為一種在個(gè)體審美實(shí)踐與實(shí)用性集體生產(chǎn)中搖擺的過(guò)程。所呈現(xiàn)更多是基于歷史學(xué)者嚴(yán)謹(jǐn)客觀的陳述分析與分類歸納，而沒有急于引入理論框架去判斷中國(guó)建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)特性的產(chǎn)生機(jī)制，甚至去盲目推廣“中國(guó)模式”。但本書無(wú)疑將會(huì)成為中國(guó)設(shè)計(jì)院研究領(lǐng)域的基石，隨著學(xué)者對(duì)于相關(guān)話題的重視與案例的不斷發(fā)掘積累，必將結(jié)出更加豐碩的成果。□（撰文：肖映博，南方科技大學(xué)人文社科榮譽(yù)學(xué)會(huì)青年會(huì)士）